我國(guó)政府人力資源外包問題探析

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)政府的深化改革有了更高的要求，那么政府實(shí)行人力資源外包就是其中重要的一步，現(xiàn)如今企業(yè)實(shí)行人力資源外包的現(xiàn)象已十分普遍，政府也需要進(jìn)一步的企業(yè)化，進(jìn)行人力資源外包。本文通過深化對(duì)人力資源管理的理解，政府和企業(yè)人力資源管理的對(duì)比分析，研究政府人力資源外包的成本效益分析，來(lái)驗(yàn)證其是否具有可行性，以及對(duì)外包的方式和內(nèi)容做出了詳細(xì)的解析，對(duì)于研究我國(guó)政府的人力資源外包問題具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：政府 人力資源管理 人力資源外包

一、政府人力資源研究的基本狀況

中國(guó)的人力資源相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)晚了很多，但仍然取得了很大的研究成果，研究的數(shù)量不斷增加，研究的形式多種多樣，主要包括政府人力資源外包的風(fēng)險(xiǎn)分析，外包內(nèi)容、問題及對(duì)策研究，效益分析等，而且大多數(shù)只進(jìn)行了理論研究，都是進(jìn)行定性分析。人力資源外包的文獻(xiàn)較多，而政府人力資源外包在目前為止并未被廣泛的采納，在文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)方面上，此類研究較少，我們需要進(jìn)一步深入的研究。

二、政府人力資源外包與企業(yè)人力資源外包的異同

現(xiàn)今多部分政府機(jī)構(gòu)都只是進(jìn)行人事管理，沒有做到對(duì)人力資源的合理配置，人員散漫，機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，政府需要進(jìn)一步的企業(yè)化，進(jìn)行人力資源外包，以達(dá)到資源的最優(yōu)配置。

一是人力資源外包能夠提高企業(yè)和政府的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅能在一定程度上減少公共部門在人力資源，管理硬件設(shè)施上的投入，同時(shí)也可通過借助第三方的成熟管理理念與先進(jìn)操作技術(shù)，促使公共部門從繁冗的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，從而集中力量在核心業(yè)務(wù)上，促進(jìn)管理效能的優(yōu)化與服務(wù)質(zhì)量的提升。二是有利于完善人力資源管理制度，獲取更為專業(yè)的技術(shù)與服務(wù)。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與新公共管理的興起使專業(yè)化的配套服務(wù)與高效率的管理措施對(duì)公共部門來(lái)說(shuō)顯得愈發(fā)重要，在此背景下，專業(yè)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)所擁有的先進(jìn)管理理念、豐富管理經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)管理平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，正好可根據(jù)不同部門人力資源管理的不同需求提供針對(duì)性與個(gè)性化的外包服務(wù)，以此高效地完成工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。三是同時(shí)有利于降低政府的成本，根據(jù)交易成本的理論，交易成本是指把外部交易進(jìn)行內(nèi)部化，通過內(nèi)部的組織動(dòng)作取代市 場(chǎng)方面的交易。將政府邊緣化的工作交給外包機(jī)構(gòu)，比方說(shuō)后勤人員招聘、人員培訓(xùn)等，集中主要力量去培養(yǎng)和提升政府的核心能力，同時(shí)也可以節(jié)省政府在人力資源管理中的費(fèi)用，降低政府的人力成本。

三、政府人力資源管理的效益分析

1.可行性分析

（1）增強(qiáng)政府的核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免其他事務(wù)性的干擾。政府作為提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職能部門，引進(jìn)人力資源外包業(yè)務(wù)，通過外包合同，將政府的部分人力資源業(yè)務(wù)交與外包機(jī)構(gòu)，利用外包企業(yè)先進(jìn)的軟硬件設(shè)施，提高管理的理念和技術(shù)。它不僅僅再是一個(gè)傳統(tǒng)的服務(wù)性部門，而是上升到了戰(zhàn)略性服務(wù)的新高度。

（2）獲取更為專業(yè)化的服務(wù)。外包商用有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而政府實(shí)施人力資源管理部分外包后，外包商不僅能夠幫助政府完成他們?cè)诤贤袇f(xié)定的任務(wù)，為政府解決后顧之憂，而且能提高政府行政能力上的管理水平。外包商在進(jìn)行外包業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷地創(chuàng)新和積累經(jīng)驗(yàn)，他們擁有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化以迎合市場(chǎng)的需求。有很多領(lǐng)域?qū)φ畞?lái)說(shuō)是很難進(jìn)行人力資源管理的。

2.風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）政府沒能清楚的分析自身的人力資源狀況，且外包目的不明確，外包成本高。從我國(guó)政府外包實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)于政府人力資源外包是否能夠獲得很好的效益，并不是所有的政府在人力資源管理外包上進(jìn)行成本效益的分析。首先外包商在負(fù)責(zé)企業(yè)招聘上，時(shí)間、人力、物力等都是選拔人才所必需的，大量的成本和不確定的收益會(huì)使政府思考，是否還要繼續(xù)進(jìn)行人力資源的外包，最終也不一定能夠挑選到自己滿意的人才。

（2）缺少健全的法律法規(guī)作為支撐。上點(diǎn)提到了政府信息不對(duì)稱的問題，導(dǎo)致政府信息泄露。政府實(shí)行人力資源外包雖然與企業(yè)之間達(dá)成了相應(yīng)的外包協(xié)議，但這份協(xié)議其實(shí)并不具有法律效力，也起不到完全的約束作用。甚至在外包過程中，外包企業(yè)的員工有意無(wú)意的泄露了企業(yè)的機(jī)要，卻沒有很健全的法律機(jī)制去保障政府信息的安全，懲處這些違法犯罪行為，最終損害政府的利益。

綜上所述，我國(guó)政府人力資源管理外包還需要不斷地嘗試，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，重視人力資源的發(fā)展，以及創(chuàng)新的人力資源管理理論與方法。政府人力資源外包不僅具有重要性和必然性，而且具有實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性和效益性。對(duì)比分析自身的優(yōu)劣勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，為政府量身訂做一套合理的人力資源管理制度，提高政府戰(zhàn)略性人力資源管理水平。

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作者簡(jiǎn)介：陳思玉，1992—，女，漢族，湖北天門人，研究方向：人力資源管理。