年檢在網絡教育質量監控過程中的創新研究與實踐

張洪福，張 敏，何 舒，胡畢瓊

（吉林大學 繼續教育學院，長春 130021）

年檢在網絡教育質量監控過程中的創新研究與實踐

張洪福，張 敏，何 舒，胡畢瓊

（吉林大學 繼續教育學院，長春 130021）

年檢是網絡教育質量監控的重要手段。本文通過創新研究網絡教育年檢，使其充分滿足現階段網絡教育質量監控的要求，對全面審查校外學習中心是否具備持續辦學能力，加強校外學習中心管理、提高網絡教育辦學質量有重要意義。

網絡教育；質量監控；校外學習中心；年檢

網絡教育是構建知識經濟時代人們終身學習體系的重要組成部分，是在我國教育資源短缺條件下辦好大教育的戰略措施。近年來，隨著我國網絡教育規模的發展壯大，辦學過程中的各種質量問題也隨之出現，嚴重制約了網絡教育的健康發展。為確保網絡教育的辦學質量，探索行之有效的質量監控方法是當務之急。

1　網絡教育年檢的必要性

質量是網絡教育的生命，直接影響網絡教育的生存和發展。質量監控是試點高校進行質量管理的重要途徑。現階段，年檢作為網絡教育質量監控的重要手段之一，本文從以下三個方面分析其必要性。

第一，網絡教育培養質量堪憂，通過年檢可以發現和解決各類辦學問題。目前，我國網絡教育學生主體不在試點高校，而在校外學習中心。校外學習中心的職責履行程度與培養質量密切相關。隨著網絡教育師生比擴大，部分校外學習中心追求招生規模和經濟利益，忽視辦學資源建設、學生管理等，未按照試點高校要求充分履行職責，培養質量得不到保障。年檢可以對學習中心的辦學能力進行審查評估，解決影響培養質量的辦學問題，在一定程度上促進網絡教育質量的提高。

第二，年檢是現階段了解學習中心年度辦學情況的重要途徑。我國網絡教育校外學習中心數目日益增多，面對如此龐大的管理規模，試點高校目前很難做到對每個校外學習中心進行實地實時的監控與管理。年檢年審不僅可以全面了解所有學習中心的年度辦學情況，還能對每一個學習中心的持續辦學能力進行考察。

第三，學習中心辦學管理水平參差不齊，試點高校可以根據年檢結果進行跟蹤管理，提升其辦學能力與服務水平。校外學習中心在基礎建設、人員配置、服務水平等方面差別大，開展年檢可以發現、糾正、校外學習中心不規范的辦學行為。

2　網絡教育年檢的創新研究

網絡教育的質量監控，包括教學管理、教學過程和教學對象等方面的內容。教學管理方面的監控內容，體現了對教學質量的要求與標準。年檢主要針對校外學習中心，體現了對學習中心的管理標準與要求。年檢的行之有效離不開科學的質量管理標準、完善的評價體系、有效的監管措施及合理合法的退出機制。如此才能真正起到質量監控、督導作用。

根據上述指導思想，網絡教育年檢必須以校外學習中心的管理職責為基礎，建立具體工作的核心標準，將標準量化為考核指標，根據指標對實際辦學過程進行逐一考核，以此達到全程監控、綜合評估、細化管理、全面督導的目的。為此，筆者進行了如下四個方面的創新研究。

（1）制定考核標準，建立評估體系。依據校外學習中心的管理職責制定考核標準。根據對各學習中心的工作分析，劃分為四大模塊進行審查，每個模塊依據核心工作內容設立相應的考核指標，每個指標設定考核標準，便于系統評估。

（2）注重對網絡教育教學過程的管理與監控。將教學過程的各個管理環節納入年檢。將教學、考試、畢業等實際工作成效及存在問題用指標的形式反映在評估體系中，通過年檢側面對教學管理過程進行監控。

（3）建立年檢退出機制及跟蹤管理機制。網絡教育要保證人才培養質量，必須設立退出機制及時淘汰不符合辦學要求的學習中心。對存在辦學問題的學習中心進行密切跟蹤督導，確保其具備持續辦學能力。

（4）開展數據年檢。為了科學考評，所有辦學指標的考核標準都量化為具體的數字，通過獲取學習中心的辦學數據并進行數據統計分析，通過數據總結掌握實際辦學情況。

3　年檢工作的實施

為保障年檢工作的有序進行，對其進行了全面系統規劃，制訂了《吉林大學學歷繼續教育年報年檢實施方案》。根據該方案，年檢包括上報、審查、評估、公布、質量督導與跟蹤、復審六大工作程序。其中審查包括辦學能力、支持服務、辦學成果、存在問題四大模塊。每個模塊設定核心指標，如師生比、畢業率等。綜合各項指標的量化考核結果，完成年檢的最終評定。

依據綜合分數進行等級評估，具體評估標準見表2。

表2　學習中心年檢等級評估標準

根據等級評估標準，年檢結果將整改或不合格的校外學習中心列為重點監控對象進行細化管理，并按照程序復審，如復審不合格，被認為不具備持續辦學能力，將停止招生協議。具體年檢工作流程如圖1所示。

4　年檢的工作成效

年檢和網絡教育其他質量監控手段一樣，遵循“科學評估 注重實效”的工作原則，突出監控、督導的作用，以規范辦學行為，提高辦學能力。從2013年開始，吉林大學連續3年對各校外學習中心開展年報年檢工作。2015年，學習中心年檢合格率為91.96%，同比提高了10.88%。2014-2015年，學習中心年檢情況見表3。

表3　2014-2015年度學習中心年檢合格率統計

通過系統、扎實的年檢工作，在四個方面取得了工作成效。

第一，嚴格落實年檢退出機制與督導復檢機制，淘汰不符合辦學要求的校外學習中心，保障網絡教育辦學質量。通過年檢工作的質量監控與評估，篩選出14家年檢不合格、8家整改的校外學習中心。

圖1　吉林大學校外學習中心年報年檢工作流程

第二，掌握辦學問題，明確重點監控內容。對年檢反映的五方面的突出問題進行了重點監控：①網絡教育校外學習中心過程管理；②校外學習中心畢業率；③部分學習中心師資配備情況及學生的學習支持服務；④部分學習中心的招生行為；⑤高校自身內涵建設及創新管理。

第三，提出對策，推動網絡教育綜合改革。針對網絡教育質量問題，結合辦學現狀，從可持續發展、提高辦學質量的角度，提出參考對策。

第四，總結年檢成績，出具年檢質量報告，為網絡教育創新發展、可持續發展提供相關參考和依據。質量報告從參檢、評測、分析、問題與對策五個方面進行報告，如實反映了年檢工作情況，對學習中心的年度辦學情況進行總結。

提高質量是網絡教育的永恒主題。我國網絡教育發展已成規模，提高教育質量成為當前亟待解決的問題。只有提高質量，才能培養合格人才，提高網絡教育的社會滿意度。年檢是網絡教育質量監控不可或缺的手段，在督促校外學習中心規范辦學、助力高校內涵建設方面發揮了無可替代的作用。未來各種質量監控方法必將發展成為科學權威的質量監控系統，將在全面提高網絡教育培養質量、加快推進教育現代化，培養更多符合經濟社會發展需要的人才方面發揮更大的作用。

主要參考文獻

［1］董嘉鑫，畢根輝.淺論標準化網絡教育教學質量監控體系建設［J］.繼續教育，2014（4）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.157

G434

A

1673-0194（2016）18-0230-02

2016-08-02