教育法治背景下教師網絡法治思維的培養

摘 要 教師是教育法治實現的主體，但網絡空間中暴露出教師現實教學示范與個體網絡行為缺少有效對接、網絡師德考察缺位于教師綜合業績考核、教師對學生網絡思想動態缺乏有效引導等問題。探討從引導教師樹立社會主義法律信仰、豐富網絡師德評價機制、以德治和法治共同推進教育進步等路徑，培養教師的網絡法治思維。

關鍵詞 教育法治 教師 網絡法治 思維

黨的十八屆四中全會通過的《全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，要推動全社會樹立法治意識，推進多層次多領域依法治理[1]。2013年教育部下發了《全面推進依法治校實施綱要》重要文件，對各級學校提高治理法治化、科學化水平提出具體考核要求。培養教師的網絡法治思維是加強教師師德建設、提升先進網絡文化建設、以法治與德治共同推進完善學校治理體系建設、培養社會主義法治人才的重要環節。

一、培養教師網絡法治思維的必要性

造成教師網絡法治思維缺失的主要原因是，受到互聯網迅速發展造成的社會公眾普遍存在的“速食消費文化”影響，教師原有的教育技能和教育資本受到挑戰?；谏鐣θ瞬判枨罅亢腿瞬潘刭|要求的雙重提升，教師受到了教育體制要求、社會發展需求、自身提升需要等多重壓力，他們既想在網絡空間中獲得身心壓力的釋放休整，又想在網絡時代尋找路徑，實現職業成長突破，收獲成就感，因而暴露出現實教學與網絡行為脫節的問題。而我國的社會主義法治建設仍處于調整和完善期，教育法治背景下關于教師網絡行為的具體規定存有不明晰的地方，部分教師抱著僥幸心理，違背職業道德和法律規定進行網絡犯罪。加之新聞媒體對于教師群體在新媒體時代教育行為的高度關注與集中報道，放大了個別教師違法行為的社會聚焦度和負面影響力等多種因素，教育法治環境下亟待加強教師網絡法治思維能力的培養。

1.體現依法治國制度層面的一致性

依法治國是我國國家治理的基本方略，應用在教育領域，就要完善法治教育體系，實施依法治校、依法治教。以完備的教育法律規范、高效的教育法治實施體系、嚴密的教育法治監督體系、有力的教育法治保障體系形成教育法治[2]，把教育改革發展納入法治軌道，使公民享有平等的教育權利，獲得法律保障。實現教育法治的主體是人，教育法治范疇中，培養教育管理者的法治思維有利于建立健全校園法治的具體制度，培養教育服務者的法治思維有利于樹立誠信理念，為開展教育法治提供后勤保障。實現教育法治的核心要素是全體教師和學生，教師網絡法治思維的培養是運用網絡媒體，使教師群體明確教育權利和義務，樹立教育法治背景下教育法律法規的懲戒作用，從關愛學生、熱愛工作、忠于祖國角度，結合網絡空間新特點，依法言論、依法活動，以網絡法治思維把控虛擬空間行為，以依法治國、依法治教理念反思教學與日常行為。

2.突出教育育人規律的主體性

教育法治的本質在于培養具備法律素養的全面發展的人。教育法治成效取得的實施主體是教育工作者和廣大學生，培養教師網絡法治思維，有利于教師洞察自身網絡行為失范現象，自覺更正錯誤行為，弘揚網絡正能量，引導學生形成科學運用網絡的良好習慣，幫助學生有效進行信息選擇，突出教育過程中教師的主導價值功能。近年來出現的刑事案件呈低齡化趨勢、網絡犯罪率上升等情況表明，青少年群體作為網絡主要受眾，由于好奇心及渴求成功等心理影響一方面利用互聯網工具搜羅信息開展犯罪預備，另一方面存在對網絡法治管理的認識偏差，將網絡作為法律實施的“場外地”，利用微信、微博、MSN等手段，散布虛假信息，營造轟動效應。2015年11月起，《刑法修正案（九）》指出，編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網絡或者其他媒體上傳播，最高處7年以下有期徒刑[3]。學生作為擁有科學知識的青年力量，應把創新與合規理念結合起來，避免一時好奇無知違反法律，追悔莫及。教師應起到幫助學生“防微杜漸”、增強網絡法治觀念、培養法治人文精神的作用。教師可以通過專題網絡法規講解、實際案例分析，促使學生了解和實踐教育法治，尋找學生在網絡活動中暴露出的法律知識弱點，促進學生全面健康發展，運用好教師和學生在教育法治過程中“人”的要素，保護師生合法權益。

