學(xué)校體育與基層群眾體育協(xié)同發(fā)展研究

摘 要

實現(xiàn)學(xué)校體育和基層群眾體育的良性協(xié)同發(fā)展，必然需要各個主體良性互動；教育部門（政府）、民間組織、社會精英三個不同主體在學(xué)校體育和基層群眾體育發(fā)展過程中的角色與作用機(jī)制是存在較大差異的，但學(xué)校體育與基層群眾體育的協(xié)同發(fā)展，是社會發(fā)展的必然趨勢。

關(guān)鍵詞

學(xué)校體育 基層群眾體育 民間組織 社會精英

學(xué)校體育和基層群眾體育是我國體育事業(yè)發(fā)展的兩種不同形態(tài)，二者都是為了提高社會成員的身心健康和社會適應(yīng)能力。學(xué)校體育是群眾體育的基礎(chǔ)，群眾體育是學(xué)校體育的延伸。現(xiàn)如今，人們對于參與體育健身活動的需求日益強(qiáng)烈，參與體育健身活動已成為時尚，所以學(xué)校體育和基層群眾體育都需要健康快速發(fā)展。基于此，本文從我國學(xué)校體育和基層群眾體育發(fā)展的三個重要影響主體即政府、民間組織和社會精英互動的視角下，對體育資源的優(yōu)化配置進(jìn)行研究，對學(xué)校體育與基層群眾體育的協(xié)同發(fā)展模式進(jìn)行探討，就體育需求日益提高與基礎(chǔ)體育設(shè)施不足間的矛盾進(jìn)行分析，以促進(jìn)我國體育事業(yè)的快速發(fā)展。

一、學(xué)校體育和基層群眾體育的概念界定

1.學(xué)校體育的概念

學(xué)校體育，即學(xué)校里面的體育行為，包括各種體育教學(xué)和體育活動。微觀上講，可以理解為在學(xué)校里面運用各種體育教學(xué)方法，對學(xué)生進(jìn)行各項目的體育技能訓(xùn)練、體育知識及體育思想的傳授。它是我國體育事業(yè)的重要組成部分。

2.基層群眾體育的概念

基層群眾體育，隸屬于體育社會學(xué)范疇，主要是指普通的老百姓以促進(jìn)健康、增強(qiáng)體質(zhì)、提高健身技能、調(diào)節(jié)生活情趣等為主要目的，自主性、自發(fā)性參與的各種體育健身活動。基層群眾體育，是體育的重要組成部分，也是國家體育事業(yè)發(fā)展的重要形式之一。基層群眾體育，是社會群體、社會個體豐富業(yè)余文化生活、追求自身體魄健康、提升修養(yǎng)品位的重要載體，它的主要特征是休閑、娛樂和強(qiáng)身健體。

二、學(xué)校體育與基層群眾體育關(guān)系分析

目前，約定俗成的“三元分類”體育觀認(rèn)為，國家體育分為學(xué)校體育、群眾體育和競技體育，它們構(gòu)成了國家的體育健康事業(yè)。其中，學(xué)校體育為基層群眾體育發(fā)展奠定基礎(chǔ)，是基層群眾體育不斷發(fā)展的源泉；反過來，基層群眾體育是學(xué)校體育教學(xué)效果的體現(xiàn)和轉(zhuǎn)化，能促進(jìn)學(xué)校體育的持續(xù)向前發(fā)展，是學(xué)校體育的延續(xù)和發(fā)展。學(xué)校體育是基礎(chǔ)，基層群眾體育是延續(xù)和不斷發(fā)展，兩者相互促進(jìn)和支撐，推動著國家體育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

從群眾體育的角度看，基層群眾體育的開展可以為學(xué)校體育的發(fā)展提供導(dǎo)向。因為基層群眾體育的開展過程，就是對學(xué)校體育教學(xué)效果的檢驗過程。檢驗結(jié)果可以直接或間接地促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展。學(xué)生參加群眾體育健身活動，是對其所掌握的體育技能和體育知識的檢驗，所以，學(xué)生走向社會參加群眾體育活動也是對學(xué)校體育教學(xué)效果的檢驗。因此，基層群眾體育的發(fā)展，是對學(xué)校體育教學(xué)效果的檢驗和反饋，是規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)校體育發(fā)展改革的重要基礎(chǔ)。另一方面講，群眾體育發(fā)展強(qiáng)化了學(xué)校體育的教學(xué)成果，為學(xué)校體育轉(zhuǎn)化為終身體育提供了必要的路徑。

三、促進(jìn)學(xué)校體育和基層群眾體育發(fā)展的三主體互動關(guān)系分析

在當(dāng)前學(xué)校體育和基層群眾體育的發(fā)展中，我國的國情和社會主義國家的性質(zhì)決定政府依然是最為重要的主體性力量。另外，推動基層群眾體育發(fā)展的另外兩股力量也逐漸凸顯，其一，是日益壯大的民間組織力量在群眾體育中所起的作用凸顯；其二，是存在于民間的個體——社會精英，也逐漸發(fā)展成為了一股不容忽視的力量。社會精英、民間組織、政府已然構(gòu)成了驅(qū)動我國基層群眾體育發(fā)展的三股主體力量。它們的作用實際是交織在一起的，在分析中首先討論這三主體間的“兩兩”關(guān)系，這樣可以更為清晰的透視三者的互動關(guān)系。

