翠華鎮(zhèn)動物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀、存在的問題與對策

歐陽景

[摘要]動物產(chǎn)地檢疫是指對縣境內(nèi)流動的動物，在離開飼養(yǎng)生產(chǎn)地之前所實施的檢疫，即到場、到戶、到指定的產(chǎn)地實施檢疫。開展產(chǎn)地檢疫可以從源頭上有效地預防和控制動物疫病，把動物疫病消滅在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少危害。我鎮(zhèn)2001年自開展動物產(chǎn)地檢疫工作以來，取得了較大成績，為有效控制動物疫病起到了積極的作用。但在實際工作中，任然存在一些問題，一定程度上影響了工作的開展。現(xiàn)就翠華鎮(zhèn)動物產(chǎn)地檢疫工作的現(xiàn)況、存在問題，提出對策，以供參考。

[關(guān)鍵詞]動物 產(chǎn)地檢疫 現(xiàn)狀 對策

[中圖分類號]S851 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0252-01

1.翠華鎮(zhèn)慨況及動物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀

1.1翠華鎮(zhèn)慨況

翠華鎮(zhèn)位于大關(guān)縣南部，是全縣政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的中心。國道213線貫穿其中，東接天星鎮(zhèn)，南靠玉碗鎮(zhèn)，西連悅樂鎮(zhèn)，北鄰壽山鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄9個村民委員會，175個村民小組和3個社區(qū)。2014年末全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)戶7175戶，農(nóng)業(yè)人口38476人，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。

1.2產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀

鎮(zhèn)畜牧站有技術(shù)人員4人，共設有村級報檢點9個，協(xié)檢員11人。由于檢疫手段、檢疫設備都十分落后，除打防疫用的工具之外，沒有產(chǎn)地檢疫儀器，檢疫人員憑眼觀和經(jīng)驗進行判斷實施產(chǎn)地檢疫。2015年，產(chǎn)地檢疫肥豬23519頭，檢疫仔豬2022頭。全鎮(zhèn)僅有金坪村大橋市場在進行少量的仔豬交易，沒有一個上規(guī)范的活畜交易市場，商販只能到養(yǎng)殖戶家中去收購肥豬和仔豬，檢疫人員接到養(yǎng)殖戶報檢電話到養(yǎng)殖戶中進行檢疫合格后，方可出售和屠宰。

2.產(chǎn)地檢疫工作中存在的主要問題

2.1協(xié)檢員待遇低，文化水平不高

我鎮(zhèn)現(xiàn)有村協(xié)檢員11人，他們同時也是我們的村獸醫(yī)人員，多數(shù)屬于兼職，以獸醫(yī)為業(yè)的數(shù)量極少。從2010年起財政每人每月補助300元外，無其它任何來源。因此，他們把時間都放在搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，沒有集中精力開展本職工作，有的甚至外出打工掙錢，不愿從事村獸醫(yī)工作，導致村室人員責任心不強，工作積極性差，隊伍不穩(wěn)定。在這些村協(xié)檢員中文化水平普遍不高，其中高中文化的2人，初中文化的3人，小學文化的6人，加上從事協(xié)檢員工作時間長短不一，又沒有外出學習進修的機會，只在縣、鄉(xiāng)業(yè)務部門接受過短期業(yè)務培訓，專業(yè)技術(shù)水平差，多數(shù)靠經(jīng)驗辦事。

2.2飼養(yǎng)分散，產(chǎn)地檢疫人員不足

我鎮(zhèn)屬于山區(qū)，農(nóng)戶居住分散；絕大部分還是傳統(tǒng)的小規(guī)模的分散飼養(yǎng)模式，規(guī)模飼養(yǎng)的量不大，占的比例小，2015年末全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶達6593戶，共出欄生豬62377頭，出欄牛1559頭，出欄羊4228只，出欄禽70467只。鎮(zhèn)畜牧站雖然有4個工作人員，但平時工作繁重，不但要完成本部門的各種工作，還要參加鎮(zhèn)上的中心工作，所以各村的產(chǎn)地檢疫工作只有靠村協(xié)檢員來完成。由于開展檢疫面大，有的農(nóng)戶居住分散，出售和屠宰的時間又不統(tǒng)一，交通成本高等情況，給產(chǎn)地檢疫工作帶來一定的難度。

2.3檢疫手段落后、設備簡陋

鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站既無化驗室，又無檢疫設備；協(xié)檢員更沒有任何檢疫工具。開展檢疫時，只能靠眼觀、手摸、測體溫等原始手段對牲畜進行檢疫，加上很大一部分農(nóng)戶不理解此項工作的重要性，不接受檢疫。檢疫手段落后，檢疫設備簡陋是開展產(chǎn)地檢疫工作的最大障礙。

