創新驅動發展形勢下的人才培養變革

郭偉 李廣平 呂旭峰

編者按：2016年5月27日，習近平總書記在浙江召開的華東7省市黨委主要負責同志座談會中強調，綜合國力競爭說到底是創新的競爭。要深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。2016年5月30日，習近平總書記在全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會上指出，科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。新時期、新形勢、新任務，要求我們在科技創新方面有新理念、新設計、新戰略。我們要深入貫徹新發展理念，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，深入實施創新驅動發展戰略，統籌謀劃，加強組織，優化我國科技事業發展總體布局。為透視創新驅動發展戰略對于教育的新要求，本刊特組“創新驅動戰略與教育變革”專題，以饗讀者。

摘 要：魏江，浙江大學發展戰略研究院常務副院長，教育部戰略研究基地浙江大學科教發展戰略研究中心執行主任，浙江大學“創新管理與持續競爭力”國家創新基地副主任、企業組織與戰略研究所所長，長江青年學者；主要從事戰略管理、創新管理等領域的教學研究工作。本刊就2016年的創新驅動發展動向、制度創新中的企業人才培養制度創新、供給側結構調整中人才結構優化等問題對魏江教授進行了專訪。

關鍵詞：創新驅動；人才培養；創新型人才；供給側改革

一、2016年的創新驅動發展新動向

《世界教育信息》：2015年3月，國家出臺了《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，提出要指導深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略。2016年是創新驅動年，是“十三五”規劃實施的第一年，請您談談2016年的創新驅動發展的動向。

魏江：第一，創新驅動。2016年是我國“十三五規劃”的第一年，產業的轉型升級仍將是中國經濟發展的主線。而產業轉型升級，根本在于通過創新驅動經濟發展的模式，使中國經濟走上創新經濟的道路。不只是2016年，整個“十三五”時期，甚至是未來10年、20年，都要關注這個詞——創新驅動。

第二，制度創新。自主創新是強國之道，而制度創新是自主創新的保證，也是促進自主創新和經濟發展的非常重要的動力。改革進入深水區，就創新驅動而言，制度改革已經成為驅動創新的最大瓶頸，驅動創新發展的制度變革進入深水區。近年來，習近平提出的“四個全面”戰略布局也全部圍繞制度來講，特別是提到怎樣釋放市場作為決定性作用的活力，來引導企業和產業走上創新驅動發展的道路，已經涉及很多制度的底線。可見，制度創新將在很長一段時期內成為創新驅動的重要組成部分。

第三，供給側結構性改革。制度創新主要是供給側結構性改革的制度創新，由此調整供給側的需求結構。驅動企業創新投入和創新行為的要素包括勞動力、土地、資源、制度和金融，關于這五個要素的結構調整和制度創新，是激發企業和產業走上創新驅動發展之路的著力點。土地如何流動與盤活、人才結構如何優化、要素資源如何配置、金融政策如何變革，都直接關系到未來20～30年的可持續發展，全部需要通過供給側的結構調整和制度創新來實現。

第四，產業生態體系。產業集群、產業網絡、價值鏈、供應鏈以及現在的互聯網物理信息系統構成了產業生態的要素，未來國家、區域和產業的競爭正逐步演變為不同層次、范圍內的產業生態系統競爭，產業生態系統越來越重要，決定了產業和國家的競爭力。BAT等平臺企業也是特殊的產業生態。因此，構建現代商業文明與現代產業生態系統，在2016年甚至未來，都將愈發重要。

第五，數據驅動創新。在產業創新中，特別重要的就是數據驅動創新。也就是在“互聯網+”與大數據時代背景下，數據驅動和“互聯網+”相結合。數據驅動下的創新要實現，當然需要把大數據這個基礎性生產要素盡快做起來，同時，建設好數據挖掘利用和共享的應用體系與流通體系，沒有足夠強大的大數據生產要素，就談不上應用，但沒有完善的應用和流通體系，大數據就會成為沉沒資產。因此，國家在未來10年內必須把數據技術（DT）作為產業基礎設施的重中之重來抓，數據驅動創新也將成為創新領域的一個重要關鍵詞。

