實地辦學檢查在網絡教育質量監控過程中的應用研究

張 敏，張洪福，何 舒，胡畢瓊

（吉林大學 繼續教育學院，長春 130021）

實地辦學檢查在網絡教育質量監控過程中的應用研究

張 敏，張洪福，何 舒，胡畢瓊

（吉林大學 繼續教育學院，長春 130021）

網絡教育是一種新型教育模式，其主要特點是學習行為自主化、教學形式個性化、教學管理自動化、資源利用最大化。由網教育模式和特點看，學校是辦學主體，但網絡教育主體不在高校，而在校外學習中心，校外學習中心的職責履行程度與培養質量密切相關。因此，加強校外學習中心協作辦學的質量監控，對提高網絡教育持續辦學能力，全面提高辦學質量有重要意義，而實地辦學檢查是網絡教育質量監控的重要手段之一。本文以吉林大學網絡教育學院為例，淺談辦學檢查在網絡辦學中的意義和作用。

網絡教育；質量監控；辦學檢查

1　網絡教育辦學過程中出現的問題

（1）在網絡教育發展的前幾年注重經濟效益，學習中心辦學規模迅速擴張，教學質量止步不前，網絡教育辦學思想出現偏離，培養質量堪憂，網絡教育數量和質量的發展不成正比。

（2）在網絡教育招生的過程中，市場上存在著不良競爭，有些學習中心為了追求經濟效益違規招生、違規辦學。

（3）學習中心辦學規模的擴大使之前的基礎建設、資源建設嚴重不足，而一些學習中心不督促又不肯投入，導致教育質量明顯降低。

（4）學習中心管理隊伍配備不齊，學習技能服務不到位，各項管理不到位。

網絡教育辦學過程中出現的諸多問題，可以通過對學習中心的實地辦學檢查，進行監控、督導、交流，進而面對面地解決。

2　網絡教育辦學檢查的應用研究

以吉林大學網絡教育學院為例，共同探討在辦學檢查中采取的具體措施及收到的成效。吉林大學網絡教育學院制定了《吉林大學網絡教育校外學習中心辦學檢查考核辦法》，制定了具體考核標準，將標準量化為考核指標。

2.1考核指標體系

在《吉林大學網絡教育校外學習中心辦學檢查考核辦法》中，制定了《吉林大學網絡教育辦學檢查考核表》。此考核指標體系包括8個考核項目，45個考核內容（其中加★為核心指標項）。在實地辦學檢查中吉林大學網絡教育學院根據此指標體系對學習中心工作進行逐一考核。具體指標體系及分值見表1。

表1　辦學檢查考核表

2.2制定網絡教育實地辦學檢查工作流程

為了做好實地辦學檢查工作，吉林大學成立檢查組，全面了解辦學單位辦學情況，通過調研整理，確定受檢單位，組織召開辦學檢查工作會，落實工作任務及工作程序。

2.3辦學檢查中發現的問題及意見反饋

（1）吉林大學依據考核指標體系，在辦學檢查的各個環節中發現許多問題：如招生過程不嚴謹，有中介參與招生現象；對學生學習支持服務不到位，教學實踐環節落實工作有待進一步提高；管理人員對網絡教育管理流程及工作要求不熟悉；管理人員配備不足，和在籍學生數不成正比；有些網絡教育學習中心教學場所為租借，對學生的學習支持服務真正落實少；辦學檔案不夠完善等。

（2）辦學檢查不僅能發現各個學習中心在辦學過程中出現的問題，還能一起交流分享辦學過程中的經驗：如利用企業資源優勢進行宣傳招生；在學生支持服務工作中采用“無紙化”方式，擴大宣傳靠微信推廣，招生簡章靠視頻推廣，線下報名有分銷平臺，對學生管理服務有學生平臺，復習資料放在微信客戶端，方便學生利用碎片時間學習，提高學習效率；在考試環節中，規范考場，每個學生有自己的二維碼持雙證考試，學生及考場信息通過掃二維碼清晰可查等。這些好的經驗值得每個學習中心共同學習分享。

