城市園林綠化管理面臨的問題及對策

馮保萍

(云南省普洱市景東彝族自治縣住房和城鄉建設局市政公用事業管理所，云南 景東 676299)

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城市園林綠化管理面臨的問題及對策

馮保萍

(云南省普洱市景東彝族自治縣住房和城鄉建設局市政公用事業管理所，云南 景東 676299)

指出了園林綠化作為城市化進程發展時關鍵載體，在城市化進程中占據著重要位置。結合目前城市園林綠化管理中的實際問題，對優化管理效益提出了幾點建議。

城市建設；園林綠化；可持續發展

1　引言

園林綠化不僅是城市化進程發展的關鍵載體，也是改善居民生活環境質量和經濟發展的重要依據。從總體上講，城市園林綠化管理主要是以生態效益、社會效益、綠地規劃為表現形式，提升城市化發展水平和經濟健康發展功能，對城市建設具有積極作用的管理手段[1]。當前，進一步增強城市園林綠化管理水平，解決管理過程中的存在問題并不斷提升管理水平，是城市化發展中的關鍵任務。

2　當前城市園林綠化管理存在的問題

2.1管理體制有待健全

目前，城市園林綠化管理體制還有待完善，管理體系缺乏針對性，并不適用于所有城市的園林綠化管理。在城市綠化建設中，綠化管理部門多半以國家加強綠化的建設理念為基本依據，向國家綠化規劃基本方針靠攏，但每個城市的園林綠化建設情況并不一致，國家部門提倡的建設方式不能保證面面俱到且貼近城市綠化管理，導致不同地區發展不平衡，“各自為政”現象較為明顯。因此不少地區整體綠化管理水平不高，阻礙了城市園林綠化管理工作的發展，并對其管理法律法規的完善也產生了一定影響，不利于園林綠化管理工作的持續健康發展。

2.2管理工作不合實際

由于管理體制、法律政策等方面的影響，我國部分城市的綠化工作體系還未完全形成，針對綠化管理工作的實際問題缺乏相應的分析研究。據不完全統計，部分城市的園林綠化面積沒有達到國家規范標準，以交通綠化帶、園林公園等為主要形式，甚至存在綠化帶嚴重缺乏現象[2]。從綠化管理工作的綜合方面看，全方位、大面積的綠化建設還有待加強，綠化規劃專業技術人員也較為稀缺，部分園林綠化施工、樹苗養護存在滯后解決現象，造成城市園林綠化的發展速度較為緩慢。

2.3管理技能較為缺乏

在《城市園林綠化當前產業政策實施辦法》中，對綠化管理提出了明確的發展要求，積極發展專業管理人才和管理技能，為城市園林綠化建設奠定堅實的基礎。由于我國部分城市的土地受到少數房地產開發商的控制影響，綠地面積增速相比建筑面積更為緩慢，對園林綠化發展帶來了一定影響，再加上傳統綠化管理機構的單一發展模式，致使園林綠化管理人員的專業技能不能適應目前建設要求。并且，部分綠化管理者專業素質不高，工作責任心不強，時常發生監管不力、管理滯后等問題，這些都嚴重制約著我國城市園林綠化管理的持續發展。

3　優化城市園林綠化管理的幾點建議

3.1完善管理體制，保障新型管理

針對我國目前城市園林綠化管理現狀，相關部門需要結合城市區域經濟發展狀況和城市綠化環境，從管理體制入手，為綠化管理提供基本保障。首先要充分發揮政府部門的主導作用，完善城市園林綠化管理體制，建立健全“職責分明、權屬有限”的管理運行系統，對綠化管理部門進行整合處理，積極調動各部門的工作積極性，整合園林綠化管理資源，從而實現優化管理。其次，依據城市的個體發展差異，構建新型管理規劃和設計體系，秉持科學、合理、高效的發展原則，實現協調管理、統一管理。在區域變化情況過于突出的城市，重點掌握當地水資源、土地利用率等生態環境，將其融入管理體制和運行體系中，建立具有城市特色的管理制度。以鄭州市園林城市建設方案為例，由于鄭州市具有“九州之中、十省之域”的特殊環境[3]，當地市政府和相關單位堅持科學發展理念，通過“國家生態園林城市”的建設目標，構建“和諧發展、宏觀建設”的園林管理體系，在一定程度上取得了很好的發展效益，“國際園林城市”則是其發展過程中的榮譽稱號，現已成為鄭州市現代化建設的發展主題。為進一步了解城市園林綠化管理工作，特擬定了城市園林部門對綠化管理審核流程圖，見圖1。

3.2提高管理水平，推動全面管理

在“《城市園林綠化評價標準》GB/T 50563—2010(解讀)”中，對城市園林綠化管理工作提出了“規范化、科學化”發展要求，通過完善法律法規形成“有法制綠、依法制綠”管理格局。為推動城市園林管理工作的進一步發展，提升管理水平，推動管理舉措是其重要依據和關鍵保障，城市管理部門要為園林綠化管理制定與當地綠化工作相匹配的管理條例，限制不法管理、違法發展相關要求，如非法占用綠化用地，為城市園林綠化管理工作提供良好的發展條件[4]。此外，適時提倡“人本思想”，秉持為市民服務的管理信念，以為市民提供便捷的綠化管理形式為己任，做到“不侵占居民用地、不打擾居民生活”的建設要求，從質量管理和責任管理推動城市園林綠化建設的快速發展。

圖1城市園林部門對綠化管理的審核流程

3.3制定管理規劃，創新管理方式

由于“各自為政”的滲透，我國綠化管理體系應當適時進行改革和創新，不再依靠以往的綠化管理體系和運行模式，制定科學、合理的管理規劃。在實際工作中，結合專業管理人士和城市區域發展現狀，避免出現“空頭規劃”現象，通過專業人員的工作指導意見和管理建議，并依據園林植物的生長特性，為園林綠化營造良好的發展環境。依據城市園林綠化管理現狀，及時培育專業管理人才，灌輸管理知識和綠化保護理念，并開展專業管理技能培訓活動，為綠化管理工作注入新的活力。例如在溫州市城市園林綠化管理工作中，通過開展園林綠化宣傳活動，以“愛護園林”為建設理念，向當地市民提供免費的綠化知識教育，聘請專業的綠化管理人士作為教育活動的主體，從增強當地市民的綠化建設理念入手，積極轉變城市園林綠化管理觀念，創新傳統政府主導管理模式，有利于推動溫州市的城市園林綠化建設。

4　結語

目前我國城市化進程發展日益加快，對園林綠化管理提出了新的要求。結合當前城市建設現狀來看，管理體制、管理工作、管理技能等方面制約著園林綠化管理的持續發展，相關部門需要依據城市發展現狀，不斷完善建設管理體系和制度，制定新型管理模式，以提升園林綠化管理水平，為城市化建設注入新的發展動力。

[1]王云賦.城市園林綠化管理的問題與對策[J].綠色科技,2016(1):152～153.

[2]胡堯.關于成都城市生態經濟建設的SWOT分析及對策建議：基于景觀生態學的視角[J].西部經濟管理論壇,2016(2):22～25，33.

[3]孟靈惠.試論園林綠化工程的精細化管理[J].智能城市,2016(1):186～187.

[4]王曉勇.淺談城市園林可持續發展對策[J].現代園藝,2016(3):87～88.

2016-06-16

馮保萍(1981—)，女，工程師，主要從事園林綠化管理工作。

TU986

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1674-9944(2016)15-0163-03