農村小學特崗教師生存與發展狀況調查

黎瓊鋒 吳清麗

摘 要

《農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃》實施以來，“特崗教師”這一特殊群體頗受關注。特崗教師的生存與發展狀況直接影響著教師隊伍的整體質量和農村學校的教育教學質量。通過對廣西農村小學特崗教師的生存與發展狀況開展調查，發現困擾在他們身上“堅守還是逃離”的矛盾心理，在對存在問題進行分析的基礎上提出了提高薪酬標準、增強職業認同和注重人文關懷等方面的建議。

關鍵詞

特崗教師 生存 專業發展

2006年5月15日，為提升西部農村地區的師資質量，由國家教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央機構編制委員會辦公室等部委聯合頒發了《農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃》，簡稱“特崗計劃”。幾年過去，那些投身“特崗計劃”的年輕人的生存和發展狀況究竟是怎樣的？帶著這些問題，筆者所在的課題組以小學特崗教師為研究對象展開了調查。2014年9月開始，課題組用3個多月的時間，分別對廣西北部的桂林、南部的南寧、東部的賀州和梧州，以及中部的貴港和柳州、西部的百色和河池等市十多個縣、區的100多名小學特崗教師開展了問卷調查。此外，課題組還到部分特崗教師工作的學校隨機走訪，與特崗教師面對面交談，以保證調查真實有效。

調查過程中，課題組共發放了150份問卷，共回收142份，回收率94.67%，其中有效問卷137份，有效率約為96.48%。調查內容涉及特崗教師的日常生活和學校生活狀態、特崗教師的發展現狀及其影響因素。

一、農村小學特崗教師的生存狀況分析

為了解特崗教師的生存狀況，我們的調查涉及特崗教師這一群體所處的物質和精神狀態，具體包括日常生活和學校生活，涉及工資收入、福利待遇、工作生活的條件、婚戀情況、人際關系、工作壓力、學校管理等方面。

1.工資待遇及滿意度調查

特崗教師的工資標準由國家統一制定和發放。隨著社會經濟的發展，特崗教師的工資由2006年的每年1.5萬元調整到2012年的中部地區每人年均2.7萬元，西部地區每人年均2.4萬元。對于從事農村小學教學的特崗教師而言，工資幾乎就是他們的全部收入，是他們基本生活的唯一保障。從調查結果來看，情況不算樂觀：在被調查的137名特崗教師中，月工資1 000～1 500元的人數占16%；月工資1 501～2 000元的人數占62%；月工資2 001元以上的人數占22%。此外，約有24%的特崗教師表示自己的工資有過被拖欠的現象；35%的特崗教師反映自己的工資有“按時發放但不足額”的情況。特崗教師對工資的滿意程度也可想而知。

當地教育部門為特崗教師全部購買“五險一金”的只有45%，不到一半的人數。在訪談過程中，甚至有部分特崗教師表示不清楚教育部門是否為其購買了“五險一金”或者不知道購買了幾項。

對于這樣的工資和待遇，特崗教師的滿意情況不盡如人意，超過78.8%的特崗教師非常不滿意自己的工資待遇。

2.生活環境狀況調查

特崗教師大多服務于中西部偏遠山區和農村地區，毫無疑問，生活條件和環境是比較艱苦的。通過走訪農村小學，發現住宿條件比較好的學校安排了單間宿舍，有簡單獨立的衛生間和公共用的廚房；而條件較差的則是全校只有一兩個特崗教師住校，住的是簡陋廢棄的雜物間，經常停電停水，沒自來水的時候要去較遠的水井打水，最麻煩的是連續幾天停電。

3.戀愛與婚姻狀況調查

特崗教師的招聘對象以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生為主，以及少量應屆師范類專科畢業生。大學剛畢業，面臨戀愛與婚姻的選擇，而選擇特崗教師本身就意味著遠離城市、遠離便捷的生活。特崗教師的生活會不會對婚戀產生影響？為此，課題組就“在農村任教對戀愛或婚姻有何影響”做了一個簡單的調查，從中了解到，極少數特崗教師認為自己在農村當地任教對自己的婚戀“有好影響”，是因為他們在任教當地找到了自己的另一半；而超過50%的特崗教師認為有不良影響，原因主要是任教學校偏遠、交通不便、生活閉塞，長此以往，不利于戀愛關系的發展或家庭生活的和諧，更不利于孩子未來的教育。