3.彰顯網絡法治建設的時代性

互聯網+時代的來臨，使學校擁有更便捷的教學管理平臺、公共信息發布平臺，也將學校發展置于公眾關注與透明監督下。網絡為代表的新媒體的迅猛發展，為提高我國教育法治現代化治理水平提供了可能。教師要在傳統紙媒的基礎上，積極開發網絡精品課程，以“慕課”為代表的課程研究就是順應了網絡媒介發展的新產物。由于網絡空間具有的匿名性和低門檻等特點，也給網絡教育安全帶來挑戰，處于信息漩渦的教師在進行網絡信息選擇時，要注意甄別多元文化，分析主流和支流。一手抓傳統教育媒介，一手抓網絡傳播媒介，以兩手抓促融合的態度搞好教育法治建設。課堂實體語言運用方面，應客觀規范，做到實事求是和政治導向相結合；網絡空間研發方面，要把握學生關注的公共話題，及時發現問題，以專題網頁、來信問答等形式，排除學生認知偏差，弘揚社會主義核心價值觀主旋律。以教師的個人魅力、法治的公信力、網絡的影響力，依托網絡思想政治教育開展主題法治建設，提高教師網絡法治思維，幫助教師樹立網絡行為法律意識，塑造線上線下教師楷模形象，培養學生成為社會主義法治合格人才。

二、教師網絡法治思維缺失現狀

1.教師現實教學示范與個體網絡行為缺少有效對接

現實教學中多數教師能以謙虛和遜、知性客觀的狀態投入工作，以“傳道、授業、解惑”為使命，以“學為人師、行為世范”為準則，嚴格規范自身行為。教師的示范性特征在課堂環境中通過講解、展示、引領、指導等環節可以得到有效發揮，學生在相對封閉的課堂環境中也可以耳濡目染，接受知識、品德、行為等各方面引領，及時糾正自己的錯誤行為。然而在相對廣闊的網絡空間中，由于網絡自身的虛擬性、開放性和隱蔽性等特點，教師個體的辨別行為會受到虛擬空間的影響。部分教師利用網絡空間恣意泄憤，盲從言論，缺乏對網絡輿情、校園輿情的冷靜分析，存在對社會焦點問題的誤讀，成為網絡空間負面言論的支持者；部分教師把網絡當做釋放工作壓力、擺脫職業倦怠的工具，采用吐槽、調侃的語言歪曲教師形象，僅僅把從教當做自身獲得經濟收入和職業發展的無奈之舉。將網絡當做放下教師身份的“真空地”，造就了教師現實教育與個人網絡行為的嚴重脫節，削弱了教師在網絡中應有的社會主義主流意識形態引領作用。同時由于部分教師對復雜網絡信息甄別不清，反易起到推波助瀾的作用，致使自己陷于輿論漩渦，合法權益受到侵害。當前教師現實教學示范與個人網絡行為的對接不暢，呼喚教師個體補給網絡法治思維，這樣有利于營造客觀純潔的網絡環境，實現教師示范功能在網絡空間的有效延伸，保護教師合法權益，實現教師的全面育人。