第六，設計驅動創新。如果說技術創新是制造業發展的內生要素，那么設計就是一個更加人性化、人情化和體驗化客戶需求的外部表征。核心技術追趕是一個漫長的過程，需要經過幾十年的技術努力才有可能趕超，而設計驅動創新應該成為現階段我國產業轉型升級的有效抓手。比如，我們傳統的消費產品、時尚產品、文化產品、制造產品，都可以通過提高設計能力，提高產業的國際競爭力，滿足未來大規模定制發展的需要。

第七，商業模式創新。2016年，商業模式創新仍然會是一個熱詞。因為商業模式就是借助外部的創業機會來實現商品化的全過程，同時也是從技術、數據，走向為顧客創造價值，以實現企業持續發展的運營體系，包括盈利模式、流程模式、成本模式、顧客價值挖掘以及國家創造等。商業模式的創新，直接關系著企業可持續性發展的實現。

第八，網絡治理。隨著O2O、大數據、互聯網等的發展，產業越來越呈現網絡化，實際上改變了企業等組織的基本結構，以及組織中資源流動和生產要素配置的方式。傳統以科層制為基礎的組織治理機制已經越來越不適應新時代的要求，整個組織治理機制迫切需要創新。比如，要求企業和社會從原來傳統的線下治理轉向線上治理，從實體經濟的治理轉向虛擬經濟的治理，金字塔式的科層治理轉向網絡治理。我國社會各個方面都面臨網絡治理的挑戰，這也是習近平主席在烏鎮參加互聯網大會時特別強調網絡治理的原因。

第九，全球創新網絡。在全球化加速與企業越來越趨向平臺化的背景下，全球網絡被打通，企業必須要通過全球資源的整合與協同，來提高創新能力，進而實現國際化。因此，在接下來的5年、10年、30年，如何利用全球創新網絡整合全球資源，以實現企業全球化發展，將是我國后發企業實現創新追趕的一條愈來愈重要的戰略路徑。

二、企業要基于制度創新

完善創新型人才培養體系

《世界教育信息》：當前創新驅動的戰略背景下，如何進一步加強企業創新型人才的培養？

魏江：第一，企業應重視創新型人才創新思維、創新意識的培養。一是進行創新思維的訓練。在創新活動中，沒有創造性思維活動的作用，是不可能具有創造性成果的。掌握了創造性思維方法，在思維方法上就有了求異性，在思維狀態上就有了主動性，在思維結構上就有了靈活性，在思維運行中就有了綜合性，在思維表達上就有了新穎性，其思維成果也就會具有很強的開拓性和效用性。企業要有針對性地加強對創新型人才的創新意識培育，幫助創新型人才主動在思想上接受“新”、認識上感知“新”、思維上思考“新”，樹立起強烈的創新意識。要經常性地對創新型人才進行分析力、推理力、思維持久力、飛躍力等創新思維訓練，幫助創新型人才突破從眾思維、權威思維、經驗思維、書本思維等常規思維瓶頸，掌握聯想思維、發散思維、逆向思維等創造性思維方法，鼓勵人才大膽設想，敢于質疑，善于聯想，提高他們的觀察力，擴展創新型人才的創新思維視角。二是在實踐中培養創新型人才的創新能力。創新型人才有了強烈的創新意識，掌握了創造性思維方法，就能自覺地開展創造性工作。因此，要動員和組織創新型人才到群眾中去，到企業生產、管理的實踐中去，在實踐中、在具體工作中去發現問題，解決問題。總之，企業要把培養創新型人才的創新意識和創新思維方式作為首要任務來抓。

第二，企業要營造良好的創新型人才培養的輿論環境、工作環境以及保護環境。首先，企業要有一種有利于創新型人才成長的輿論環境，要在全社會、企業內樹立和提倡人人都要創新、人人都能創新的理念，大力弘揚敢為人先的創新精神，鼓勵創新，用創新去推動工作，去開創新局面。無論是企業領導、管理人員、科技人員，還是普通員工，都應把創新看成發揮自己聰明才智的機會和振興企業的具體行為，成為廣大員工約定俗成的工作習慣。其次，企業要為創新型人才創造良好的工作環境。要大膽起用創新型人才，大膽起用那些專業知識豐富、創新意識強烈的人才。要本著德才兼備的原則，充分發揮他們在專業知識方面的一技之長，發揮他們的創新熱情和創新潛力。主動地給他們交任務、壓擔子，讓他們盡早接觸課題項目，盡早進行創新鍛煉，催化人才早熟。在使用過程中，要給予他們足夠的研究資金、足夠的研究時間、足夠的精神力量、足夠的工作責任感，鼓勵其敢想和首創。最后，企業要為創新型人才提供保護環境。企業要努力營造支持創新、包容失敗的人才環境，建立創新型人才保護機制；對創新取得的成就要大力鼓勵，對創新型人才暫時的失敗要給予充分理解和寬容，要允許在創新工作中失敗；要鼓勵創新型人才不怕失敗、知難而進、不斷探索；要創造寬松的創新環境和條件，讓創新型人才毫無后顧之憂，專心致志搞創新，最大限度地激發創新型人才的積極性和創造力。

