基于社區(qū)的生態(tài)旅游管理問(wèn)題分析

郭晨

[摘要]：隨著旅游行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游管理也提出更高的要求。然而從現(xiàn)行社區(qū)旅游管理現(xiàn)狀看，因存在較多內(nèi)部與外部影響因素影響，導(dǎo)致實(shí)際管理中出現(xiàn)較多弊病，加上整個(gè)生態(tài)旅游管理模式并不健全，制約社區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值的進(jìn)一步增長(zhǎng)，這就要求做好生態(tài)旅游管理模式的構(gòu)建。主要對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游的相關(guān)概述、影響社區(qū)生態(tài)旅游管理的因素、社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的問(wèn)題以及社區(qū)生態(tài)旅游管理的相關(guān)建議進(jìn)行探析。

[關(guān)鍵詞]：社區(qū)生態(tài)旅游 影響因素 問(wèn)題 管理建議

區(qū)別于一般旅游方式，社區(qū)生態(tài)旅游特殊性極為明顯，其將部分社區(qū)內(nèi)容融入生態(tài)旅游發(fā)展中，并強(qiáng)調(diào)將社區(qū)居民作為主體，使居民能夠主動(dòng)參與到資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)中。盡管近年來(lái)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展速度較快，但單純從管理角度看，管理模式帶有明顯的滯后性，社區(qū)、旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)二者很難進(jìn)行融合，這樣便造成社區(qū)生態(tài)旅游被忽視，更無(wú)從談及提升社區(qū)旅游管理水平。因此，本文對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游管理相關(guān)研究，具有十分重要的意義。

一、社區(qū)生態(tài)旅游的相關(guān)概述

關(guān)于社區(qū)生態(tài)旅游，其概念并未在學(xué)術(shù)界中被統(tǒng)一界定，但綜合近年來(lái)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)看，其實(shí)質(zhì)是以生態(tài)旅游為基礎(chǔ)的高級(jí)形式，強(qiáng)調(diào)將人文關(guān)懷理念融入其中，確保社區(qū)中人文特色、自然特色得以展示的基礎(chǔ)上，注重對(duì)區(qū)域民俗文化、居民利益給予足夠的保障。當(dāng)前旅游業(yè)快速發(fā)展背景下，社區(qū)生態(tài)旅游逐漸走入人們的視野，其可滿足較多游客在旅游方式方面的需求。從社區(qū)生態(tài)旅游的特征看，其以旅游行業(yè)為基礎(chǔ)，并將重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)中，這樣圍繞社區(qū)使旅游向周邊擴(kuò)散。同時(shí)，在社區(qū)生態(tài)旅游中，要求將社區(qū)居民主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使社區(qū)旅游發(fā)展中居民積極參與其中，以此達(dá)到生態(tài)旅游發(fā)展的目標(biāo)。由于社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展本身是繼生態(tài)旅游后的高級(jí)旅游模式，且無(wú)論從發(fā)展模式還是管理模式上看，都與傳統(tǒng)生態(tài)旅游不同，所以其未來(lái)如何發(fā)展，必然成為旅游界以及大多學(xué)者關(guān)注的重要問(wèn)題。

