高校畢業生就業協議的法律性質分析

摘 要：《高校畢業生就業協議書》由畢業生、用人單位和高等學校簽訂，是制訂就業計劃和派遣的依據。本文對就業協議書的法律性質做了進一步的探討，以推進其進一步完善，更好地保護畢業生的合法權益。

關鍵詞：高校畢業生就業協議；法律性質；預錄用合同

高校畢業生就業協議是畢業生、用人單位和學校三方簽訂的書面協議，由國家教育部或各省、市、自治區就業主管部門統一制作并發放給畢業生。高校畢業生就業協議的法律性質在我國還沒有明確的規定，高校畢業生對就業協議的法律性質的認識也不明確，因此對該協議的法律問題進行進一步的探究具有十分重要的現實意義。

一、高校畢業生就業協議法律性質的界定

1.各方觀點歸納

各方觀點大概有以下幾種：第一，就業管理手段說。其認為高校畢業生就業協議是畢業生就業管理的必要手段。第二，意向書說。其認為高校畢業生就業協議并不具有法律效力，僅是一種就業意向書。第三，合同說。其認為高校畢業生就業協議是合同，應當適用合同法來調整。第四，勞動合同說。其認為高校畢業生就業協議是勞動合同，應當由勞動法進行調整。

2.重新界定性質

筆者認為，應當將就業協議界定為一種特殊的勞動合同形式，可稱之為“預錄用合同”，即以錄用為目的，由用人單位在招收新員工時，與被錄用者依法簽訂的，表明雙方已達成了意愿，締結了勞動關系并要按照規定來履行勞動權利和勞動義務。

將高校畢業生就業協議界定為“預錄用合同”，使其和報到后的勞動合同銜接起來，解決了現階段大學生就業過程中的許多問題，具有十分重大的實踐意義。這一概念的界定既明確了高校畢業生就業協議的法律效力，又有利于保護大學生的權益，防止用人單位搞欺詐。如果畢業生在報到并重新簽訂勞動合同后發現，單位的實際待遇、崗位條件與當初簽訂協議書時所承諾的相去甚遠想退回學校時，就會受用人單位限制，又錯過最佳擇業期，那也只能是啞巴吃黃連——有苦說不出了，其合法權益必將受到極大損害。最后，這一概念的界定也有利于解決司法中的高校畢業生就業協議糾紛的法律適用問題。

二、就業協議的改進與完善

明確性質，認定高校畢業生就業協議是有法律效力的“預錄用合同”，屬于一種特殊的勞動合同，它必須適用勞動法，這就對高校畢業生就業管理部門、畢業生和用人單位提出了新要求。

1.學校應由協議當事人之一轉變成協議的審批者或監督者

筆者建議學校退出協議，并非意味學校在學生就業中不發揮任何作用。筆者贊同由教育部根據學校級別下放部分權力，由高校享有對學生就業協議的審批權，即就業協議經學生與用人單位之間達成協議即告成立，經學校審批后方生效。特別是有的協議經審查認為對畢業生有失公平，或用人單位錄取時違反公平競爭、公平錄用的原則，學校可依職權不予批準。此舉亦是為了維護就業市場良好秩序，防止處于弱勢地位的學生合法權益遭受侵犯，同時亦有利于降低日后的違約率。所以，學校應成為合同的監督者或審批者，而非充當合同當事人的角色。

2.使就業協議與勞動合同相銜接，避免兩者因內容矛盾而產生糾紛

高校畢業生的就業協議主體為畢業生和用人單位，就業協議的條款應與勞動合同的條款保持一致，如果有附加約定的內容，那么附加內容須符合《勞動法》和《勞動合同法》的相關規定。高校畢業生的就業協議必須明確和規范，試用期限、合同期限、工作地點、工作內容、工作性質以及相關福利待遇等約定都要詳細寫入協議書。另外，高校畢業生就業協議還可以約定其他一些內容，如：雙方在終止條件中可以協商約定，當畢業生考研成功或考上公務員則合同終止，可以在違約責任中約定一定數額的違約金。

3.明確違約責任

筆者認為，應該按照公平、公正的原則來明確違約責任。在此過程中，和企業相比學生的地位處于弱勢，應多為學生設身處地地著想，協議書上應注明違約的最后截止日期。根據違約的實際日期來對違約責任進行定量和定性，減少不必要的爭議。

總之，學生、用人單位與學校三者之間應為平等關系，就業協議作為合同文本，應該體現公平、公正、誠信以及自由等原則。目前就業協議仍然需要不斷地改進與完善，筆者提醒學生與用人單位之間要謹慎簽約，在簽約之前要清楚地知道自身的權利和義務，以減少不必要的矛盾。遇到糾紛，要按照相關法律條文合理地解決，如雙方溝通后仍有不滿意，則可以求助司法審判程序來解決爭議。

參考文獻：

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作者簡介：徐艷惠（1987— ），女，黑龍江哈爾濱人，碩士，助教，研究方向：教育管理。