中學政治課教材改革歷程對教學的影響與發展趨勢

摘 要 建國后60多年中，我國政治課教材經過多次改革，一方面逐步完善了政治課的課程體系，但另一方面頻繁的變動也影響了政治課教學的穩定性。政治課教材的改革應該堅持教育性與科學性統一的原則，既根據社會需要加以改革，也要注重教材體系的穩定性與繼承性。

關鍵詞 政治教材 改革過程 影響趨勢

一、我國政治課教材改革的主要階段與內容

1.建國初期中學政治課教材體系的確立（1949年～1956年）

建國不久，我國中學普遍開設了政治課，先是采用源自解放區的政治科取代了國民黨統治時期的公民科。戰爭時期形成的政治科具有鮮明的階級性和政治性，對于剛剛解放的學生教育起到了很好的教育和發動作用。但那些在戰爭中匆忙編寫的戰地教材，本來就不是為教學專門編寫的，也根本沒有教材的理論性和學科性。

從1952年開始，由于缺乏政治教材的編寫經驗，各地基本上是照搬了前蘇聯的政治課課程設置，在中學先后開設了“青年修養”、“共同綱領”、“中國革命常識”等政治課程，不久，又開設了“社會發展史”、“政治常識”、“社會科學基礎知識”等政治課程，基本上完善了中學政治課程體系。這些課程對于中學生的思想政治教育起到很好的作用，政治課成為當時的革命思想宣傳，對學生進行馬列主義基本原理、共產主義原理和信念教育，幫助學生樹立無神論的唯物主義觀念、繼承革命傳統、進行愛國主義和民族團結教育等起到了非常重要的作用。

1954年起，我國的政治局勢基本穩定，但中小學教育還沒有走上正軌。中學政治教材還是基本上照搬前蘇聯的政治課程，在內容上受當時的社會政治環境影響很大，政治課基本上還是政治教育的工具，而不是一門獨立的學習課程。受政治形勢的影響，各年級的教材內容頻繁變動，變動的主要原因不是因為教材科學性和體系的不完善，而是為了更好地配合當時的政治運動，具有很強的應時性和政治性，這也是政治課多年來沒有擺脫政治性束縛的重要原因。

2.大躍進時期中學政治課教材的極左化（1957年～1958年）

1957年后，在全國開展了以反右派斗爭為中心的社會主義思想教育運動，政治課逐步成為了運動課、形勢任務課，政治課成為階級斗爭的工具。

3.文革前政治課教材的完善和調整（1959年～1966年）

隨著我國經濟和政治形勢的好轉，中學政治教材也得到了調整和完善。1959年教育部制定了我國第一部全國的《中學政治課教學大綱》，1960年以后，先后組織編寫了《做革命接班人》《我國社會主義革命和建設》《社會發展史》《政治經濟學常識》《辯證唯物主義常識》《毛澤東著作選讀》等教材。但第一部教學大綱還沒有擺脫多年形成的政治教材必須為政治形勢需要服務的課程模式。

在這一階段，中學政治課的教學方法也有了明顯的改變，那種為政治服務的口號式的教學方式有所改變，注重學生的學習能力和實踐能力的培養已經成為政治課教學的重要內容。

4.文革中中學政治課教材體系的異化（1967年～1976年）

文化大革命對中國的建設和發展是一場災難，它給教育帶來的災難在中學思想政治課上最為明顯。在革命的口號和極“左”路線的影響下，政治課教學完全被政治運動所取代，正常的政治課被取消，課程的學科性已全部消失，政治課成了批判課、斗爭課，給以后的政治課改革帶來了無窮后患。

5.改革開放后中學政治課的課程改革和調整（1976年～1996年）

在這一階段政治教材較大的變動有三次。

第一次是1977年以后，隨著政治經濟上的撥亂反正和高考制度的恢復，中學政治課程的建設進入了新時期。1980年開始，教育部組織編寫了全國統一的政治課教材，在初中開設了《青少年修養》《社會發展簡史》《法律常識》。在高中開設了《政治經濟學常識》和《辯證唯物主義常識》。具有一定理論性和學科性的政治課程取代了“文革”期間充滿極左傾向的政治口號。應該說，這套系統的政治教材，是建國以來最好的政治教材。