二、影響社區(qū)生態(tài)旅游管理的因素研究

1、從外部影響因素角度

不可否認(rèn)，近年來(lái)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中取得較多突破性的成就，但在管理方面仍受到較多外部因素影響，包括生態(tài)旅游者以及非政府組織等。以生態(tài)旅游者為例，其本身作為旅游的需求者，關(guān)注的內(nèi)容主要集中在旅游活動(dòng)中是否能夠獲得良好的旅游體驗(yàn)，這就要求生態(tài)旅游管理中應(yīng)保證基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游項(xiàng)目等都能滿足旅游者的需求，可見(jiàn)旅游者對(duì)社區(qū)旅游管理影響極為明顯。再?gòu)姆钦M織角度看，其與政府、旅游企業(yè)不同，側(cè)重于在管理活動(dòng)為社區(qū)居民提供咨詢、溝通以及建議等服務(wù)，且可有效監(jiān)督評(píng)估當(dāng)前旅游發(fā)展的趨勢(shì)，是旅游管理的重要“輔助者”，所以非政府組織能否發(fā)揮其基本功能將會(huì)為管理帶來(lái)較為明顯的影響。除此之外，對(duì)社區(qū)旅游管理的因素也表現(xiàn)在政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境等方面。如在政治環(huán)境方面，管理活動(dòng)中需嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，使管理模式與整個(gè)發(fā)展大環(huán)境相適應(yīng)；而經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，不同區(qū)域因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，其對(duì)管理活動(dòng)的影響也較為明顯，假若社區(qū)能夠在管理模式上不斷完善，很大程度將為居民創(chuàng)造致富的可能；再如社會(huì)環(huán)境方面，管理活動(dòng)開(kāi)展中需充分考慮到社區(qū)居民的民風(fēng)民俗、價(jià)值觀念等，若管理模式未能與這些社區(qū)社會(huì)特性相結(jié)合，很容易造成管理活動(dòng)失敗；從技術(shù)環(huán)境看，生態(tài)旅游管理的關(guān)鍵在于有相關(guān)的技術(shù)作為保障，如信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用、太陽(yáng)能技術(shù)的運(yùn)用，其不僅可幫助社區(qū)有效管理旅游活動(dòng)，且滿足節(jié)能環(huán)保的要求。

2、從內(nèi)部影響因素角度

社區(qū)生態(tài)旅游，其在構(gòu)成上主要以社區(qū)居民、旅游企業(yè)以及區(qū)域政府等為主，三者任一一方存在問(wèn)題如居民參與意識(shí)不強(qiáng)、政府管理缺失等，都會(huì)影響旅游管理的有效性，要求三者能夠相互配合進(jìn)行管理與決策，這樣才可提升整體管理水平。另外，對(duì)旅游管理模式影響的關(guān)鍵性因素也表現(xiàn)在社區(qū)素質(zhì)方面，其中的社區(qū)素質(zhì)主要指社區(qū)中所有主體的素質(zhì)。具體影響主要表現(xiàn)在：第一，區(qū)域政府素質(zhì)的影響。旅游管理中，政府需充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保以及宗教等各方面的管理職能，并做好旅游管理中人員的配備以及相關(guān)管理體制的構(gòu)建等，若這些管理體制、人員配備不完善且職能缺位，便會(huì)影響管理的有效性。第二，旅游企業(yè)素質(zhì)問(wèn)題。從現(xiàn)行較多關(guān)于旅游企業(yè)的形象問(wèn)題方面看，“鼠目寸光”、“利欲熏心”等常被用于形容這些企業(yè)，盡管評(píng)價(jià)并不全面，但很大程度上反映出旅游企業(yè)負(fù)面形象將會(huì)影響管理有效性，所以在實(shí)際管理活動(dòng)中，旅游企業(yè)在環(huán)保意識(shí)、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)以及責(zé)任意識(shí)等方面都需不斷提高，確保發(fā)揮其在游客中“教育者”與“服務(wù)者”角色功能，以及在社區(qū)居民中的“合作者”角色功能。第三，社區(qū)居民素質(zhì)。社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展下，強(qiáng)調(diào)以居民作為主體，這樣居民是否具有較強(qiáng)的參與意識(shí)、民主意識(shí)、生態(tài)意識(shí)以及較高的文化程度，將會(huì)對(duì)管理效果起到明顯的影響。

三、社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的問(wèn)題分析

1、社區(qū)居民主體地位的缺失

區(qū)別于一般旅游模式，社區(qū)生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游活動(dòng)主題確定中應(yīng)以社區(qū)形式為主，而其實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于社區(qū)居民主體性的發(fā)揮。然而從現(xiàn)行社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展情況看，整體經(jīng)營(yíng)與管理模式仍局限在傳統(tǒng)旅游模式方面，社區(qū)居民在旅游管理中的主體地位并未得到尊重。例如，在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，部分居民參與過(guò)程中仍處于被動(dòng)接受狀態(tài)，真正進(jìn)行決策管理的仍以政府部門或旅游企業(yè)為主，居民的決策權(quán)、參與度都不明顯，完全與社區(qū)生態(tài)旅游理念相背離。另外，對(duì)于較多參與意識(shí)不強(qiáng)、決策與管理能力較低等問(wèn)題，政府與企業(yè)未做好相關(guān)的教育與引導(dǎo)工作，難以使居民主體意識(shí)得到提升。由此可見(jiàn)，現(xiàn)行社區(qū)旅游管理中，亟待解決的問(wèn)題便體現(xiàn)在居民主體地位缺失方面。

