從資源到資本：中國奶業區域格局演化成因分析

道日娜，羅燕芳

（內蒙古大學經濟管理學院，內蒙古 呼和浩特010021）

從資源到資本：中國奶業區域格局演化成因分析

道日娜，羅燕芳

（內蒙古大學經濟管理學院，內蒙古 呼和浩特010021）

伴隨奶業產業化和生產要素流動，中國奶業區域格局正在從資源富集區域向資本富集區域演化。縱觀中國奶業過去20 a發展歷史進程，總結了奶業區域格局演化的時空特征。在此基礎上，從經濟地理和新經濟地理學結合的視角，構建“資源—資本—市場—政策”的四維理論分析框架，利用2002—2012年省級面板數據研究了奶業區域格局演化的成因。研究結果表明：1）中國奶業區域格局演化呈東北、西北、大城市以及南方奶業比重明顯下降而華北奶業大幅遞增的時空特征；2）資源因素中的大豆產量以及資本因素中的乳品企業年產值促進區域奶牛存欄增長；3）奶業優勢區域政策推動區域奶牛存欄遞增；4）資本因素中的奶牛單產水平的提升，減少區域奶牛存欄量；5）區域乳制品消費和奶牛存欄滯后變量對奶業區域格局演化影響并不顯著。

奶業區域格局；時空特征；資源；資本；市場；奶業優勢區域政策

道日娜， 羅燕芳. 從資源到資本： 中國奶業區域格局演化成因分析［J］. 農業現代化研究， 2016， 37（2）： 205-213.

Dao R N， Luo Y F. From resources to capital： The cause analysis of the regional structure change in China's dairy industry［J］.

Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（2）： 205-213.

奶業生產活動的區域非均衡分布是中國奶業發展的重要特征。隨著貿易自由化、生產要素流動、規模經濟以及政策偏好等因素的交互影響，奶業的區域格局正在發生深刻的變化。一方面，進口沖擊和飼料價格波動削弱奶業自然資源富集區的生產成本優勢，使傳統主產區奶業比重下降；城鎮化和工業化進程帶來大城市人口密度和產業技術的雙重提升，導致大城市奶業規模不斷縮減。另一方面，居民收入增長帶來的本地市場需求遞增、驅使市場資源豐裕區域產業比重逐年增加；乳品質量危機啟動奶業“資本化”進程、致使資本優勢區域奶業規模不斷擴張。兩方面因素的綜合作用，使中國奶業生產出現由自然資源優勢區域向資本優勢區域集中，由市場資源匱乏區域向市場資源富集區域演化趨勢。突出表現為西北奶業比重的顯著下滑和華北奶業比重的大幅提升。奶業區域格局演化影響奶業資源空間配置和牛奶供需均衡。探索中國奶業區域格局演化的內在規律及其演化機理，不僅能夠優化奶業生產要素的空間配置，而且有助于提升牛奶生產效率、確保供給安全。揭示中國奶業區域格局演化的核心驅動要素及其影響機制，不僅能夠為中國農業地理集聚提供經驗指導，而且能夠為畜牧業產業化發展提供切實的借鑒。

2006年以后，中國奶業陷入多重困境，產業進入結構調整期［1］。伴隨產業結構轉型，區域格局變遷成為新背景下中國奶業面臨的關鍵主題，引起學者們廣泛關注。有對我國奶牛養殖區域進行成本優勢對比分析［2］；也有關注奶業區域之間的非均衡增長特征［3-4］；同時還有探究奶業區域格局演化的成因方面的研究［5-6］。上述研究揭示了中國奶業區域格局演化的特征與原因，為本研究提供了豐富的借鑒。但現有研究也存在以下不足：首先，在理論層面，主要是基于傳統的經濟地理理論或者蛛網模型，揭示奶業區域格局演化的影響因素，而尚未考慮到奶業結構調整過程中，資本驅動帶來的奶牛養殖規模化水平提升、技術進步以及乳品企業產能擴張等新經濟地理因素對奶業區域格局演化的影響；其次，在視角層面，現有研究忽略了中國奶業優勢區域政策規劃對奶業區域格局演化的影響，進而不能全面揭示奶業區域格局演化的決定因素，更不能為我國奶業區域布局優化提供可驗證的政策支持。