2.4養(yǎng)殖戶對產(chǎn)地檢疫工作認識不足

養(yǎng)殖戶對產(chǎn)地檢疫工作抱著可有可無的態(tài)度，不積極不主動不配合協(xié)檢員的工作，有的甚至拒絕、抵抗。大部分人總認為動物交易在農(nóng)村是常事，每交易一次都要實施檢疫，嫌麻煩；群眾認為，以前沒有開展產(chǎn)地檢疫，也沒有引起動物疫病的發(fā)生和流行，故而不愿主動報檢，有抵觸情緒，逃避檢疫和私屠濫宰現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.5執(zhí)法力度不夠

由于我站人員少，管理的農(nóng)戶多，對逃避檢疫、私屠濫宰等違法行為處罰力度不夠，加上逃避處罰的人方式方法多變，特別是部門之間配合較差，工作難度很大，違法人員未得到應有的處罰。

2.6農(nóng)戶屠宰及屠商到戶收購畜禽的時間不確定

我鎮(zhèn)農(nóng)村散養(yǎng)戶出欄的畜禽一是辦婚喪嫁娶及過春節(jié)進行屠宰，二是我縣農(nóng)貿(mào)市場的屠商到戶收購，由于屠宰及出售的時間不統(tǒng)一，居住又分散，一個村又僅有一個協(xié)檢員，有時從這家到另一家要花費1至2個小時，有的村是兩面夾山，甚至對河兩岸，加上相關(guān)規(guī)定要求農(nóng)戶出欄牲畜前要主動報檢，大大增加了產(chǎn)地檢疫工作量。

3.對策

3.1加強動物防病知識宣傳，強化法制教育

在廣大養(yǎng)殖戶和畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營戶中廣泛開展《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《云南省動物防疫條例》等法律、法規(guī)的宣傳和學習，充分利用電視、宣傳欄等手段進行宣傳，利用趕集天在農(nóng)貿(mào)市場向群眾發(fā)放宣傳資料，張貼有關(guān)檢疫內(nèi)容的宣傳畫，對農(nóng)民進行檢疫知識的宣傳，同時利用入戶檢疫的機會，向養(yǎng)殖戶講解動物檢疫對發(fā)展畜牧業(yè)，減少動物疫病傳播，保護人類身體健康的重要作用，以增強他們的法制觀念，自覺遵紀守法，主動配合獸醫(yī)檢疫人員做好動物產(chǎn)地檢疫工作。

3.2認真實施產(chǎn)地檢疫，促進防疫工作的開展

要在全鎮(zhèn)實施動物產(chǎn)地檢疫，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際，靈活主動地開展工作，可采取在人群居住相對集中的地方進行分片集中檢疫，養(yǎng)殖戶憑有效的免疫證明報檢，檢疫人員憑有效的免疫證明入戶嚴格按照產(chǎn)地檢疫操作規(guī)程實施產(chǎn)地檢疫，嚴禁無產(chǎn)地檢疫證明就屠宰、上市交易或運輸?shù)取Ｍㄟ^開展產(chǎn)地檢疫，進一步促進動物防疫工作的落到實處，使防疫、檢疫相互促進。

3.3改善檢疫設備

多方籌措資金，購買先進、方便、實用的檢疫設備，為全鎮(zhèn)檢疫人員提供必要的工作條件，為全鎮(zhèn)產(chǎn)地動物檢疫工作的開展提供強有力的技術(shù)支撐，逐步改變目前全鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫設備缺乏、簡陋狀況，以適應工作的需要。

3.4加強培訓，組建高素質(zhì)的獸醫(yī)動物檢疫隊伍

鎮(zhèn)獸醫(yī)站要有計劃、有步驟地組織檢疫人員進行培訓，認真學習《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)，對他們進行動物檢疫技術(shù)培訓，讓他們真正掌握檢疫技術(shù)要點和檢疫操作規(guī)程，依法實施動物檢疫，規(guī)范操作動物檢疫，為發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、控制和撲滅動物疫病服務。

3.5加強部門配合，依法打擊違法行為

動物產(chǎn)地檢疫工作是政府行為，要對養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶進行法制教育，提高他們法制觀念，加強部門之間的協(xié)作，聯(lián)合公安、工商等部門，對無產(chǎn)地檢疫證明進行屠宰、上市交易、逃避檢疫、私屠濫宰等違法行為進行查處，保證依法開展檢疫，切實做到依法興牧，依法制疫，為我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展保駕護航。

3.6切實規(guī)范操作程序

加強對檢疫人員的法制教育，規(guī)范操作程序，杜絕不檢疫的現(xiàn)象發(fā)生，做到不漏檢、不亂檢、使我鎮(zhèn)的動物檢疫工作步入良性循環(huán)的軌道。

3.7加強協(xié)檢員的管理

將協(xié)檢員納入“防疫、檢疫、診療、監(jiān)測、改良、屠宰、營銷”七位一體化的管理，切實解決好協(xié)檢員的報酬，對他們實行必要的獎懲制度，調(diào)動他們的工作積極性，使我鎮(zhèn)的產(chǎn)地檢疫工作，層層有人把關(guān)，處處有人管理。