2、地方性人文理念的缺失

區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。然而需注意的是社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中，對(duì)于社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境都會(huì)帶來(lái)較多不可避免的沖擊，嚴(yán)重情況下將使地方區(qū)域文化特色發(fā)生改變，影響文化多樣性發(fā)展。這就要求在社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中，應(yīng)兼顧旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，確保獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)滿足文化發(fā)展需求。但事實(shí)上，真正能夠做到保護(hù)區(qū)域文化資源的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游的行為少之又少，究其原因在于發(fā)展中人文理念逐漸喪失。例如，社區(qū)居民在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)前在民俗民風(fēng)上極為質(zhì)樸，然而在生態(tài)旅游快速發(fā)展下，大多居民為獲取經(jīng)濟(jì)利益，完全投身于旅游活動(dòng)中，開(kāi)展較多旅游組織與經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。盡管社區(qū)居民這種主動(dòng)參與行為值得肯定，但長(zhǎng)期置身于外來(lái)文化影響下，社區(qū)原有的習(xí)俗傳統(tǒng)、本地文化都可能面臨消散情況。因此，現(xiàn)行地方性人文理念的缺失成為生態(tài)旅游發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題。

3、旅游管理模式不健全

旅游管理模式是否合理將決定區(qū)域旅游業(yè)整體發(fā)展水平。目前大多社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中，存在的突出問(wèn)題便表現(xiàn)在旅游管理模式不健全方面。首先從旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)管理角度看，旅游企業(yè)為保證在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中占有一席之地，便采取低價(jià)策略，這種方式很難使旅游企業(yè)利潤(rùn)得到保障，而因利潤(rùn)的降低，企業(yè)往往從服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行成本控制，這樣整個(gè)生態(tài)旅游的發(fā)展將處于惡性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。另外，從旅游產(chǎn)品管理情況看，不具備較強(qiáng)的創(chuàng)新力。需注意的是社區(qū)生態(tài)旅游一般旅游模式不同，其強(qiáng)調(diào)游客、居民共同參與到旅游活動(dòng)中，但目前旅游企業(yè)為游客提供的產(chǎn)品仍集中在“觀光”層面，所安排的旅游行程較為固定，何種形式下將社區(qū)生態(tài)旅游完全趨同于傳統(tǒng)觀光形式上，這樣社區(qū)生態(tài)旅游的價(jià)值由此喪失。

四、社區(qū)生態(tài)旅游管理的相關(guān)建議

1、社區(qū)生態(tài)旅游管理中區(qū)民的參與

針對(duì)現(xiàn)行旅游管理中存在的弊病與影響因素，在實(shí)際管理中首先應(yīng)注意鼓勵(lì)社區(qū)群眾參與其中。社區(qū)居民本身在角色定位中便應(yīng)為旅游管理中的主體地位，無(wú)論在經(jīng)營(yíng)管理或決策方面，社區(qū)居民都有相應(yīng)的權(quán)利。因此，為使社區(qū)居民這些效益得到保障，社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中應(yīng)充分考慮到居民的意見(jiàn)，確保旅游發(fā)展方向更為明確。另外，在社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中，為使居民積極參與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，應(yīng)進(jìn)行居民交流平臺(tái)的構(gòu)建，可將相關(guān)的制度與旅游發(fā)展政策等利用平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，而居民也可在平臺(tái)中將自身的意見(jiàn)與建議反映出來(lái)。尤其需注意的是若居民對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展意見(jiàn)較大，相關(guān)部門需做好協(xié)調(diào)處理工作，確保對(duì)民心實(shí)時(shí)了解，才能避免旅游管理中有更多矛盾糾紛問(wèn)題存在。

2、利益分配制度的構(gòu)建

利益是否得以合理分配，是決定社區(qū)生態(tài)旅游能否順利發(fā)展的關(guān)鍵性因素。社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中，需在利益分配制度上進(jìn)行不斷完善，如相關(guān)的利益補(bǔ)償機(jī)制、利益分配機(jī)制等。同時(shí)，區(qū)域政府為使居民利益得到保障，也可引導(dǎo)居民利用旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇，開(kāi)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，區(qū)域發(fā)展生態(tài)旅游中，可對(duì)社區(qū)居民、旅游企業(yè)提供相應(yīng)的信貸服務(wù)，使企業(yè)與居民在旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)上得到保障。另外，社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中需不斷引入先進(jìn)的管理理念，但現(xiàn)有居民因知識(shí)文化素質(zhì)較低，很難接受這些管理知識(shí)，更無(wú)從談及將管理理念用于實(shí)際管理活動(dòng)中，因此，社區(qū)管理工作中可考慮引入相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制，這樣才可滿足旅游管理要求。