第三，健全和完善創新型人才成長路徑。習近平同志指出：“要著力破除束縛人才發展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創新。”在這其中，首先是更新人才觀念。企業要牢固樹立“人才資源是第一資源”“人才戰略是基礎戰略”的人才工作新理念，樹立科學的人才觀；企業領導者要有愛才之心、惜才之情、識才之智、容才之道、用才之藝；要堅持看業績、看能力，徹底糾正單純以學歷、學位為本位的阻礙創新型人才成長的人才評價傾向；要建立“能者上，庸者下”“不拘一格”的用人制度，廢除“藍領”“白領”差別，打破干部、工人界限，營造有利于人才脫穎而出的環境；要在企業內部形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新的良好氛圍。其次是建立創新型人才培養機制。企業要采取強化培養與鼓勵探索相結合、崗位鍛煉與對外交流相結合、梯隊建設與團隊建設相結合的方式，把繼續教育與培訓作為人才隊伍建設的重要一環；企業不僅要建立繼續教育與培養機制，與企業所需專業、技術的大專院校聯姻，建立繼續教育培訓基地，依托培訓基地，提高人才的理論水平，而且要實行“實踐鍛煉-成長提高-繼續教育”的培訓模式，讓人才把理論知識應用于實踐，在實踐中得到鍛煉，在鍛煉中成長、成熟，培養造就企業的技術骨干和創新人才。最后要完善分配激勵機制。企業一方面要建立創新型人才與創新業績掛鉤的收入分配制度，在分配上向高層次人才、創新型人才傾斜，保證創造一流業績的人才得到一流的回報；另一方面，要建立以保護知識產權為核心的創新激勵機制，建立和完善創業風險投資，鼓勵用管理、技術、知識等要素參與分配，采取智力要素以期權、股權等形式實行資本化的分配方式，突出創新者的中長期激勵。

第四，企業要重視創新型人才人格塑造和錘煉。首先，企業要培養創新型人才敢冒風險的精神。創新型人才首要的必備品質就是要有務實的科學態度，不迷信權威。要敢于質疑，敢于標新立異，敢于向權威、向書本挑戰。不怕失敗，不怕冷嘲熱諷。要用超前的思維、自由的思想、敏捷的眼光去敢于否定、敢于揚棄。其次，企業要培養創新型人才不怕挫折、百折不撓的精神。要創造條件，讓創新型人才多試、多闖，敢試、敢闖。在有意見分歧時，要引導人才在干中求證；有風險時，企業領導要盡快消除他們的顧慮，并主動承擔必要責任；要給創新失敗者鼓勁再鼓勁。要幫助創新者從挫折中吸取教訓，從失敗中求得成功，重拾信心。最后，企業要培養創新型人才的奉獻精神。創新者要有不計名利、不計個人得失的奉獻精神。市場經濟條件下企業既要考慮創新者必要的經濟待遇和物質利益，又不能忽視對創新型人才的團隊意識培養和集體主義思想教育。沒有奉獻精神，創新者的創新活動將舉步維艱。

三、供給側結構調整過程中優化人才結構

《世界教育信息》：高等教育是供給側的高端，那么在供給側結構性調整中如何優化人才結構？

魏江：眾所周知，在創新驅動發展的背景下，人才作為第一資源是重要的創新供給要素。增加人才的有效供給，優化支撐我國經濟轉型的人才結構，提高人才要素生產率，是“十三五”時期擺在我們面前的緊迫任務。

