新加坡教育信息化發展戰略概述與啟示

摘 要

有效的信息化戰略能夠推動教育信息化穩步前進。本文在概述新加坡教育信息化戰略建構的基礎上，對新加坡提出的三期教育信息化應用規劃制進行詳細總結，結合新加坡的先進經驗并根據我國實際情況，提出新加坡教育信息化戰略對我國的啟示。

關鍵詞

新加坡 教育信息化 戰略

新加坡于1980年制定了第一個國家信息化戰略規劃（the National Computerization Plan）。到目前為止，新加坡在教育信息化建設方面，已經成功制定了6項信息化戰略計劃，這一計劃的目標是從2005年開始，在未來的十年間，將新加坡建設成為以信息技術為支撐的智能化國家[1]。從1997年到2009年，新加坡共發布了三項教育信息化戰略計劃，分別是為期五年的基礎教育信息化建設計劃（Master Plan1，簡稱MP1）、基礎教育信息化第二期（MP2）和基礎教育信息化第三期（MP3）。這一系列計劃的實施，都說明了新加坡對教育信息化建設的重視。

一、新加坡教育信息化戰略的教育理念

首先，新加坡意識到只有豐富知識和提升創新意識才能夠擁有未來，因此，新加坡提出了建設思考型學校和學習型國家的教育理念；其次，提倡在教學過程中，讓學生形成自主學習的習慣；最后，要注重教育的全面性，讓全體學生實現成才夢想。這種教育理念的轉化詮釋出教育戰略的落實有效推動了新加坡教育信息化建設[2]。

1.“思考型學校，學習型國家”

借鑒西方發達國家在教育方面的相關經驗，新加坡總理吳作棟在1997年開始對未來的教育事業發展提出構想，他認為現階段的教育目標應該是構建“思考型學校”和“學習型國家”[3]。建設思考型學校，主要是為了能夠為社會輸送一批有思想、有抱負的智慧青年，讓他們為社會的發展貢獻力量，同時，在這一教育理念下，教師的身份發生了質的變化，任何一個學校都將成為一個學習組織的標桿，教師和學校管理者能夠不斷提升自己，不斷挖掘新的教學方法來進行有效教學。值得注意的是，教師在開展教學的過程中，一定要不斷用知識武裝自己，以便更好地開展教學工作。建設學習型國家主要是為了彰顯教育的重要性，教育不僅僅是一個學校的事情，而是整個國家都要重視的課題，這一教育理念要求人的學習應該是終身的、連續性的，同時，應將創新作為整個學習過程的重點，這是社會中的每位成員都須謹記的一點。這一教育理念不僅能夠為個人未來發展奠定基礎，還能夠提升人們的自主學習能力和國家使命感。

2.“少說多學”

“少說多學”的教育理念是在2004年由總理李顯龍推出的，從本質上來說，這一理念是對“思考型學校，學習型國家”教育理念的補充和延伸。從表面意義上來看，這一理念是要求教師對學生少講解，但其真正的意義是指教師能夠從學生的未來發展考慮，引導學生建立科學合理的學習觀[4]。

3.“一切服務于讓每個學生成才”

新加坡前教育部長長尚達在2008年對政府將要推行的教育改革政策進行逐一宣布，并指出在未來的教育發展中，要始終堅持“一切服務于讓每個學生成才”的教學理念，同時，他還對未來的教育工作做了明確的指示，即在未來的教育發展中，要著重開展高質量、多元化的教育工作，不斷創新教學方法，培養學生的自主學習能力，讓學生充分發揮其優勢，形成全面性的良好教育新局面，努力為社會輸送大批的綜合型人才[2]。

二、新加坡教育信息化發展戰略的構建過程

1.發展規劃準備階段

在教育信息化戰略計劃的前期準備階段，主要由督導委員會來負責監督教育信息化戰略的制定，這一委員會直接歸新加坡政府管轄，政府為了能夠更好的引導委員會完成監督任務，會委派一名教育部官員作為委員會的成員。該委員會還有下屬分支，下屬委員會的主要職責是與教育部配合共同擔負起教育信息化戰略計劃的制定工作。為了確保監督的全面性，該委員會的成員不僅有行政部門人員還有學校等其他組織人員。