4.教學及工作量情況調查

由于農村教師緊缺，特崗教師到校后的教學工作是由所在學校根據其教師狀況和教學計劃分配的，所以特崗教師一人任教多科、所學專業與所教學科不一致、工作量飽和的情況比較明顯。調查結果顯示，絕大部分特崗教師每周11～15節課，少數達到16～20節課。對于工作量安排，35%的特崗教師表示“任務過重，壓力很大”，33%的“特崗教師”認為“比較輕松，完全可以勝任”，還有15%的則認為“很輕松，但感覺個人存在感較低”，其余的17%對學校的教學安排則是“無所謂”的態度。

二、農村小學特崗教師的專業發展困境

有學者在研究中指出，特崗教師的專業發展處于邊緣化的境地，成為“被遺忘的專業發展群體”[1]。在了解特崗教師生存狀況的同時，課題組對困擾農村教師隊伍建設的關鍵問題——教師專業發展情況也開展了相關調查，結果發現，在農村小學任教的特崗教師面臨著不少專業發展的困境問題。

1.關于職業規劃的調查

職業規劃是從事具體職業的人對自身職業的長遠計劃，是實現人生價值的基礎。一般而言，安于本職工作、充滿職業理想的人都會有意或無意地做好自己的職業生涯規劃。從某種意義上講，職業規劃是職業理想、職業精神的具體表現。通過調查，發現78%的特崗教師都做了職業規劃，對自己的未來有明確的方向或目標。由此可見，多數特崗教師的職業理想是清晰的，專業態度是積極的。

2.入職動機與職后生活整體滿意度的調查

為什么選擇當特崗教師？不同的人有不同入職動機。我們通過調查，試圖了解特崗教師的不同入職動機以及職后生活的整體滿意度。在入職動機中，為“緩解就業壓力”所占比例最高，為44%；“服務基層，樂于從教”僅有22%。在訪談過程也了解到，特崗計劃的實施確實緩解了部分社會就業壓力，但熱心投入農村教育的并不多見。由此影響到他們的職后滿意度：非常滿意的僅占7%，比較滿意的占35%，一般的占42%，其余為不太滿意和非常不滿意。

3.崗前培訓與職后進修的滿意度調查

特崗教師正式任教前必須參加崗前培訓。對處于“新手階段”的特崗教師來說，有計劃、有組織、有針對性的培訓是促進其專業成長的有效途徑。

通過調查，將近一半的教師對培訓表現出不甚滿意。通過訪談，不少特崗教師認為：培訓很有必要，但教育行政部門組織的教師培訓缺乏針對性，未能就新手教師、農村教師的實際問題展開相關的指導。另外，培訓形式過于單一，只關注硬性指標（如參加培訓的人數）的達成，忽視培訓的根本目的。

4.專業發展存在的困難調查

專業發展是貫穿教師職業生涯的主線。特崗教師要經歷從新手教師慢慢成長為專業化教師的過程，而“特崗”的獨特性，使他們在教學過程中遇到不少困難，阻礙專業的發展。

5.任教期滿去向抉擇調查

特崗教師的聘期為三年。三年之后特崗教師面臨著再次擇業的問題。對此，他們將會作何選擇？調查結果顯示如下：留在原崗位的占16%，考取更好學校的占33%，考取公務員的占20%，考取研究生的占7%，自主擇業的占4%，其他占20%。

總體而言，農村小學特崗教師的生存狀態和發展現狀并不樂觀，簡單窘迫的生活條件、繁重單調的教學工作、或走或留的矛盾心理，這些都會直接影響到農村教育的質量，這樣的狀況亟待改善，需要完整、具體而清晰的解決方案。

三、改善特崗教師生存與發展境遇的幾點建議

毋庸置疑，特崗計劃的實施為農村教育的發展帶來許多積極的影響，農村教師隊伍的整體素質也得到了相應提高。但如何使特崗教師更堅定職業理想，堅守農村教育陣地，推進未來特崗計劃的實施和特崗教師群體的發展呢？