但目前看來，人才供需錯位、不匹配，技能型人才、高層次創新創業人才以及復合型人才供給不足，“不夠用”“不適用”“不被用”的問題依然突出。要解決好人才供需矛盾，在供給側結構性調整中，要加快推進人才結構戰略性調整和優化。如何優化人才結構？我想可以從以下三個視角來解讀。

第一，在體制機制改革上做文章，優化人才供給側環境機制。按照“政府引導、企業主體、市場配置”的改革思路，增強人才要素的有效供給。在人才的培養開發、流動配置、評價激勵等方面，強調高效的制度供給和開放的市場空間，破除對人才流動、人才評價、人才激勵的體制機制束縛，降低制度性交易成本，讓市場在人才資源配置中發揮更大作用。發揮用人單位和行業組織的主體作用，發揮市場機制的調節作用，推進財政、科技、金融等領域政策創新，探索人才資金向人才基金的市場化轉變，支持和引導更多的人才投身創新創業。

拓寬人才服務產業鏈，以人力資源服務業為核心吸納其他生產性服務業，從人才的培養開發、評價發現到人才的選拔任用、流動配置，再到人才的服務保障等，通過多個服務產品的組合形成跨界的綜合性服務體系，以滿足人才各個層面的需求，為人才創新創業提供最優生態、最好服務。

人才供給側結構性改革對市場化人力資源服務提出了更多的需求和更高的要求。我國的人力資源服務業從無到有、從小到大、從簡單到多元，雖取得了長足的發展，但與推進人才供給側改革的形勢和要求相比，專業化程度不高、產品創新不足、產業鏈延展性不強、服務效果不佳等問題仍十分突出，嚴重限制了其服務經濟社會發展的能力。著眼于打造與經濟社會發展相適應的人力資源服務業，必須在產業鏈延伸和產品創新上下功夫。一方面是在培訓、招聘、人才測評、職業指導、人事代理、勞務派遣、高級人才尋訪等傳統業態中，適應人口結構、就業觀念、職業期待等變化，鼓勵并加快推動技術改進和產品創新，更好地服務于人才隊伍的壯大、人才價值的提升以及人才供需的匹配；另一方面是拓寬人力資源服務產業鏈，以人力資源服務業為核心吸納其他生產性服務業。當前，隨著越來越多的人才投身于創新創業，人力資源服務的內涵和外延在不斷拓展。從人才的培養開發、評價發現到人才的選拔任用、流動配置，再到人才的服務保障，人力資源服務不僅覆蓋人才的整個職業生涯，而且有向生活和其他領域延伸的趨勢。在可預見的未來，人力資源服務業將越來越多地與科技、金融、生活服務等協同發展，通過多個服務產品的組合形成跨界的綜合性服務體系，滿足人才各個價值層面的需求。

第二，產業轉型升級對人才結構提出新需求，供給側改革倒逼人才結構轉型。傳統產業圍繞提升“產品力、渠道力”兩大戰略轉型的深化，帶來的最直接效應就是人才需求結構的改變。國家去過剩產能工作的開展導致企業對一線普通工人、普通白領的需求下降，同時對技術型、專業型研發人才的需求大幅增加。隨著創新研發、質量管控、渠道管理、精耕渠道的再升級，企業對人才需求更多是各個細分領域的專業人才。譬如，根據《中國制造2025》行動綱領的要求，高校要發揮在關鍵核心技術研發中的基礎作用、培養“四基”創新工藝人才、完善國家制造業創新體系中政產學研用產業創新戰略聯盟和建立健全多層級人才培養體系等四個方面集中發力，可以為實施制造業強國戰略提供有力支持。

第三，推進人才結構戰略性調整，緩解人才“供需錯位”矛盾。長期以來，創新型人才和應用型人才“供需錯位”矛盾始終沒有得到根本性解決。然而，當前我國正處于需要大量的技能型、應用型、復合型人才的階段。優化人才隊伍結構，加快培養面向服務生產、管理一線的高技能應用型人才，夯實“中國制造”的人才供給基礎，必須推進人才結構戰略性調整。人才供給側結構性改革的核心是降低制度性交易成本。因此，在優化人才供給側環境機制中，我們要注重教育的改革，更要強調高效的制度供給和開放的市場空間，重視發揮市場機制的作用，更加注重發揮用人單位和行業組織的主體作用，推進財政、科技、金融等領域政策創新。

編輯 許方舟 校對 呂伊雯