奶業區域格局形成和演化過程中，由先天資源稟賦決定的區位條件、土地資源、飼料種植結構、人口密度等經濟地理因素決定奶業的初始布局和演化的基礎。后天資本注入形成的規模經濟、技術進步、乳企產能擴張等新經濟地理因素決定奶業區域格局演化方向與模式。乳品市場需求的增加，帶動本地奶業發展，進而形成本地市場效應或臨近市場效應。奶業政策的地理偏好影響奶業資源的空間配置，進而影響演化趨勢。因此，基于“資源—資本—市場—政策”的四維分析框架，從經濟地理和新經濟地理理論相結合的視角，研究中國奶業區域格局演化，符合產業區域結構變遷的客觀實際和發展要求。在理論層面，中國奶業區域格局演化已經突破經濟地理學——自然資源決定論的先天制約，向新經濟地理學——資本決定論演變。對奶業區域格局演化的驅動因素及其作用機制的分析，可為經濟地理學和新經濟地理學的適用性和相互轉化條件提供可靠的產業驗證，也可為農業地理集聚提供新的分析框架。鑒于以上的分析，本研究以省際奶牛存欄為研究對象，選取全國28個省市自治區（西藏、青海和海南及港、澳、臺除外）2002-2012年奶牛存欄數據，利用奶業生產集中度指標與奶業發展的歷史階段相結合，總結中國奶業區域格局演化的時空特征；再構建省際面板數據模型，分析中國奶業區域格局演化的成因。

1 研究方法與數據來源

1.1 研究方法

1.1.1 生產集中度 由于資源差異、規模經濟等原因，產業通常集中在少數地區，通過測算空間集中程度，可以從總體上把握產業空間格局，集中系數是最常用的指標之一。本研究依據農業部2010年《全國奶業發展規劃（2009-2013）》的五大奶業區域劃分，分別從區域和省際兩個層面計算奶業生產集中度。省際奶業生產集中度為各個省份奶牛存欄占全國奶牛存欄的比重；區域奶業集中度則表現為各大區域奶牛存欄占全國奶牛存欄的比重。

1.1.2 面板數據模型 本研究旨在探索奶業區域格局演化的影響因素，所用數據包含時間和空間兩個維度，因此，在計量分析時采用面板數據模型（Panel Data Model）。經典的面板數據模型設定如下［5］；

式中，Yit是被解釋變量省際奶牛存欄，Xit是解釋變量矩陣，i和t分別為截面維度和時間維度，i=（1，2，…，N）；t=（1，2，…，T），α為截距向量，βi是待估參數，μit為誤差成分。

1.2 數據來源

本研究應用的我國省際奶牛存欄和其他奶業相關數據來源于《中國奶業年鑒》（2001-2014），相關解釋變量數據來源于《中國統計年鑒》（2003-2014），《中國農村統計年鑒》（2003-2014），《新中國五十五年統計資料匯編》等。數據的時間維度為2002-2012年，空間維度為除西藏、青海和海南以外的中國大陸28個省市自治區。

2 結果與分析

2.1 基于奶業生產集中度的奶業區域格局演化時空特征分析

2.1.1 中國奶業區域分布 根據中國農業部2010年《中國奶業發展規劃（2009-2013）》，中國奶業劃分為東北、華北、西北，南方和大城市五大產區。東北包括內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧四省。1990年東北地區奶牛存欄比重為38.80%，是中國奶業第一大產區。其中，黑龍江和內蒙古占全國奶牛存欄比重分別為20.07%和14.64%，是中國奶業第一和第三大產區。區域特點是飼草料資源豐富、擁有大規模乳品加工企業和大量奶牛養殖群體，但奶牛分散飼養比重較大、單產水平低，遠離主銷區。

