促進“三重一大”制度有效落實探討

[摘要]：通過強化組織監督，變“被動執行”為“習慣行為”；強化措施落實，變“規章制度”為“實踐操作”；強化問題整改，不斷提高領導班子議事、決策能力等措施，確保“三重一大”制度有效落實。

[關鍵詞]：“三重一大”制度 民主決策 制度建設

“三重一大”制度（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用），是切實加強對權力的民主監督與制約，實現決策的科學化、民主化的重要制度保證。落實“三重一大”制度，可以有效克服和解決企業現行體制中存在的一些矛盾和弊端，明確企業經營管理者的責任，充分調動全體干部職工的積極性，充分發揮集體的智慧和力量，從而有效提高科學決策水平，使重大問題的決策更具科學性和準確性，這樣能有效降低經營風險，提高企業的經營效益，增強企業的綜合實力和市場競爭力。

一、強化組織監督，變“被動執行”為“習慣行為”

企業領導班子要充分認識到集中決策、規范程序運行的重要性和必然性。班子成員要通過中心組集體學習，對上級有關制度匯編精神吃透，使班子成員深刻的認識到“三重一大”是企業管理的重要問題，關系到領導班子的核心凝聚力和戰斗力，關系到改革和發展是否能夠順利進行，更是檢驗一個領導干部是否具有民主意識、組織原則性和廉潔性，也是一直以來廣大職工群眾普遍關心和關注的熱點，事關穩定、事關發展。

企業領導班子要認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定。堅持民主集中制原則，對重大人事安排、重大項目建設、大額資金使用等重大決策，班子成員充分發表意見，集體討論決定，分工負責落實，避免決策上的失誤，克服議而不決的狀況。

二、強化措施落實，變“規章制度”為“實踐操作”

在重大問題決策方面，要嚴格規范決策程序，把好決策各個環節，不斷規范民主議事的對象、規則、內容、程序、時間和方式，逐步實現了領導班子決策的科學化、民主化和規范化。規定凡重大事項、重大問題、人事決策、工程立項等都必須經集體討論、民主決策。如在生產經營計劃、經營考核、基層建設投入、安全考核、評先樹優、基層隊改建維修等事項上，均要經過領導辦公會多次研究、討論，民主決策。如推行定員定編工作、績效考核等關系職工切身利益工作，領導班子反復研究，制定實施方案，公開公平公正操作，在各種工程基建項目實施過程中，領導班子要在充分調查摸底的基礎之上，統籌兼顧，科學合理運作，對設計方案進行反復斟酌討論，加強過程監督，使每項建設按期高質量完工。

在重要干部任免方面，在干部調整之前，黨政領導要對所有新任干部的德、能、勤、績、廉進行細致的考察和綜合評價，并廣泛聽取了各方意見。要實行公開報名，成立考察小組，通過預審、答辯、政審、黨委集體研究、公示等辦法進行擇優錄用。同時要對在隊伍管理、安全生產、經營管理、廉潔自律方面存在問題的干部進行了降職使用。理順干部能者上、庸者下的渠道，給干部隊伍帶來了較大的觸動。

在重大投資、大額資金使用方面，要不斷制定完善黨委會議事規則、領導辦公會議事規則、“三重一大”決策制度、建立健全各項規章制度，使各項經營活動都處在有效控制之下。在執行過程中，堅持重大投資、大額資金使用集體討論，民主決策，科學決策，有效保證“三重一大”制度在執行過程的規范運行，確保經營生產工作的開展，促進領導干部廉潔從業行為的規范。

要以“增強領導干部廉潔自律意識，落實黨風廉政建設責任制”為重點，通過對“重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用”的民主管理，不斷加大黨風廉政建設工作力度，對涉及職工群眾切身利益的事項，如工資獎金分配、子女就業報名、工時考核、職工福利等內容都能及時公開，給職工一個明白；凡涉及企業發展的重大決策，都經職代會或職工代表討論，充分發揚民主，接受群眾監督；把群眾關心的熱點、生產經營管理的重點、領導干部廉潔自律的難點交給職工群眾監督，發現問題，嚴肅處理。

三、強化問題整改，不斷提高領導班子議事、決策能力

企業領導班子要緊緊圍繞“查思想、查作風、查清廉、查工作”四個方面，采取召開民主生活會、征求意見、組織測評等多種形式，認真查擺自身在群眾工作、作風建設等方面存在的問題和不足。一是廣泛調研，讓基層和群眾幫助搞查擺。在認真總結新形勢下加強黨員干部思想作風建設經驗的基礎上，班子成員深入基層、深入班組、深入家庭，發動職工群眾幫助搞好查擺工作。通過采取座談討論、問卷調查等形式，到基層班組開展調研活動。二是廣開言路，讓基層和群眾幫助分析問題根源。要專門制訂領導班子成員征求意見方案，采取發放征求意見表、設置領導意見箱、開通領導熱線電話、個別訪談、分層次“一對一”談話等多種形式，以積極的態度廣泛征求職工群眾意見，深挖、細找領導班子存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風方面存在的突出問題，影響單位和諧發展的突出問題和涉及群眾切身利益的熱點、難點問題。三是落實整改措施。在充分調研查擺的基礎上，要圍繞促和諧、促發展，認真整改群眾反映的困難問題。在整改問題過程中，還要堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，在積極向群眾宣傳上級黨委工作部署和工作發展思路，為群眾解惑釋疑，做好群眾思想政治工作的同時，努力搭建群眾工作平臺，切實解決職工群眾期盼迫切、熱切關注的實際問題。

為切實達到“真整改、真提高”，要及時對查擺出的各類難題，制定具體的整改方案，明確整改思路、目標、措施、責任和時限。面對生產經營形勢嚴峻、工農關系復雜等多種因素影響，各項經濟技術指標與計劃水平存在一定差距，面對低油價新常態的壓力，要開強化經營管理工作，不斷完善“三線四區”經濟模型，落實“價值積分目標”管理，努力奪取生產主動權。班子成員與基層黨員干部、基層職工群眾同吃、同住、同勞動，幫助解決前線基層隊人員緊張以及生產、生活中遇到了各類難點、熱點問題，真正用實際行動溫暖職工的心，做到抱團取暖，抵御寒冬，這樣才能使上級決策不折不扣地得到有效落實。

作者簡介：李龍兵（1971—），男，山東濱州人，大專文化，助理工程師，采油管理一區注采一站黨支部書記。