第二次是在1977年版本的基礎上，1982年和1986年教育部門又先后推出了兩套教材。1986年開始對原有的五本教材進行了整合。取消初中的《青少年修養》改為《公民》。這套教材與1980年的五本教材相比，又出現了過分強調政治課的政治性和應用性的成分，使教學性與教育性分離。

第三次是開始試驗一綱多本。隨著改革開放的發展，各地開始出現省自編教材，上海、北京、吉林、江蘇等地先后推出了地方性的政治實驗教材，取代了國家統一的教材設置。到了1992年后，全國實驗和試驗性教材在統一命名為“思想政治”教材以后，才再一次有了統一的政治教材體系。

6.第一部政治課程標準的制定和實施（1996-）

中學政治教材經過50多年改革與變動，才逐步完善與成熟。1996年6月，國家教委制定了《思想政治課課程標準（試行）》，用課程標準代替了實行50多年的教學大綱。從此，政治課教材的編寫有了法的依據，政治課教材的改革進入了新的歷史時期。

二、政治課教材改革對政治教學的影響

我國政治課改革走過的60多年歷程，正是政治課教材逐步走向思想教育性與知識教學統一的過程。我國政治學科和其他學科相比，是教材變動次數最多，體系變化最大的一門學科。政治課教材的頻繁變動和隨意性編寫，給政治課教學帶來的負面影響還是十分明顯的。

1.政治課程“信度”降低

我國多年來政治課教材的頻繁變動，有時候幾乎是面目全非。今天是資本主義是最丑惡的剝削社會，資本家是靠剝削工人的剩余價值發家致富的，一會又說資本主義是高度文明的發展時期；今天說社會主義應該割資本主義的尾巴，明天又說要允許一部分人先富起來。前后矛盾的說法，不僅把學生弄糊涂了，也把老師弄糊涂了。西方的經濟文明和中國的社會主義制度的矛盾，很難在當時的政治教材上找到合理的解釋。

2.政治課程的地位下降

中學政治課由于政治課教材的頻繁變動，考試的內容和形式也跟著頻繁變動，導致考試命題也失去了相對的穩定性。所以，有許多地區只好用開卷的形式來組織政治學科的考試。政治學科的學科地位不斷下降。學生不重視，老師也不重視。政治課教材的頻繁“變動”，使教師要不斷適應新教材，給教學帶來了很大的困難。從我國60多年政治教材的頻繁變動和教學課時的任意縮減就可以看出政治學科地位的變化（見表1）。

3.政治課德育功能低效

政治教材頻繁變動的一個重要原因是為了更好地發揮政治課的德育功能。從理論上看，政治課教材的改革應該提高政治教學的德育效果，但由于教材的過于政治化，反而使政治課成為空洞說教的花架子，是好聽沒有用，政治課的德育特殊優勢并沒有得到應有的發揮。

三、新課程背景下政治課教材改革的特點與趨勢

1996年6月，國家教委制定了《思想政治課課程標準（試行）》，2003年開始，寧夏、廣東、海南、山東、上海（單獨課改區）等省市先后開始實施新課程標準。2008年后，全國全部實施政治新課程標準。新課程的初中政治教材統一為“思想品德”，高中的教材統一為“思想政治”。高中除少數的省市，如上海、北京、江蘇等地使用自主編寫的教材外，大多數統一使用由人民教育出版社編寫的試用教材。無論是國家的統編教材還是省市自主編寫的地方教材，都是嚴格按照課程標準編寫。