華北包括河北、河南、山西和山東四省，1990年華北地區奶牛存欄比重僅為8.74%，略高于大城市。區域特點是地理位置優越、加工基礎好，飼草料資源豐富，但是奶牛品種雜、單產水平低。西北包括新疆、陜西、寧夏和甘肅省，1990年全區奶牛存欄比重為26.54%，是全國奶業第二大產區。其主要貢獻來自于新疆，占有全國17.69%的奶牛存欄比重。區域特點是奶牛養殖和牛奶消費歷史悠久、草地和耕地資源豐富，但是牛奶商品率偏低，奶牛品種雜、飼養技術落后，單產水平低。大城市包括北京、上海、天津和重慶四個直轄市，1990年大城市奶牛存欄比重為5.91%，是中國奶業規模最小的區域。該區域特點是乳制品消費市場大、加工能力強、奶牛單產水平高，但環保壓力大、飼草料緊缺。南方包括江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南和西藏14個省市和自治區。1990年南方奶牛存欄比重為20.04%，是中國奶業第三大產區。其中最大的產區是西藏，飼養了全國8.66%的奶牛。此區域特點是人多地少，奶牛飼養成本高。綜上，中國奶業主要集中于黑龍江、新疆、內蒙古、西藏、河北和甘肅等草地資源豐富的地區，形成典型的資源型產區主導格局。

2.1.2 中國奶業區域格局演化特征 根據中國奶業發展歷史，可將奶業區域格局演化劃分為三個階段。

1）市場化改革期的奶業區域格局演化（1992-1998）：南方衰退。20世紀90年代初，中國奶業進行了市場化改革，放開牛奶購銷價格、取消牛奶補貼、實行市場競爭、開放乳制品市場［7］。奶業市場化改革推動產業區域格局變遷。這一時期，東北、南方和大城市奶業有所下滑，而華北和西北奶業開始增長，特別是華北奶業增長最顯著。主產區層面，新疆、河北和內蒙古奶業比重顯著上升，新疆取代黑龍江成為中國奶業最大產區。黑龍江比重有所下滑，而西藏奶業比重降幅最大。中國奶業生產逐漸偏離南方，向北方轉移，奶業生產成“東北和西北共同主導，華北為輔”的區域格局（表1）。

表1 1990-2013年中國省際奶業生產集中度變化情況（%）Table 1 Changes in the degree of production concentration of China's dairy industry at provincial level， 1990 to 2013

2）高速發展期的奶業區域格局演化（1999-2006）：西北衰退。乳品需求增加和乳品企業規模擴張帶動中國乳業進入高速發展階段。新一輪的增長中，東北、大城市和南方奶業比重稍有下滑，而西北奶業地位下降明顯。與此相對應的是，華北奶業持續增長，取代西北成為中國奶業第二大主產區。主產區層面，黑龍江和新疆奶業比重顯著遞減，而山東、內蒙古和河北的產業比重顯著提升。特別是山東奶業增速全國第一，成為中國奶業的“新秀”，躍居全國奶業第五位。同時，內蒙古超越新疆成為中國奶業第一產區。中國奶業分布成“東北主導、華北和西北為輔”的區域格局（表1）。

3）產業結構調整期的奶業區域格局（2007-至今）：華北崛起。飼料成本上漲和乳品企業過度競爭，導致農戶奶牛養殖收益下降，小規模奶戶大量退出；乳品質量危機引發奶業“規模化浪潮”，中國奶業進入生產結構調整期。這一產業背景下，大城市、東北和西北奶業比重下降，而華北奶業比重逆勢遞增。主產區層面，新疆的奶業比重明顯下滑，而河南和山東產業比重顯著提升，特別是河南成為全國增速最快的地區，躍居中國奶業第六位。內蒙古和河北奶業比重有所下滑，但仍居全國奶業第一和第三位，黑龍江奶業雖有上升，但難以重現昔日輝煌，僅略高于河北，居全國奶業第二位。中國奶業呈“東北與華北并駕齊驅、西北為輔”的區域格局（表1）。

縱觀中國奶業20 a的發展歷程，中國奶業區域格局演化呈南方、大城市、東北和西北依次減弱而華北奶業不斷遞增的時空特征（表1）。西藏、新疆、黑龍江和內蒙古奶業比重的下滑以及山東和河南奶業比重的進一步提升，表明中國奶業生產已經從傳統產區向新興區域轉移。