1.提高薪酬標準，確保安居樂業

按照馬斯洛的需要層次論，生理需求是人最基本的需求。特崗教師也不例外，他們要生活，首先會關注衣食住行等最基本需求的滿足，所以工資待遇問題是他們在上崗前后最關心的，“安居”方能“樂業”。另外，隨著教育公平理念的普及，特崗教師也開始思考他們的奉獻與收獲之間的關系。特崗教師簽訂的聘用合同書中明確，特設崗位教師在聘任期間，其教師工資總額按人均2.7萬元/年的標準由中央財政轉移支付；高于2.7萬元/年的，高出部分由縣級政府承擔。盡管是同一項政策，執行的時候卻會因為地域差異而造成待遇差別，僅在廣西，不同地區的特崗教師待遇迥然不同：有的特崗教師按時足額拿到國家的每年2.7萬元，“五險一金”也全部購買，學校還有績效工資及其他福利待遇；有的特崗教師僅僅只有工資，而且有時工資還不能按時發放，甚至有三個月還沒領到一分錢的現象，基本生活難以維持，沒有任何績效工資、津貼或補助。而待遇問題也直接影響到特崗教師報考的數量和特崗教師的質量。據悉，在2014年特崗教師招聘時，已有個別縣區的報考人數低于設崗人數。因此，要確保特崗教師入職前后的質量，必須提高薪酬標準和各種待遇，并且輔以相應的保障支持體系。

2.增強職業認同，促進專業成長

通過調查，我們了解到，隨著社會經濟的不斷發展，特崗教師“或去或留”的矛盾心理日益加劇，面對現實充滿了無奈與徘徊。一方面，出于鄉情，他們對農村教育、農村孩子充滿同情心，渴望為他們做點什么；另一方面，由于在鄉村任教，專業發展困境重重，導致部分特崗教師角色意識模糊、職業認同感低，難以形成積極向上的職業情感體驗。

而要幫助特崗教師提高教師角色意識和增強職業認同感，就要增強特崗教師的自主發展意識，通過明確自己的專業發展規劃，才能在教學實踐中不斷主動反思，提高教學能力、提升教育質量。特崗教師大多剛從高校畢業，身上還保持有年輕人特有的熱情，需要及時將他們的熱情轉換為教育的動力。因此，一是要通過培訓使他們更好地認清特崗的意義、樹立專業發展的理想；二是通過建立特崗教師的成長跟蹤機制，關注其成長與發展，鞏固其專業理想和進一步明確其職業規劃；三是為促進特崗教師規劃和實現自身專業成長，要制定有利于特崗教師專業技術職務晉升、學歷提升的傾斜政策。

3.加強人文關懷，擴大職業吸引力

特崗教師的任教學校都位于經濟欠發達的農村地區，且不說薪酬高低，農村生活的艱苦難免會讓很多剛入職的特崗教師心生動搖。在引導他們增強職業認同感、規劃專業發展的同時，還需要更多地關注他們的心理和情感需求。歸根結底，是要增強農村教師職業的吸引力。《中國農村教育發展報告2013-2014》發布了一組數據，“65.7%的農村教師希望流動到城市任教。在有流動意愿的農村教師中，68.6%的教師想到教育質量更好的學校任教，90.33%的鄉鎮教師希望到縣及以上城市任教，93.35%的村屯教師希望到鄉鎮及以上地區任教。”[2]

所謂“人往高處走”，對特崗教師而言的“高處”無非是教學和生活條件更好一點的鄉鎮、城市學校。在推進教育公平的過程中，如何給予農村教師公平的待遇也是需要深入思考的問題。要提高農村教育水平，需要激勵更多的優秀畢業生考取特崗教師、扎根農村，而前提是增加農村教師職業的吸引力。除了提高薪酬待遇，解決他們生活上的后顧之憂是關鍵。因此，當地政府部門是否可考慮在人口相對集中的區域建“教師村”，或者類似經濟適用房性質的教師住宿區，提供特崗教師優先、優惠購房的相應待遇。一旦教師們感受到社會、政府對他們的關心，他們會以更高的責任心、熱情回饋到教育中。唯有如此，特崗計劃才能真正地實現其應有的目標——讓每個孩子在陽光下快樂成長！

參考文獻

[1] 方卉，唐智松.特崗教師專業發展的邊緣化現象分析[J].教育科學研究，2014（4）.

[2] 宋偉濤.超六成農村教師希望到城市任教[N].中國教育報，2015-01-27（1）.

[作者：黎瓊鋒（1969-），女，廣西賀州人，賀州學院教師教育學院教授，碩士研究生導師，教育學博士；吳清麗（1988-），女，廣西平南人，賀州學院教師教育學院學生。]

【責任編輯 陳國慶】