1.政治新課程教材的鮮明特點

（1）時代性與相對穩定性有機統一

政治課教材具有鮮明的時代性，這是政治課的性質決定的，也是政治課教學的本質要求。但長期以來，過分強調教材的時代性忽視了教學內容和體系的相對穩定性，導致教材頻繁變動。政治形式的變化導致政治教材的不穩定。新的課程標準是在新時期穩定的政治與經濟發展的條件下制定的，在內容上定性在經濟建設是我國的中心任務，雖然在一定范圍內還有階級斗爭的存在，但已經不是社會的主要矛盾。國家經濟的平穩發展和社會的穩定團結，為政治教材內容穩定性與時代性的統一提供了條件。

（2）課程教育性與學科性的統一

政治教材的教育性是政治教學的第一要義，但不是唯一目標，政治課作為一門學科，應該是教育性與學科性的統一。新課程標準明確提出：思想政治課的教學目標是知識、能力、技能與情感、態度價值觀的統一。強調教學要促進學生的全面發展，既要發展學生的學科知識，也要重視提高學生的道德和思想政治認識。

（3）體現了學生在學習中的主體地位

長期以來，政治課一直采用的是老師講學生聽的講授法，學生的學習都是按照老師的要求被動學習，新課程確立了以生為本的教學理念。提倡學生自主學習和主動學習，課堂教學中老師不再是課堂的中心，學生成為學習的主體。

2.中學政治課教材改革的趨勢

中學政治教材的改革歷程盡管有許多教訓，但改革對中學政治教材發展的作用是不容否定的。中學政治新課程標準的實施不是改革的結束，而正是真正意義上改革的開始。中學政治課教材的改革和社會發展一樣，是一個曲折的發展過程。

（1）生活性

中學政治新課程標準突出了教材內容的生活性，強調教材必須聯系社會生活，聯系學生的生活實際，引導學生在生活中學政治理論，在學習中理解社會生活和解釋社會生活。高中的教材的必修課有《經濟生活》《文化生活》《哲學與生活》三個部分，都體現了教材強烈的生活性。初中三個年級中七年級的教材內容主要有公民教育、心理健康教育與成長教育；八年級的是法律常識教育；九年級的全一冊主要是社會政治教育。無論是哪一個年級的哪一冊內容，都具有強烈的生活性。

（2）開放性是政治教材改革的又一大趨勢

為了適應改革開放的時代特征，高中新課程標準實行了模塊教學，并不去過分地強調教材內容的完整性和內容體系的嚴密性。在學習目標上把教材內容分為必修內容和選修內容，教學內容和教學要求的開放，正是為了適應不斷變化的形勢的要求，讓學校和學生根據開放的社會生活學會自主學習、學會正確地看待和解釋社會。

（3）教育性與學科性統一

多少年來，政治教材一直在探索教育性與學科性的統一，但總是在兩者之間搖擺，一會過分強調其階級性把政治課教學變成了階級斗爭的工具；一會又過分強調教材的知識性體系的嚴密而忽視了教材的時代性。60多年政治教材改革的最大教訓就在于教育性與學科性的分離。新課程標準明確提出：思想政治課的教學目標是知識、能力、技能與情感、態度價值觀的統一。新課程標準是建國60多年來真正實現了課程的教育性與學科性的有機統一。政治課教材改革的趨勢就是要堅持教育性與學科性的有機統一，使政治課的教育功能與教學目標最大化實現。

思想政治課新課程的改革與深入發展，要求強調生活化的教學、生活化的課堂，倡導教學過程和學習過程的實踐性和開放性，要求學生在生活中學學習，使課程的實施面向學生的整個生活世界，有利于全面提高學生的社會參與能力。

參考文獻

[1] 歐陽超.中學思想政治課教學論[M].成都：四川大學出版社，2002.

[2] 畢玉鵬.中學思想政治課教學方法改革研究[D].煙臺：魯東大學，2012.

[作者：趙瓊（1971-），女，江蘇連云港人，江蘇師范大學連云港校區馬克思主義學院副教授，碩士。]

【責任編輯 鄭雪凌】