2.1.3 奶業優勢區域政策 為了推進區域奶業專業化和提高牛奶產量，2003年中國農業部結合全國奶業資源分布、乳品加工、市場消費情況，制定了《奶業優勢區域發展規劃2003-2007》［8］。規劃將全國奶業劃分為三大優勢產區，主要涵蓋7個省市自治區；即以京、津、滬等大城市郊區為主的城郊型奶源基地；以黑龍江、內蒙古為主的東北產區和以河北、山西為主的華北產區。按照優勢區域規劃，旨在三大區域內建設良種繁育體系、奶源基地、飼草料生產體系、疫病防治體系、質量監控體系以及乳品龍頭企業等項目，推進三大產區的“種-養-加”區域一體化體系建設，進而成長為中國奶業專業化區域。為了進一步提高奶業區域專業化水平，2008年農業部制定了新一輪的《奶業優勢區域發展規劃2008-2015》［9］。規劃在原有7個優勢產區基礎上，增加了華北的山東和河南，西北的新疆、陜西和寧夏，以及東北的遼寧等6個省區。在政策內容方面，保留原有建設項目外，增加了奶業預警信息體系建設項目。顯然，中國政府優勢區域政策的擴張，進一步表明了政府將“三北”區域發展成中國奶業主產區，弱化南方奶業的地位。早有學者擔憂中國奶業南北分布不均衡問題，并提出發展南方奶業的政策建議［10-11］。同時，于海龍和李秉龍［2］基于小規模養殖戶的成本比較分析得出，黑龍江和遼寧等地不具備奶牛養殖優勢。這顯然與中國奶業優勢區域政策規劃相矛盾。那么這一奶業優勢區域政策是否促進了奶業地理集聚還有待于進一步研究。

2.2 中國奶業區域格局演化的決定因素及其作用機理

目前關于奶業區域格局演化還沒有一個完整的理論分析框架，多數研究基本上停留在圍繞著奶業生產布局變遷的動因，進行一事一議的研究階段。本文在結合經濟地理和新經濟地理學理論基礎上，考慮中國奶業優勢區域政策，提出一個“資源—資本—市場—政策”的四維分析框架，作為分析中國奶業區域格局演化的理論框架（圖1）。

圖1 中國奶業區域格局演化的影響因素分析框架Fig. 1 Theoretical framework of the influencing factors on regional structural changes in China's dairy industry

2.2.1 資源 基于經濟地理理論的資源要素包含人均土地資源、飼料種植結構和畜牧業基礎三個方面。其中，區域人均土地資源稟賦決定奶業生產的資源環境條件；飼料種植結構決定奶業的物質資料基礎；畜牧業基礎決定奶業發展的外部產業環境。根植于經濟地理理論的產業資源分布決定奶業生產的初始布局和演化基礎。李幫鴻等［6］研究表明自然資源是影響奶業區域格局演化的重要因素。

2.2.2 資本 根據新經濟地理學理論，促進奶業區域格局演化的資源要素主要表現為循環累積因子、規模經濟、要素流動、牛奶加工等四個方面。

1）循環累積因子表示奶牛生產的循環積累因素對產業地理集聚的影響，用地區奶牛存欄的滯后變量表達；其含義是由資源優勢決定的奶業主產區通過奶牛的周期性繁殖，形成自我強化和資本積累，推動奶業區域由“第一”優勢（資源）區域向“第二”優勢（資本）區域轉化。有研究表明，上一期的奶牛存欄促進奶業地理集聚［10， 12］，也有研究表明奶牛兩年的生產周期是影響牛奶供給的重要因素［13］。

2）產業地理集聚的實質是要素集聚［14］。生產要素流動涉及到奶業領域，包含兩個維度：一是資本流動；二是技術進步。在奶業生產結構轉型過程中，具有資本優勢的區域通過大量資本投入，替代傳統的土地、勞動力等流動性差的生產要素，并突破“種養結合”的小農經濟局限，以大規模生產獲得規模經濟效應的同時，吸引奶業生產向該區域集聚。資本要素用地區奶業規模化水平做代理變量，即100頭以上規模奶牛場的奶牛存欄占全省奶牛存欄的比重。

