中學教師繼續教育政策的有效性分析

韋桂科

【摘 要】培養高素質的教師隊伍是各個國家教師教育改革基本政策。教師繼續教育是教師入職后主要培訓方式之一，它是教師專業發展一個重要組成部分，并為教師更新知識，為教師專業化發展提供行之有效的途徑，和培訓已經成為教育部門的重要事宜，繼續教育政策對于教師改革刻來已經說不容緩。

【關鍵詞】教師 繼續教育 有效性

【中圖分類號】G639.20 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）17-0215-02

一、中學教師繼續教育政策的定位

在義務教育全面普及的階段，教師專業化、師資條件不能被提上日程。近些年，隨著國家和社會的發展，早先的普及式教育開始漸漸向素質教育發展，由量變轉向質變，這時就對教師專業素質有了較高標準。教師教育政策包括：教師及其專業人員的補充、專業發展、工作條件等。而教師繼續教育則是教師專業發展的重要部分。

教育政策是一種發展過程，是政府等政治實體在一定歷史時期，為實現某些教育目標和任務的一種體現。而在職教師發展目標不應僅僅是和管理者取得新信息還有認知發展，還需要一種創新態度，并且需要不斷保持、發展、加強，還要幫助實施。實施創新作為教師發展一個重要目標，可以改變態度、行為以及業績，還能在一定程度上改變學校環境。中學教師繼續教育有發展性、差異性、多樣性等。從層級方面看，包括國家、地方還有學校層面教師繼續教育目標；從時間看，有短期目標、中期目標、長遠目標；從對象來看，有新教師、老教師以及專家教師繼續教育目標。

我國教育發展史中，各階段教育政策目標都沒有以及“目標”都隱藏在詞意中，但是政策目標決定了中學繼續各個階段教育重點，像建國初期完成思想改造、社會主義時期充實知識等，而到了改革開放是普及教育，后來提高中學教師整體素質。從國家需求到個人需求與國家相適應。總的來說我國中學教師繼續教育政策在定位還存在不足之處。不應過度重視提高學歷和知識，還要注重能力以及思想道德水平，不應過度重視城市教育，還要注重農村教育。綜合以上問題，看出中學教師繼續教育質量良莠不齊，從而限制繼續教育政策發展。

二、中學繼續教育政策實施

1.中學教師繼續教育資格認定

中學繼續教育師資水平是教育效果的關鍵，教師培訓者一般來自教育機構、或學科專業人員、等有培訓經驗經驗人員。對于如何建立教育資格認證制度，即可以參照現有也可以參照國外，對中學教師，進行篩選，比如文化知識、文化能力、實際示范教學、教育專業化等。嚴格對資質的認定，定期對教師進行考核，以此提高教師水平，最后中學教育質量得到提高。

2.繼續教育機構資質

長久以來，中學教師繼續教育一般有由教育院或進修院承辦，近些年隨著多方需要，許多機構承辦了繼續教育工作，最后導致質量分配不均，在《中小學繼續教育規定》提到許多政策，包括應事先安排好繼續教育工作或經考察可以讓社會、非師范承接等。不過具體沒有提接下來的步驟。但它必須有基本的一些條件，例如師資、對應的硬件等，還應該建立一系列完善的制度，并讓權威機構進行審批。

3.中學教育教師繼續權益保護

相關法律寫明教師享有“參加進修或其他形式培訓”，而繼續教育法規規定“參加繼續教育是教師的權利和義務”，這些法律法規不僅保證了教師積極性，同樣證明了教師繼續教育在新的形勢下的必要性，不過在現實情況中，會存在不能充分或者根本無法享受這些應有被法律賦予的權益的情況，體現在以下幾個方面：

（1）教師除了有參加全員培訓機會之外，還有一些如市級、省級、國家級骨干精英培訓等活動，這些都是需要選拔的，所以在最后可能會出現不公平現象。

（2）教師繼續教育的時間保障。實際上，教師參加繼續教育時間普遍在非工作時間，絕大多數在暑假、寒假，這些占用老師們正常休息時間的做法引起了教師極度反感，大大降低了教師積極性進而影響繼續效果。

三、繼續教育政策文本設計

教育政策形態是一定政治實體，即政治決策結果（政策、方針、規定等以文本表示形式），國際組織認為，教師培訓的內容應該加上創新，還有許多想法（教學方法、教師之間合作、家長參與等）都可以成為培訓內容中一部分。將創新放在培訓內容之中可以在創新發展時提供必要的知識量。

以文本科學化看，一些發達國家會將政策一系列要點都加進繼續教育政策文本，例如課程管理、內容、培訓設施、質量、資源等。我國已經出臺教師繼續教育框架，包括建設師資隊伍以及開放的系統等，并相應的對應完成的指標，而且目標明確可以提供更強操作性。

以教師發展導向看，教育轉型是綜合性的，總的看來教師繼續教育政策已經漸漸被納入法律規范范圍之內，這成為教師繼續教育發展一個巨大進步。

四、繼續教育政策效果評價

繼續教育評價對象主要是針對以下幾個方面：

（1）繼續教育活動。

（2）參與教師繼續教育機構。

效果評價側重提高教師素質與發展，主要是有效性，制度、內容形式、組織都在評價范圍之內。

如何落實有效性，實際上大家都是按照自己心里想的去做，而那些機構最后總會置身事外，沒有落實自己監督以及指導的作用，因此想要繼續教育正常高效運轉，就要建立與其對應的制度：

（1）督察制度：針對一些隨意和亂象，建立督察部門，全面了解機構，在外部入手，健全體系，加強監督。

（2）激勵制度：建立激勵制度，有助于教師的發揮，激勵可以從兩方面著手，物質和精神激勵，并且發揮有效性、連續性。

（3）評估制度：通過情況了解、問題查找、經驗總結、以達到評估目的。以評價促進建設、通過評價促進整改、通過評價促進管理，最終達到評估目的。評估時，可以通過教學評估、到現場評估、過程評估以及內容評估等。在評估之后，還要注意反饋，定期評估再進行定期發布。

五、結束語

我國已經形成了中學繼續教育政策初步體系，在實施中還存在一些明顯的問題，仍然需要不斷完善。建設這方面還需要進一步思考。所以，加強并促進教師繼續教育政策有效性已經刻不容緩。

參考文獻：

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