3、居民旅游意識(shí)的強(qiáng)化

生態(tài)旅游發(fā)展中，對(duì)于社區(qū)居民的綜合素質(zhì)也提出較高的要求。從大多社區(qū)居民綜合素質(zhì)現(xiàn)狀看，素質(zhì)較高的青壯年多在外地謀生，而留在社區(qū)中的多以年紀(jì)稍長(zhǎng)的人群或兒童為主，所以在文化知識(shí)水平方面并不高，尤其在旅游知識(shí)方面更加匱乏，很難參與到生態(tài)旅游管理活動(dòng)中。因此，在社區(qū)管理活動(dòng)中，相關(guān)部門應(yīng)適時(shí)做好引導(dǎo)與培訓(xùn)工作，保證社區(qū)居民充分了解旅游知識(shí)。另外，社區(qū)居民在生態(tài)環(huán)保意識(shí)方面也需不斷加強(qiáng)，這樣在游客到社區(qū)旅游過(guò)程中，社區(qū)居民會(huì)將社區(qū)的傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)保理念向游客傳遞，以此為游客帶來(lái)更良好的體驗(yàn)。

4、旅游管理模式的構(gòu)建

為提升社區(qū)生態(tài)旅游管理水平，需在管理模式上不斷創(chuàng)新。區(qū)域可根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇政府管理、社區(qū)自主管理或委托管理模式等。首先，對(duì)于政府管理模式。其主要指社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中涉及的一系列活動(dòng)，包括開(kāi)發(fā)、保護(hù)以及管理等，都由政府主導(dǎo)完成。政府管理模式的應(yīng)用本身有一定的原因，如旅游的擁有者便為國(guó)家，所有旅游區(qū)的管理主體也應(yīng)以政府為主。再如旅游區(qū)發(fā)展中較多的項(xiàng)目都由政府制定，這樣在項(xiàng)目管理中也要求有政府部門參與其中。目前，較多區(qū)域在應(yīng)用政府管理模式中，政府部門多會(huì)指定專門的旅游公司進(jìn)行管理，這樣整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)更趨于專業(yè)化，管理效率相對(duì)也較高。

其次，在社區(qū)管理模式應(yīng)用下，其主要指為社區(qū)生態(tài)旅發(fā)展中涉及的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)與管理等工作主體以社區(qū)居民為主。一般社區(qū)居民在參與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中對(duì)自身的利益極為關(guān)注，這樣在活動(dòng)中將表現(xiàn)的極為積極，所以整體經(jīng)營(yíng)管理水平也會(huì)隨之提高。同時(shí)對(duì)于社區(qū)中的生態(tài)旅游資源，社區(qū)居民了解較多，對(duì)于社區(qū)自然內(nèi)涵、人文內(nèi)涵較為熟知，因此在經(jīng)營(yíng)管理中可保證管理活動(dòng)的有效性。

最后，委托管理模式的應(yīng)用。這種模式主要針對(duì)生態(tài)旅游的某個(gè)項(xiàng)目或所有的項(xiàng)目，由政府部門將其委托給具有一定資質(zhì)的企業(yè)。從這種模式的的優(yōu)勢(shì)看，其強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、所有權(quán)的分離，有利于整個(gè)管理效率的提升。綜合來(lái)看，區(qū)域在旅游管理方面應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，確保旅游管理滿足社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展要求。

五、結(jié)論

有效的管理模式是影響社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)際提升旅游管理水平中，應(yīng)正視社區(qū)生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵，立足于影響社區(qū)旅游管理的因素與當(dāng)前管理中存在的弊病，注重完善相關(guān)的利益分配機(jī)制，提升社區(qū)居民旅游意識(shí)，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況選擇旅游管理模式，這樣才能真正推動(dòng)社區(qū)旅游的快速發(fā)展。

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