3）奶業技術進步表現為飼養管理技術和生物技術兩個方面。牛奶飼養管理技術水平的提升，優化牛群結構提高牛奶產量和質量水平；生物技術進步，優化奶牛品種結構，提升奶牛生產率。因此，飼養管理技術和生物技術交互作用，提升奶牛單產水平，可以用奶牛單產水平代表奶業技術進步。牛奶單產標志一個國家牛奶生產的技術水平，反映奶牛的品種結構，決定一個國家當前和未來牛奶生產的技術政策取向［15］。技術進步的空間差異導致奶牛生產率的地區差異，進而導致奶牛由高生產率區域向低生產率區域轉移（大城市向周邊地區），且只要這種空間生產率差異存在，區域之間奶牛遷移就會發生。

4）奶業對乳品加工業的依賴性極強。地區乳品企業的數量與規模決定當地奶牛養殖業的產業規模。乳品企業發展帶動區域奶牛養殖業發展已經被許多研究者證實［5， 8， 13］。

2.2.3 市場因素 乳品需求決定乳品產量、乳品產量決定原料奶需求量，進一步原料奶需求量決定奶牛存欄量。乳品需求增加，帶動本地奶業或臨近區域奶業發展，進而形成本地市場效應或臨近市場效應。市場需求的數量和潛在規模決定了奶牛養殖業的發展規模和潛力。有研究者表明，中國奶業的迅速發展源于城市消費需求的大幅提升［16］，還有學者指出中國農村消費將成為中國乳制品消費的主要增長點［17］。然而就奶業區域格局演化方面，有研究者表明市場需求對其影響不顯著［5-6］。因此，呈城鄉二元結構的中國乳制品消費變動對奶業區域格局演化的影響有待進一步驗證。根據數據的可得性，本文分別用城鎮人均乳制品消費金額和農村人均乳制品消費量表示城鄉居民乳制品消費。

2.2.4 奶業優勢區域政策 區域資源稟賦決定奶業初始布局，影響奶業政策地理偏好。奶業區域非均衡發展政策通過有形的政策扶持和無形的市場信號傳遞，兩個方面影響奶業區域格局演化。區域非均衡奶業政策制造區域之間奶業發展的制度差異，形成政策優勢區域。中央政府以補貼、技術扶持，產業服務體系建設等方式扶持政策偏好區域奶業發展，培育優勢區域形成。其次，政策的地理偏好，作為一種“市場信號”，傳遞政策優勢區域奶業發展前景和政策資金扶持的潛在可能，進而吸引“社會資本”集聚，強化政策偏好區域奶業發展。因此，本文用虛擬變量區分政策優勢區域和非優勢區域。

基于以上機理，采用面板數據模型分析資源、資本、市場與政策四大因素對中國奶業區域格局演化的影響。

2.3 模型設定

根據上述區域奶牛存欄變化的影響因素，模型設定為雙對數線性的計量模型，具體模型如下：

式中：β0為常數項，β1、β2、β3、β4為待估參數，μit為誤差項。式中，logCoinit是被解釋變量，代表各省每年奶牛存欄數量的對數值，logResit是解釋變量中的資源因素，包含各省人均土地面積、各省畜牧業總產值占全國畜牧業總產值比重、各省大豆產量，各省玉米產量的對數值；logCapit是資本因素，包含各省奶牛存欄二期滯后變量、各省100頭以上規模牧場奶牛存欄比重、各省奶牛單產水平、各省乳品企業產值，各省乳品企業數量的對數值；logMarit表示市場因素，包含各省城鎮人均年乳品消費金額和各省農村人均年乳制品消費量的對數值；Polit代表奶業政策因素，具體為奶業優勢區域政策，是一個虛擬變量，優勢區域用1表示，非優勢區域用0表示。表2是模型變量解釋，變量數據的總體性描述分析見表3。

表2 模型變量選擇Table 2 Model variable selection

2.4 五大區域奶業變量的描述性統計分析

奶業五大產區變量的描述性統計分析，可以明確不同區域奶業發展的要素稟賦差異，進而為奶業區域格局演化的影響因素分析奠定基礎。如上文分析，從奶牛存欄的平均分布看，依次為東北、華北、西北，大城市以及南方（表3）。