自改革開放初期，我國就開始了體育的社會化歷程。國家為了社會體育的發(fā)展，讓出了較大的空間。由于各種歷史原因，民間社會性的體育力量仍然比較弱小。究其歷史原因，大概有幾個方面。首先，社會發(fā)展體制。由于“雙層管理”的體制的長期存在，并且形成了思維定式，雖然國家在很大程度上鼓勵發(fā)展民間體育組織，但民間體育組織無法獲得相應(yīng)的法律地位。第二，體育資源約束。體育資源是任何形式的民間組織良性發(fā)展的必需。民間體育組織大都力量較小較弱，這直接導(dǎo)致其獲取體育資源受限很大，客觀上抑制了民間體育組織力量的發(fā)展。故而，大部分民間組織對政府通常都采取“依附”來獲取認(rèn)同，從而來化解體育資源而造成的約束。

從民間體育組織的角度來看，“依附”政府是一個很好的策略，可以解決很多問題。從政府的角度來看，政府的政策是積極地激勵、扶持、培育民間體育組織，以此來帶動基層社區(qū)群眾體育活動。

1.學(xué)校體育受社會精英體育行為的影響

社會精英在學(xué)校體育和基層體育組織中都扮演了非常重要的角色。在學(xué)校體育、基層體育組織與政府的各種互動關(guān)系中，社會精英以其獨特的身份通過各種渠道、方法與政府教育部門、學(xué)校進(jìn)行有效溝通。社會精英往往都是擁有特殊才能和優(yōu)勢資源的社會群體，在社會各界的協(xié)商、溝通、表達(dá)等能力相對較強(qiáng)，尤其具有向政府表達(dá)基層群眾的體育訴求以及體育利益的重要能力。并且，從政府的角度講，某些社會精英分子本身就具有政府背景，除了通過正式的程序與政府發(fā)生關(guān)系外，往往還會利用自身的政治資源與學(xué)校等進(jìn)行非正式的交往，這些工作都能有效地影響學(xué)校體育的良好發(fā)展。

2.政府依托社會精英實施體育治理

我國政府對社會體育非常重視，在各級都設(shè)立了專門的體育管理機(jī)構(gòu)。然越到基層，體育政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備與職能就會呈現(xiàn)出愈被弱化的趨勢。但是，越到基層，真正實務(wù)性的體育工作卻是需要很多人來做。政府對群眾體育組織中的精英分子通常采用的是扶持手段。在最基層群眾體育活動中，政府必然需要借助這些社會精英分子，依靠他們來積極推行政府的群眾體育管理政策。因此，社會精英既是政府實現(xiàn)其管理基層群眾體育的代理人，也是最基層群眾體育活動的組織者。

民間組織和社會精英的互動關(guān)系屬于社會組織與社會個體的互動關(guān)系。對于社會精英而言，它們都是民間組織治理架構(gòu)的主要成員。民間組織的良性發(fā)展既需要由社會精英來參與管理，也需要組織內(nèi)部良好的互動關(guān)系及良好的組織治理結(jié)構(gòu)。社會精英是社會個體中的“佼佼者”。民間體育組織的各種體育行為，都是由組織內(nèi)部的社會精英人員進(jìn)行策劃，然后對群眾進(jìn)行動員，最后實施完成。其良性健康發(fā)展的基礎(chǔ)性條件之一，就是有穩(wěn)定的社會精英型的人員參與，且組織成員結(jié)構(gòu)合理，這也是民間體育組織開展很多體育行為活動的必備人員條件。并且，民間組織的規(guī)模與成員參與數(shù)量也是評價基層群眾體育發(fā)展態(tài)勢的基本指標(biāo)之一。

3.教育部門（政府）、社會精英、民間組織三者關(guān)系分析

在三個主體中，社會精英、民間組織在基層群眾體育發(fā)展中起到了重要作用，諸如組織社會個體、提供基層群眾體育發(fā)展載體、保障基層群眾體育發(fā)展等。社會精英成為了民間體育活動組織的核心力量。社會精英既是社會個體與政府的連接橋梁，同時也構(gòu)成了民間組織的架構(gòu)。政府與民間組織的互動關(guān)系既是組織間的關(guān)系，也是社會個體間的關(guān)系。社會精英、民間組織、政府相互作用的痕跡存在于任何群眾體育研究中，然而，這些痕跡并非完全一樣的。因為，每個不同的基層社區(qū)都會受到本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、體育實際的影響，三者發(fā)揮的實際作用、互動關(guān)系是存有較大差異的，這也導(dǎo)致了不同基層社區(qū)群眾體育發(fā)展態(tài)勢的不同。