2.發展規劃實施階段

在這一階段，教育信息化戰略計劃的制定者會從以下四個方面來完成任務：首先，制定者會聯合學校教師、行政部門人員等成立專項研討小組，對前期準備工作進行總結，在總結的過程中，制定者要鼓勵與會人員積極發言、各抒己見，以便收集更多的建議，為實施階段提供依據。其次，教育技術司和高校學者負責對一系列有關教育信息化發展戰略的文獻進行收集整理，并對后續信息化發展戰略進行規劃。再次，計劃制定者要順應時代趨勢，制定計劃的過程要順應政府出臺的相關政策。最后，教育部一方面吸收西方發達國家的一些先進經驗，另一方面結合自身的實際情況，對教育信息化戰略進行不斷完善。

3.發展規劃完成反饋階段

教育信息化戰略計劃反饋工作是繼實施階段完成以后而開展的，為了確保反饋建議的多樣性，教育部會組織高校領導、高科技人員等成立反饋小組，對戰略草案的可行性與正確性提出反饋意見。委員會負責收集小組成員的反饋意見，并依據這些意見對草案進行合理的完善，同時，將修正好的草案遞交到上級管理部門進行審批，負責草案審批的成員主要有教育技術司人員、高校領導和高科技部門領導等。草案審批完成后，教育部官員會正式對其進行宣布。

三、重大教育信息化戰略MP1、MP2和MP3目標及發展任務

1.Master Plan1（簡稱MP1）

MP1（1997～2002年）這一教育戰略計劃的實施是給進入新世紀的新加坡教育信息化建設最好的禮物，該戰略的宗旨是將信息技術引入到教育教學中。其教育理念是通過不斷的努力，最大限度的預測未來教育發展的需求，進而不斷朝著這個目標前進。在這一教育信息化戰略計劃下，每個學校都能夠將信息化技術很好地運用到教學中，為學生營造一個數字化、信息化的學習環境，為社會輸送一批又一批思維開放、實踐能力強的新型人才，并鼓勵他們為開拓更寬廣的信息化道路而奮斗。

根據MP1計劃要實現的目標，應從以下幾個角度出發，不斷推進教育信息化進程。

（1）課程安排與評價模式角度

平衡事實性知識的學習和挖掘，協調信息技術與學習之間的關系；提升學生的自主學習意識；轉變傳統評價模式，評價學生的信息運用能力和思維溝通能力添加到新模式中去。

（2）教學資源與教學軟件研發角度

引導學校積極研發順應新課程要求的教學軟件；積極應用互聯網教育資源。

（3）教學軟硬件設備角度

中小學生以及教師與計算機的配比要達到要求；為學生提供數字化環境，無論是教室還是圖書館都要配備信息化技術設備；為了確保學生能夠獲取網絡學習資源，要確保全校通網；憑借光纖和切換技術將全部學校連接到“Singapore ONE”平臺。

（4）教師隊伍建設角度

定期對教師進行信息技術與課程有機結合教學模式的培訓，提升職前教師信息化教學的能力。

2.Master Plan2（簡稱MP2）

MP2（2003～2007年），該計劃是繼MP1計劃之后的又一項突破，在2003年正式步入正軌，其教育理念與MP1計劃的教育理念相同。從本質上說，MP2技術是對MP1計劃的補充和延伸，新增加了將信息技術引入新教學體系的目標。極大地推動了信息化技術與課程有機結合的教學模式的形成，無論是文化還是環境都能夠符合新時代的教育要求。

MP2教育戰略規劃需完成以下幾項目標：能夠提升學生利用信息技術進行自主學習的意識；利用信息技術這一紐帶將課程、教學和教師有效結合在一起；教師能夠借助信息技術的力量不斷豐富自己；學生能夠借助信息技術的力量提升自身綜合素質；不斷拓寬信息技術在教育領域的應用范圍；加強信息化基礎設施建設，確保信息技術使用的實用性與有效性。