首先，在影響奶業區域分布的資源要素層面：1）奶業區域分布變化與區域土地資源稟賦并不匹配。例如西北是中國人均土地資源最富集的地區，但其奶業比重卻在不斷縮減。而華北地區人均土地面積僅略高于大城市和南方，其奶業規模卻在不斷擴張，這表明奶業發展已經突破傳統的土地資源驅動型增長模式，向新的增長方式轉型。2）畜牧業基礎設施分布與奶業區域分布差異較大。華北和東北作為中國奶業主產區，其畜牧業基礎設施建設僅略高于南方和西北。3）玉米帶與奶業養殖帶存在一致性，但大豆種植與奶業分布區域不匹配。東北和華北作為中國奶業的兩大主產區，同時也是玉米主產區，但是就大豆產量而言，華北地區的大豆產量遠遠小于東北，與其奶牛存欄量偏離較大。這可能揭示中國奶業區域格局演化將會受到區域大豆供給的約束。

表3 變量的描述Table 3 Descriptive statistics of variables

其次，從資本因素層面：1）代表奶業自我積累的奶牛存欄滯后二期數值在東北、華北和西北區域奶業地位中表現出一致性，而對于大城市而言，奶業的自我循環積累效應不顯著。這與2008年以后，城市奶牛存欄減少直接相關；2）代表奶業資本投入的奶業規模化程度和奶牛單產水平均表明奶業比重較小的大城市以及南方奶業指標值均高于傳統產區東北、西北以及新興的華北區域。這表明，中國奶業不同區域表現出不同的增長方式，傳統區域更偏重于數量擴張和對原有生產模式的路徑依賴。而奶業規模較小的區域，更容易轉型，走上現代化發展道路；3）區域奶業結構變遷與乳企產能分布一致。東北和華北作為中國奶業兩大產區，其乳品企業年產值也是全國前兩位。同時，乳品企業數量少，產值低下可能是導致西北和南方奶業規模縮減的重要原因。再次，市場需求層面，除大城市外，其他區域之間的乳制品消費需求差異并不顯著。這表明中國牛奶生產與乳制品消費區域背離，牛奶生產尚未呈現出“本地市場效應”。最后，從奶業優勢區域政策方面，顯然南方沒有被劃定為奶業政策優惠區域，中國政府旨在將北方地區發展為奶業專業化產區。

2.5 回歸分析

利用STATA12.0軟件，我們得到固定效應和隨機效應兩組估計結果，R2表明兩組的擬合優度較高，但Brensch-Pagan LM檢驗和Hausman檢驗均證明固定效應模型更為可靠。方差膨脹因子VIF檢驗值為2.53，即自變量之間的多重共線性問題可忽略。故我們以固定效應模型估計結果為依據（表4）。

表4 模型回歸結果Table 4 Estimation results

2.5.1 資源因素中的大豆產量，而不是玉米產量影響奶業區域分布 究其主要原因，中國奶牛養殖帶與玉米帶高度重合，玉米生產已經不是制約奶業發展的稀缺因素。大豆生產變化則與奶業區域格局演化方向相反，表現出向南方和西北轉移，華北生產比重顯著下降，東北產業地位開始減弱。其主要原因是近年來，大豆的大量進口以及玉米價格的提升擠壓了國內大豆生產，使得大豆主產區域黑龍江和吉林的大豆產量大幅削減［18-19］。因而大豆生產成為區域奶業增長的重要約束因素。

2.5.2 省際人均土地資源與畜牧業基礎設施對區域奶業增長影響不顯著 這與李幫鴻等［6］的研究不符，他們得出土地資源顯著影響奶業生產集中度。導致這一差異的原因是本文使用省際人均土地面積作為土地資源的代理變量，而于海龍和李秉龍［2］的研究用農村人均耕地面積作為代理變量。顯然耕地面積中包含飼料生產因素，因此本研究中大豆產量對區域奶業資源分布的正影響，部分地解釋了這一差異。同時，人均土地面積對于奶業區域擴張無顯著影響，也表明中國奶業的區域格局變遷正在突破原有的土地資源依賴模式，向新的流動強的要素驅動模式演化。省際畜牧業基礎設施對奶業規模擴張作用不顯著的原因可能是奶業區域分布與其他畜牧業分布有區域差異，例如南方奶業比重偏低，但生豬比重較高。