四、教育部門（政府）、民間組織、社會精英與學(xué)校體育、基層群眾體育關(guān)系分析

1.教育部門（政府）是驅(qū)動學(xué)校體育和基層群眾體育的最主要力量

學(xué)校體育工作和群眾性的社會體育工作，在我國倍受政府重視。在各級政府機(jī)構(gòu)中，都有專門的組織來管理學(xué)校體育工作和群眾體育。諸如“陽光體育運動”等促進(jìn)群眾性體育發(fā)展的政策法規(guī)越來越多，由于自身所具有巨大的體育資源優(yōu)勢，同時能夠整合和優(yōu)化很多體育資源，所以，政府投入巨大的體育資源，很大程度解決學(xué)校體育和群眾體育協(xié)同發(fā)展過程中的體育資源約束問題，同時政府也能夠利用自身的行政資源優(yōu)勢、媒介資源優(yōu)勢等，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)更為廣泛的群眾性體育動員。

2.民間組織在促進(jìn)學(xué)校體育和基層群眾體育發(fā)展中的作用日漸重要

基層體育組織在基層政府管理中起到了協(xié)助政府從事民間體育活動、扶助弱勢群體、向社區(qū)提供體育公共服務(wù)等功能。民間組織，已經(jīng)發(fā)展成為政府以外的一支非常重要的群眾力量。而且，各種民間組織在學(xué)校體育和基層群眾體育活動中的發(fā)展扮演了越來越重要的角色，為基層民眾提供了大量的公共體育服務(wù)。

3.社會精英已成為推動學(xué)校體育和基層群眾體育發(fā)展的重要力量

擁有資源優(yōu)勢、特殊才能、社會關(guān)系的社會精英，發(fā)揮著越來越重要的作用。社會精英不同于政府、民間組織，它更多的是以個體的力量，或以非正式的方式方法推動學(xué)校體育和基層群眾體育協(xié)同發(fā)展。相比之下，社會精英的作用發(fā)揮相對隱性，屬于隱性的驅(qū)動力量。不同類的社會精英，其優(yōu)勢資源是各異的。為了使基層群眾體育保持良性發(fā)展，群眾性體育活動的開展需要各種具有不同優(yōu)勢資源的社會精英以良好的結(jié)構(gòu)與形式參與。如果不能形成良好的精英結(jié)構(gòu)，不能形成良好的組織架構(gòu)，將會抑制既有的精英群體的工作熱情。

五、學(xué)校體育與基層群眾體育協(xié)同發(fā)展的途徑分析

1.教育部門要引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)群眾體育發(fā)展需求來轉(zhuǎn)變教學(xué)理念

意識決定行動，有什么樣的思想意識，就會有什么樣的社會行為。要實現(xiàn)學(xué)校體育與基層群眾體育協(xié)同發(fā)展，政府的教育部門起引導(dǎo)作用，學(xué)校本身起決定性作用。政府教育部門給予高度的引導(dǎo)，學(xué)校自身要根據(jù)社會體育的發(fā)展需求來及時更新體育教學(xué)觀念和教育理念，以適應(yīng)社會體育的發(fā)展。總體而言，學(xué)校體育與群眾體育相互合作，取長補短，協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏，這是時代發(fā)展的趨勢，是國家體育事業(yè)發(fā)展到一定程度的社會產(chǎn)物。

2.建立學(xué)校體育與基層群眾體育長久合作交流平臺

有交流才有發(fā)展，建立二者長久合作交流平臺，是其協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)二者雙贏協(xié)同發(fā)展，學(xué)校和社會都必須主動地加強(qiáng)與對方交流和接觸。學(xué)校可以根據(jù)和群眾體育交流的信息，積極主動地調(diào)整學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容，及時把握社會體育發(fā)展命脈，更新教學(xué)內(nèi)容，甚至教育理念，讓學(xué)校的體育教學(xué)與社會體育的發(fā)展保持高度的協(xié)調(diào)性，從而培養(yǎng)社會真正需要的人才。

3.學(xué)校應(yīng)積極主動引導(dǎo)學(xué)生參與基層群眾體育活動

學(xué)生，尤其是青少年學(xué)生，將成為基層群眾體育活動參與的主力軍。并且，學(xué)生畢業(yè)后走進(jìn)社會，只有以基層群眾體育活動的形式來進(jìn)行體育行為，所以，學(xué)校應(yīng)積極主動給予促進(jìn)和引導(dǎo)學(xué)生參與基層群眾體育社會實踐活動，盡早讓學(xué)生接觸和了解群眾體育活動。同時，學(xué)校應(yīng)積極培養(yǎng)學(xué)生的體育健身理念，通過各種體育實踐活動來提高自身適應(yīng)能力，拓展其視野，使其不斷豐富與完善自身體育素質(zhì)。諸如，進(jìn)入社區(qū)，參與到社區(qū)體育的開展和組織中，或者主動承擔(dān)某新興健身項目的推廣等，用以檢驗自我體育能力并發(fā)現(xiàn)問題與不足，在以后的學(xué)校體育學(xué)習(xí)中給予補充與完善。

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[作者：張振峰（1974-），男，河南沈丘人，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院副教授，碩士。]

【責(zé)任編輯 劉永慶】