新加坡在進行MP2戰略計劃落實的過程中，要注重完成以下五個發展任務。

（1）強化課程與評價模式對信息技術的應用

將信息技術與課程內容有機結合，實現課程的靈活性與動態性。

（2）促進教師專業發展

實現可持續性的教師專業發展模式的構建；形成智能化學習文化；授權機構應利用信息技術開展教師授權工作。

（3）實現學校教學能力提升

憑借信息技術的力量，實現對學校支持與授權的可持續性；不斷提升學校領導的能力，并授予學校更廣泛的自主權。

（4）依托信息技術，完成教育信息技術旗艦項目的研發

對教育信息技術旗艦項目進行研發，其研究目標包含三點：第一，研究信息技術對教育和學習的影響；第二，研究現有新技術；第三，研究各國的教育信息化建設進程。

（5）基礎環境與技術支持

利用信息化技術，為學校創造安全穩定的網絡接口；營造多功能、多目標的校園信息技術環境；讓信息技術成為教學的有力支撐。

3.Master Plan3（簡稱MP3）

MP3（2009～2014年），該計劃是在2008年被教育部制定并提出的。從本質上來說，該計劃是對MP1和MP2計劃的補充和延伸，其指導思想與前兩期計劃的指導思想相同。其目標是為了更好地推動教育信息化進程，努力創新信息技術在教育領域的應用。與前兩期戰略計劃相比，該期計劃更注重對學生學習環境的營造，更傾向于鼓勵學生進行自主學習，并憑借信息化技術的力量為學生呈現更多畫面精彩的學習內容，讓學生在潛移默化中產生對學習的興趣[5]。由此可見，時時處處學習的教育理念成為該期規劃的目標，讓學生能夠在信息技術營造的良好氛圍中，提升自我控制和合作能力，將自身培養成為具有超強洞察能力的新時代信息技術使用者[6]。

為了實現MP3戰略規劃目標，應該從學生、學校、教師和基礎設施角度出發，分別制定出發展任務，其具體實施步驟如下。

（1）學生角度

實現學生自主學習能力和合作學習能力的提升。

（2）學校角度

為了強化信息化技術在教育領域的應用，應對教育信息化目標、構想等進行制定，并將這些目標、構想等轉化為戰略規劃；憑借信息化的力量，對創新文化和反思性的實踐共同體進行構建；鼓勵教師向專業化方向發展，對學校的資源進行合理化配置，并加強與企業的合作，實現學生學習支持服務水平的提升。

（3）教師角度

轉變師生關系，培養良好的合作關系，實現學生自我管理和控制能力的提升，引導學生進行自主學習；憑借信息化技術力量，提升學生間合作的緊密度，通過成立合作小組，提升學生的合作意識，對學生個人和小組學習進行評價，以便調動學生進行合作學習的積極性。

（4）基礎設施角度

要加強信息技術基礎設施建設，以便滿足新形勢下的課程需求；為學生營造全方位的信息化環境，讓學生能夠方便快捷的學習資源獲??；信息技術基礎設施建設要緊跟技術發展速度；確保信息技術能夠順應學校的教學要求；為每位學生配備計算機，并連接網絡，讓學生能夠隨時隨地從網絡上獲取學習資源。

四、對我國教育信息化戰略制定與發展的啟示

2012年，我國教育部出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》[7]，標志著我國教育事業已經進入了全新的篇章，同年，國家教育部也效仿新加坡，針對教育信息化建設制定了十年發展規劃。根據這一規劃的內容可知，該計劃致力于為學生營造一個良好信息化學習環境，提升信息化支持服務水平，助力學習型社會建設[8]。

1.教育信息化發展戰略的制定與監測

我國要根據本國的實際情況來進行教育信息化發展戰略的制定，因此，必須充分了解我國教育信息化事業發展的現狀，才能夠進行下一步制定工作。新加坡在制定三期戰略計劃之前，都會對當時的教育信息化發展情況進行調查，由此可見，我國也要特別注重戰略制定之前的調研工作。