2.網絡師德考察缺位于教師綜合業績考核

良好的師德是對教師自身職業操守的基本要求，是“師之為師”的根本所在，以師德為首的教師綜合能力考察是教師綜合職業能力評判標準的重要依據。當前教師綜合業績考核內容，主要涵蓋了“德、能、績、效”四個方面，通常采用定性考核與定量考核相結合的形式，但在實踐中需要根據實際情況確立細則。一方面，當前對于“德”的考察多為“否定項”，即不能做什么，做了會如何處罰等，對于彰顯師德的“肯定項”缺少認定，師德優秀教師的鼓勵政策能否實行物質激勵和精神激勵相結合的方法，有待于不斷探索創新和完善。另一方面，網絡師德的考察在現實中也僅僅歸之于違紀違法的條目，考核形式簡化歸為師德考核的范疇。如“發表非法言論、傳播虛假信息、違背公序良俗”等，缺乏明確的教師師德針對性。這種考核方法將有形世界中的師德考核和無形世界中的行為準則合二為一，具有便于管理、方便操作的益處，但也存在著忽視網絡法治建設，淡化教師網絡法治責任的弊端。在網絡世界中捕捉個體行為準則并非易事，因而強化有形世界的引導變得更為重要，發揮網絡師德法治宣傳日常建設制度化，發揮師德對教師網絡行為的預警約束功能，增強教師網絡行為自律意識。

3.教師對學生網絡思想動態缺乏有效引導

教師網絡法治思維體現在自身網絡行為中，更突出表現于對學生網絡思想動態的引導，對學生進行網絡行為前的有效思想干預?；ヂ摼W+時代促使學生置身海量信息世界，既能夠在第一時間搜羅興趣領域的最新資訊，又有機會在網絡世界中充當輿論領袖，實現意見整合。由于網絡信息內容冗雜，真實可靠程度不一，加之學生具有熱情沖動、感性多于理性等特性，青年學生極易出現網絡語言粗俗、網絡行為過激現象，給校園穩定、社會和諧帶來不確定因素。如近期社會上涌現的“成都女司機人肉搜索案”、“何炅吃空餉舉報者遭粉絲威脅案”等，讓人們深切感受到網絡帶給大家便捷信息的同時，如果缺乏法治思維，也會演變成“網絡暴力”。家庭和學校作為學生成長的重要園地，要努力營造理性和諧的教育氛圍。教師不允許也不可能時時監督學生的網絡行為，但從社會科學、法治觀念角度向學生提供明辨是非的準則，預估網絡行為失當的違法成本十分必要?，F實生活中教師應以身作則，傳播網絡法治正能量，理性開展網絡空間活動，發揮網絡示范功能。學生在遭遇網絡多元思想沖擊時，思想政治工作者應勇擔引導學生樹立社會主義主流意識形態的政治責任，通過課堂教授和主題活動等多種形式培養具備良好網絡法治素養的學生群體。實現教師法治人格的自育和學生在網絡媒介高尚品格的有效培養，是法治社會的呼喚，也是教師教育的時代要求。為此，教師必須首先置身于信息社會的前沿，始終保持敏銳的洞察力，及時預見新生事物的產生、發展，引導學生客觀分析網絡輿情，規范自身網絡行為。

三、教育法治背景下教師網絡法治思維的培養路徑

1.引導教師樹立社會主義法律信仰，規范自身網絡行為

教育是國家的希望，教師承擔著傳播知識、培養人才的重要任務。習近平總書記強調廣大教師要爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的好教師。多數教師在實際教學工作中履行教師職責、踏實育人，以博學的知識和高尚的人格贏得了學生和社會的尊重與認同。然而現實生活中教師在薪資報酬、職稱晉升、社會交往方面也面臨著諸多困惑，“青教”群體在家庭中的支柱地位與職業發展的關鍵時期相疊加，使教師承擔著更大壓力，職業倦怠感逐漸取代職業幸福感。教師作為網絡運用的重要群體，學校應引導教師樹立社會主義法律信仰，規范教師日常網絡行為。通過定期對教師開展網絡法治內容宣講，厘清部分教師產生的“網絡是法律真空區”“網絡是萬惡之源”的認識誤區，引導教師在網絡空間中牢記社會職責，不以訛傳訛、偏聽偏信，不沉迷網絡帶來的信息快銷和情緒感染，客觀看待網絡發展進程中出現的問題，合理運用網絡工具，不被網絡異化，掌握發展的可控權。教師通過樹立社會主義法律信仰，堅定教育法治理念，時刻認識到網絡行為無小事，以高度的政治責任感，樹立網絡管理規范化、制度化理念，規避法不責眾的僥幸心態，以客觀正確的法律信仰，在網絡空間中表達真實情感、激濁揚清，充當社會與學生群體的正向輿論領袖。

