多地規范官員親屬經商

多地規范官員親屬經商

繼4月18日中央全面深化改革領導小組第二十三次會議審議通過《北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區關于進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定（試行）》后，近日北京和重慶已出臺試行規定，兩地均明確，市級領導干部和正局職或相當于正局職領導干部的配偶不得經商辦企業。

目前，廣東和新疆已召開會議，部署進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為工作。

由此看出，中央對規范官員親屬經商已在緊鑼密鼓地部署中，中央將跟蹤進展，總結經驗，并在試點基礎上擴大試點、逐步全面推開。從目前多地公布的新規來看，各地均將規范配偶子女經商的約束范圍界定為局級以上干部。國家行政學院教授竹立家認為，管住決策層的領導干部，是對權力更有力的約束。

在已出臺的試點方案中，領導干部級別越高，對配偶子女規范經商的要求越嚴格。北京和上海都規定，省部級干部的配偶不得經商辦企業；其子女及其配偶不得在本市經商辦企業。

除了官員自身級別，對配偶和子女經商行為的限制也有區別。以北京為例，正局級以上領導干部配偶經商不論是否在本地，均在被禁止之列；局級副職領導干部的配偶、子女及其配偶不得在領導干部管轄的地區或業務范圍內經商辦企業，不得與領導干部曾擔任過領導職務的企業開展經營活動等。

多地新規也廓清了“經商辦企業”的范圍，把經商辦企業與一般從業行為區別開來，明確在私營經濟組織或外商投資企業中沒有投資行為、不擔任高級職務的，屬于一般從業行為；對“管轄區域或者業務范圍”“可能與公共利益發生沖突”等做了界定。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，對規定主客體范圍不斷細化，明確什么能做、什么不能做，以制度管好官員家屬，才能更徹底地切斷腐敗的通道。不僅領導干部本人要接受廉潔教育，配偶子女也要成為領導的“廉助手”和“賢助手”。

通過梳理發現，已出臺規定的試點地區都強化了制度的執行力和督查力度。

北京、上海、重慶等地都把擬提拔干部作為監管重點，嚴控腐敗增量。專家汪玉凱說，對于發現違規的官員，要么配偶、子女停止經商，要么依規處理干部，“二選一”的要求讓制度的剛性得到充分的體現。

莊德水表示，在現實操作中，領導干部配偶子女通過第三方委托運作、經營、參股境外公司等作為利益輸送的渠道，規避監控的情況時有發生，如何監管成為難題。

對此，湖南省廉潔學與巡視制度研究中心主任鄧聯繁等專家建議，規范領導干部家屬經商辦企業，應以個人事項報告為基礎，細化申報事項，嚴格審核并加大抽查力度，同時利用社會公眾和媒體的輿論監督，共同提高相關從業信息的透明度。

（新華網2016.5.26）

同為公務員為何年薪差近十倍

近日，云南省德宏州公開招聘11名聘任制公務員，年薪30萬至42萬元不等，讓很多人羨慕不已。其中州級3名，公租房租金由財政承擔、0.6萬-2萬不等的獎勵金；瑞麗市8名，聘期內提供100㎡以上住房、公務用車或交通補貼、報銷每月一次探親的往返機票等等。

為什么有人年薪4萬有人年薪40萬？

據《公務員法》第95條規定：“機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”

梳理媒體對“聘任制公務員”的報道發現，從沿海到內地凡推行公務員聘任制改革的地區，其薪酬一年“少則十幾萬，多則幾十萬”，高薪已經成了公務員聘任制的標配。而對比委任制公務員三五千的收入，將近有10倍的差距。

公務員聘任制適用于兩類職位：一是專業性較強的職位，二是輔助性職位。盡管各地政策不盡相同，但聘任職位多為專業性較強，需要具備特定專業技術或者特殊技能、經驗、資歷。

按照國家規定，聘任制公務員實行協議工資制，機關應當根據聘任職位，綜合考慮市場同類人員工資水平、保險待遇和本單位其他公務員的工資水平、保險待遇及調整情況等因素，合理確定并相應調整所聘公務員的工資水平、保險及其他待遇。

1.拿江蘇為例，之前公開招聘的11個職位集中在醫藥、規劃、物流、港口、環境、資本運營等專業領域。如地市規劃局“城鄉規劃編制研究主管”一職，就要求具備國家注冊城市規劃師資格、規劃工作實踐10年以上、擔任城市規劃專業副高專業技術職務2年以上等條件。

2.再比如山東省首批6名聘任制公務員，一律是碩士以上學歷，其中2人具有博士學位，都有5年以上相關行業工作經歷，且大多在原單位為業務骨干。

3.而云南省德宏州此次招聘的11名聘任制公務員中，8個都是主管級別。

（《人民日報》2016.5.28）

關于戶籍開放發改委透露三大信號

據悉，今年2016年推進新型城鎮化有五方面重點任務。一是扎實有序推進農民工融入城鎮，二是加快中小城市的培育和特色鎮的發展，三是全面提升城市功能，四是輻射帶動新農村建設，五是加快重點領Ⅱ的改革。

國家發改委近日印發了2016年推進新型城鎮化的重點任務，那么這些任務將如何解決農民進城的問題，哪些領Ⅱ的改革又將推進？農民進城落戶門檻是否要降低了？關于戶籍開放發改委透露了哪三大重要信息？

如前文所述，2016年推進新型城鎮化的重點任務第一點就是要有序推進農民工融入城鎮，我國目前戶籍人口城鎮化率39.9%，未來還要提高5個百分點。

國家發改委城市和小城鎮中心副主任喬潤令表示，農民工融入城鎮，第一個一定要有就業，農民進城前提條件是要有非農就業，沒有非農就業那就是被上樓，被進城，第二點中西部地區解決一億人進城的問題，主要是在縣城和小城鎮，而不在大城市。

喬潤令表示，像北京、上海、廣州、深圳這些一線城市土地κ源稀缺、居Α成本高，農村人口市民化在這些城市有難度，要解決這一矛盾，就需要持續采取一些引導人口更多流向中小城市的措施。目前戶籍制度改革正在積極推進當中。

喬潤令說，除了大城市以外，一般的中小城市都應該把戶籍制度放開，更加開放把門檻繼續降低,讓農民有更多的機會進城。下一步要Θ門考核戶籍城鎮化率，這個是和以往不一樣的。

（新華網2016.5.25）

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