新加坡教育信息化發展戰略的制定就是由專門的督導委員會下屬委員會來完成的。該委員會邀請了著名教師、信息科技人員等來共同參與制定教育信息化發展戰略，為了確保教育信息化發展戰略的全面性和科學性，委員會還邀請各行業從業人員、技術專家等參與戰略審批工作，以便收集社會上不同群體的需求，對教育信息化發展戰略進行適當的調整和完善。由此可見，我國在進行教育信息化戰略制定時，也應該邀請社會多方力量來共同參與，以便確保教育信息化戰略制定的科學性、民主性與合理性。

2.基礎設施建設

新加坡在進行一期戰略計劃制定時，雖然將重點放在了信息化基礎設施的建設上，但是在制定計劃的過程中也不忘課程、數字化教學資源等方面的建設，切實加快了教育信息化建設的進程。由此可見，我國在進行教育信息化建設的過程中，也要一方面注重對基礎設施進行建設，另一方面緊抓課程、數字化教學資源等方面的建設。

3.學校和教師的示范作用

新加坡在進行三期戰略計劃制定的過程中，都將學校和教師的示范作用列為工作的重點，在教育信息化建設的過程中，建設了很多信息技術試點學校項目，并開展了多項教師培訓活動。因此，我國在進行教育信息化建設時，也應在全國范圍內選取一些代表性的學校作為試點基地，從試點項目開始一步一步向全國范圍內推廣。還應不斷開展教師培訓活動，實現教師信息素養的全面提升。

4.注重學生能力培養

根據對新加坡教育信息化三期戰略計劃的研究可知，無論哪一階段的戰略規劃，都將全面提升學生的綜合素質作為最終目標。一期戰略目標是努力提升學生的創新能力和交流溝通的能力；二期戰略目標是憑借信息技術的力量，為學生營造濃郁的文化氛圍，引導學生多進行思考性學習；三期戰略目標是引導學生進行可持續性學習，培養學生超前學習意識。因此，我國在進行教育信息化建設過程中，也要以提升學生的綜合素質為目標，努力為社會輸送大批綜合型人才。

5.追求教育均衡，實現教育信息化的可持續發展

近些年，我國教育信息化建設雖然取得了一些成績，但也存在較大的問題，其中教育信息化發展分層的現象就是亟待解決的問題。與發達地區相比，落后地區的教育信息化水平明顯偏低，并且二者距離有逐漸拉大的趨勢，因此，我國在教育信息化建設過程中，要加強教育信息化基礎設施建設，加大財政支持力度，特別是對落后地區要有側重地進行財政支持，同時，為了促進偏遠地區的教育信息化發展，我國可以在教學軟硬件設施上下功夫，加大教學軟硬件的研發力度，以便拉動落后地區教育信息化發展，從而縮小與發達地區之間的距離，最終實現教育信息化的健康發展。

參考文獻

[1] 張永軍.新加坡智慧國計劃對我國基礎教育信息化的啟示（1）[J].中國電化教育，2008（8）.

[2] 胡樂樂.創造群峰連綿的教育景觀—新加坡發布2008年教改藍圖[J].上海教育，2007（23）.

[3] Ministry of Education，Singapore.SHAPING OUR FUTURE：THINKING SCHOOLS，LEARNING NATION[DB/OL].http：//www.moe.gov.sg/media/speeches/1997/020697.htm，1997.

[4] 劉冬巖，魏為燚.新加坡“少教多學”教育改革及其啟示[J].全球教育展望，2010（5）.

[5] 唐科莉.新加坡教育信息化第三期規劃的目標與戰略[J].基礎教育參考，2009（4）.

[6] 楊勇，聶羚.新加坡教育信息化概覽[J].世界教育信息，2012（5）.

[7] 中共中央辦公廳、國務院辦公廳.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[DB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/

business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html，2012-07-12.

[8] 教育部.教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）[DB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/

133322.html，2012-07-13.

[作者：董永芳（1967-），女，河南鄭州人，河南交通職業技術學院思想政治教學部講師。]

【責任編輯 郭振玲】