2.引入網絡師德評價機制，明確教師網絡權利和義務

強化教師綜合業績考核中的師德測評是關鍵點，轉變師德考核由“過去時”為“現在時”或“預備時”，對于防止校園惡性刑事案件、提高教師行為自律具有重要作用。網絡媒介的出現，為教師獲得豐富資訊與溝通手段提供了可能，也將教師及學校的行為置于公眾監督之下。微博、微信、行業APP的廣泛應用，一方面使得教師能夠積極汲取國內外教學經驗，結合本校實際進行教學創新，并會贏得同行的一致點贊；另一方面，學術不端、違法師德師風事件也能夠第一時間傳遍互聯網，受到公眾譴責。因而，將網絡師德評價機制引入教師綜合業績考評，是適應時代發展的正確選擇。在當前師德實體評價基礎上，引入網絡師德評價指標，可以具化到量化分值，納入獎懲機制。對注重網絡教學開展、推動網絡師生交流互動、進行合法出版傳播等活動的教師提出表彰，對非法參與煽動性言論、淫穢信息傳播、故意誹謗、污蔑、造謠等網絡違法行為實行師德“一票否決”。鼓勵教師切實以“行為示范”的責任態度在網絡空間履行“文化育人”的教師義務，積極結合專業技能開展專題教育網絡建設，明確教師應有的網絡權利和網絡義務。運用法律武器捍衛社會主義意識形態，維護國家尊嚴和歷史真相，保護知識產權和正當利益。教師應主動自覺參與校園輿情、學生網絡輿情分析，摒除錯誤言論，引導學生樹立社會主義核心價值觀。

3.以德治和法治共同推進教育進步，培養黨和人民滿意的好教師

教育法治是實現教育正規化、有序化發展的基本保證，教師習慣于教學管理制度化、政治學習常規化、職稱評審科學化，但對于約束網絡行為的法律規定相較于之前零碎、分散的狀態具有適應階段。教育是實施以德育人的長期工程，具有人才培養時長和教育潛在成效的復合性。教師的人格魅力是影響學生成才的重要要素，它同基礎知識、實踐技能等共同作用于學生對學業的熱愛度與專注度。教師高尚的道德情操是獲得教育成功、激勵學生正確認知社會的潛在力量，因而教師肩負社會給予的殷切希望。各級學校要結合時代發展新變化，對新入職教師、骨干教師，不同年齡、不同職稱構成的教師針對性開展職業道德培訓，提高職業素養。強化教師個人對于社會事件看法多元化與為人師表發言授課的權威性與導向性結合，突出教師在實際教學活動中的政治責任，在網絡空間中對于社會群體進行有效政治引導的重要作用，幫助學生在社會思潮中做出正確選擇，堅定中國特色社會主義理想信念，弘揚主旋律，以德育人，共筑中國夢。

面對日趨復雜的網絡信息格局，教師要準確定位，維護網絡安全，突出網絡也是社會主義法治治理的重點區域。教師參與網絡活動時，應遵循我國維護互聯網安全的相關規定，運用微博微信等網絡工具時，應尊重事實的真實性和評論的客觀性，成為愛國守法、誠信友愛的合格網民。廣大教師要積極運用法治思維，用互聯網信息提供的鮮活事例向學生傳授先進思想文化，研究運用網絡傳播發展的新規律，培育和踐行社會主義核心價值觀，承載社會給予教師的殷殷重托，以德治和法治的雙重力量推動教育進步。

參考文獻

[1] 中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29（01）.

[2] 陳國良.以法治思維推進中國教育現代化[J].教育發展研究，2015（1）.

[3] 沈德詠.《刑法修正案（九）》條文及配套司法解釋理解與適用[M].北京：人民法院出版社，2015.

[作者：劉穎（1982-），女，河南鄭州人，北京師范大學馬克思主義學院在讀博士研究生，鄭州大學體育學院講師。]

【責任編輯 郭振玲】