2.5.3 資本因素中的奶牛存欄滯后二期與奶牛存欄不相關 這一研究結果與衛龍寶和張菲［5］和李幫鴻等［6］的研究結論不同。究其原因是本文加入了奶業優勢區域政策變量，而這一變量與區域奶牛存欄的二期滯后變量有一定的相關性，進而部分替代了這一滯后變量。奶牛存欄的滯后二期變量不能顯著地促進地區奶牛存欄增長，表明中國奶業發展已經突破傳統的奶業主產區向新的生產區域演化。例如，河南和山東等新的產區正在蓬勃發展，而傳統的生產區域，新疆和黑龍江等產業比重在下降。

2.5.4 乳品企業年產值遞增能夠有效促進奶業集聚，而乳品企業數量增加對地方奶業作用不顯著 這表明乳品企業加工規模擴張能夠帶動地方奶業發展。這與烏云花等［20］以及花俊國等［13］的研究結論一致，但與衛龍寶和張菲［5］的研究乳品企業數量增加能夠促進奶業集聚的結果不同，由于其用乳企數量替代了乳企加工能力，進而產生了有偏差的結果。該研究結果從一個側面證明了三聚氰胺事件后，中國政府推行的乳品企業行業管制，關閉了大量的小規模乳品企業，其在一定程度上能夠促進奶業地理集聚。

2.5.5 奶牛的單產水平與地區奶牛存欄顯著負相關

模型結果表明奶牛單產水平每增加1%，奶牛存欄數減少0.850%，即奶牛單產水平每增長10 kg，奶牛總頭數將減少8.5頭。奶牛存欄對奶牛單產變化的高度敏感特征表明中國奶業依然處于數量型增長時期，奶牛存欄水平的提升將會大大減少奶牛存欄量。這一結果與許多學者的研究一致［4，13］。2012年我國奶牛平均單產水平不足5 t，顯著低于發達國家的水平，奶牛單產水平低直接制約奶業生產率水平的提升［21］。同時，該結論也表明旨在增加奶牛存欄和提升奶牛單產的中國奶業優勢區域政策的雙重目標存在內在沖突。按照發達國家奶業的發展經驗，一般是通過優質選種來提高奶牛的單產水平和牛奶質量，并非追求純粹的規模擴張［22］。

2.5.6 奶牛養殖規模化水平與地區奶牛存欄數量變化關系不顯著 這主要源于時間和空間差異兩個方面；時間維度，中國奶業規模化進程始于2008年，三聚氰胺奶粉事件推動了大規模牧場建設，大幅提升了奶業規模化水平。2014年中國奶業統計摘要顯示，2008年至2012年，中國100頭以上規模牧場的奶牛存欄比重從19.50%增至37.20%，年均增長18.15%，而這一變化從2002至2008年，為11.90% 至19.50%，年均增長9.12%。從空間考慮，地區奶業規模化發展方式不同。具體表現為，華北地區的山東、河南大規模牧場數量的增加促進了奶業規模化，而東北的黑龍江和西北的新疆則表現為小規模奶戶的退出促進了奶業規模化。因此，時間上的階段性和空間上的差異性導致奶業規模化水平對地區奶牛存欄變化的影響不顯著。

2.5.7 城鎮人均乳制品消費額與農村人均消費量對區域奶牛存欄增長的作用均不顯著 該結論與衛龍寶和張菲［5］和李鴻幫等［6］的研究一致，同時也充分表明Fuller等［16］認為的“中國城鎮人均乳制品消費需求的提升和乳品營銷渠道建設大大促進了中國奶業發展”，只有在全國層面有效。在區域層面，中國奶業生產與消費呈現顯著的區域分離特征，奶業主產區，非乳品主銷區。因此，乳品銷售市場一體化與牛奶生產的省際分割沖淡了乳制品消費的本地市場效應。

2.5.8 奶業優勢區域政策促進奶業區域格局演化和區域專業化 研究結果表明奶業政策優勢區域較非政策優勢區域奶牛存欄高0.075%。究其原因，被奶業政策劃定的優勢區域，其本身即是奶業主產區，具有良好的產業發展基礎，例如內蒙古、黑龍江和河北；或是表現出良好的發展勢頭，例如2006年以后發展迅猛的山東和河南。給予這些區域政策扶持，自然會有顯著的政策效果。從這個意義上說，中國奶業優勢區域政策順應了區域產業發展趨勢。