（3）辦學檢查在互相交流的同時，學習中心將辦學過程中出現的困難和問題反饋給主辦高校，例如：對于一些外來人口大省，能否具體問題具體分析，視實際情況協調異地招生政策；主辦高校能否實行區域化學費政策，對于一些貧困地區，學費能否做適當下調；主辦高校的辦學平臺能否進一步優化，更好地為學生學習提供便利等。主辦高校通過辦學檢查在和學習中心溝通的過程中，也能對今后如何更好的辦學提供更多的思考，通過提高辦學環境和條件更好地為學生服務。

2.4辦學檢查取得成效

從吉林大學近幾年的辦學檢查結果看，收到了預期的效果和目標。具體表現在以下幾方面。

（1）辦學規范嚴謹。在辦學檢查中與學習中心重點強調的問題是：招生環節嚴禁異地招生，不能到外省市招生；嚴禁跨省、市設立招生站點；嚴禁與中介機構進行合作招生；嚴禁以任何形式轉移招生權和辦學權；嚴禁亂發廣告和不實承諾，誤傳學校辦學政策，詆毀吉林大學的辦學形象和學校聲譽。從學院受理的投訴案例來看，與中介合作都是原來歷史遺留問題。2015至今，各辦學單位已經杜絕和中介合作招生。

（2）業務能力提高。每一次檢查都是一次溝通學習的過程，檢查過程中和管理人員交流，直接促進了管理人員業務水平的提高，學習中心對吉林大學網絡教育平臺的使用和學生學習過程的支持服務都日趨熟練。

（3）考場規范管理。從近幾次的檢查過程中發現，缺考率逐漸下降，替考基本杜絕，學生考試都能持雙證參加，考場紀律良好。

（4）辦學檔案建設完善。從最初的沒有學生信息、教學過程等檔案，到現在的檔案規范建設，各辦學單位都能及時掌握學校各項要求。

3　主辦高校加強規范辦學應采取的措施

（1）提升辦學能力。辦學單位必須嚴格遵照辦學協議及學校要求開展工作。負責人須由本單位中層及以上的在編人員擔任，定期參加學校管理人員培訓。管理隊伍、教學場地、軟硬件設施必須滿足辦學需要，與招生規模相匹配。

（2）加強規范辦學。辦學單位必須遵守規范辦學制度，不許私自與其他單位和個人聯合辦學，不許虛假宣傳，不許巧立名目亂收費。

（3）強化學生管理。辦學單位必須在招生、教學、考試、收費等各個環節，直接面對學生做好學習支持服務工作。確保學生聯系信息準確，重要教學活動必須及時傳達到位。

（4）加大監查力度。實行年檢年報制度，加強辦學督查與指導工作，對辦學單位實施常態化督查，嚴查違規辦學行為，對嚴重違紀的辦學單位，學校將會嚴肅處理。

吉林大學在近幾年的辦學檢查過程中發現大多數合作辦學單位都具有良好的辦學條件和優秀的管理團隊，但在管理能力和工作執行力上還存在一定差異。要求各辦學單位與學校保持統一的辦學思想，認真執行學校的各項規章制度；樹立風險防范意識，在招生與考試環節應嚴格管理，認真按照學校相關工作要求執行；加大教學設施建設投入，加強對學生導學、助學、促學等學習支持服務工作力度；加強教學過程管理和檔案建設等工作。

本文通過分析辦學檢查的必要性，在檢查過程中依據考核標準及發現的問題采取具體措施，從辦學檢查收到的成效來看，辦學檢查在整個辦學過程中發揮十分重要的作用。同時，學校也應繼續完善此項工作，使辦學檢查真正達到“以評促建、以評促改、以評促管理、以評促發展”的目標。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.166

G420

A

1673-0194（2016）18-0244-02

2016-08-12