3 結論與政策啟示

3.1 結論

縱觀中國奶業20 a的發展歷程，奶業區域格局演化呈東北、西北、大城市和南方奶業顯著下降而華北奶業大幅遞增的時空特征。從主產省份層面看，西藏、新疆、黑龍江以及內蒙古奶業比重的下滑以及山東、河南奶業比重的進一步提升，表明中國奶業生產已經從傳統的自然資源富集區向資本以及政策要素富集區域轉移。

本文研究結果表明：大豆生產、乳品企業年產值和奶業優勢區域政策等因素促進區域奶牛存欄增長；而奶牛單產水平的提升，減少區域奶牛存欄量；同時，區域乳制品消費和奶牛存欄滯后變量對奶業區域格局演化影響并不顯著。綜上，中國奶業發展已經從自然資源驅動模式向現代的資本和政策要素驅動模式轉化，相應奶業區域格局也從傳統的自然資源富集區向資本和政策優勢區域演化。新一輪的產業集聚過程中，地區大豆產量將會成為約束奶業發展的重要資源變量，而奶業技術進步作為一股分散力量，延緩這一變化趨勢。

3.2 政策啟示

中國奶業區域格局演化已經突破傳統的資源約束，向資本和政策資源富集區域集聚。順應這一變化趨勢，首先，中央政府應該促進各個地方政府在奶業產業鏈“種—養—加”環節之間的生產合作，推動區域生產專業化。具體而言，投資于東北、南方與華北之間的交通基礎設施建設，保證華北的奶牛飼料供給，特別是大豆供給；同時完善南北方之間的乳品冷鏈運輸設施建設，降低乳制品區域之間流通成本。其次，突破原料奶交易的區域市場分割，促進奶牛養殖和牛奶加工的區域分離。再次，引導養殖者優化牛群結構，提升奶牛單產。最后，鼓勵乳品企業橫向兼并和產能擴張，進一步推動乳品企業行業重組和整合。

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（責任編輯：王育花）

From resources to capital： The cause analysis of the regional structure change in China's dairy industry

DAO Ri-na， LUO Yan-fang

（School of Economics and Management， Inner Mongolia University， Hohhot， Inner Mongolia 010021， China）

In the context of industrialization and the flow of productive factors， China's dairy industry is undergoing a significant regional structural change from resource-intensive regions to capital-intensive regions. By reviewing China's dairy industry development history over the past two decades， this paper summarizes the temporal and spatial evolutions of the regional distribution in China's dairy industry. Applying the theories of both economic geography and new economic geography， this paper also constructs a four-dimensional conceptual framework， including resources，capital， market potential， and policy factors， to examine the impact of the above four factors upon the spatial allocation of milk production in China using a state-level panel data from 2002 to 2012. Results indicate that： 1） the dairy industry shares in the Northeast， Northwest， Metropolitan areas was decreasing and the dairy industry shares in the South China were increasing； 2） the output values of dairy enterprises and the state-level soybean output have positive impacts on the growth of regional dairy cow inventories； 3） dairy superior region's policy favored the increase of dairy cow inventories； 4） the per cow productivity， however， has negative influence on region's dairy cow inventories； and 5） statelevel consumption of dairy products and the lag of cow inventory show insignificant influences on the specialization of milk production in regions.

dairy regional structure； temporal and spatial characteristics； resource； capital； market potential； dairy superior region's policy

National Natural Science Foundation of China （71563036， 71463040）； Natural Science Foundation of Inner Mongolia （2014MS0702）.

DAO Ri-na， E-mail： daorina345@163.com.

18 June， 2015； Accepted 22 December， 2015

F326.3

A

1000-0275（2016）02-0205-09

10.13872/j.1000-0275.2016.0017

國家自然科學基金項目（71563036、71463040）；內蒙古自然科學基金項目（2014MS0702）。

道日娜（1980-），女（蒙古族），內蒙古赤峰人，管理學博士，講師，主要從事農業經濟研究，E-mail：daorina345@163.com；羅燕芳（1989-），女，內蒙古烏蘭察布人，碩士研究生，主要從事乳業經濟研究，E-mail：xinyufeiyang668@126.com。

2015-06-18，接受日期：2015-12-22