陳云廉政思想及其當代價值

王巾雄　朱芷葦

[摘 要] 陳云十分重視廉政建設，他不僅強調黨風、黨紀的重要性，而且還重視通過廉政教育以增強共產黨員的防腐拒變能力，并要求領導干部要在廉政方面身體力行，做出表率。新的歷史條件下，重溫陳云廉政思想，對于當前反腐倡廉、建設廉潔政治具有積極意義。 [關鍵詞] 陳云 廉政思想 反腐倡廉

黨的十八大報告指出：“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！盵1]中國共產黨再一次把廉政建設提高到黨和國家生死存亡的高度，昭示著我黨狠抓廉政建設的堅強決心，也再一次向全黨敲響了廉政建設緊迫性的警鐘。鑒于此，新的歷史時期重溫陳云同志的廉政建設思想，有重大的現實指導意義。

一、陳云廉政思想的主要內容

作為黨的第二代中央領導集體的重要成員，陳云曾長期擔任中共中央紀律檢查委員會書記，主持黨的紀律檢查工作（1978.12-1987.10），他對廉政建設有著切身體會和獨到見解。

（一）強調黨風、黨紀的重要性。十一屆三中全會后，陳云及時提出“抓黨風，中紀委的工作指導方針是維護黨規黨法，整頓黨風問題”[2]p233-234，為“文革”后的紀律檢査工作打開了新局面。在1980年中紀委的一次座談會期間，他針對當時群眾反映強烈的黨政領導干部生活特殊化問題，提出“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”[3]p248。這一科學論斷，深刻揭示了加強廉政建設的重要性和緊迫性，增強了全黨的憂患意識，把中國共產黨對廉政建設的認識提高到一個前所未有的戰略高度，對黨的建設具有重大意義，成為后來做好紀律檢査工作的基本指導思想。改革開放后，我國在引進國外資金、先進技術和管理經驗的同時，走私活動逐漸增多，一些消極腐朽思想乘虛而入。陳云提出：“紀檢工作應當研究新情況，適應新情況。黨性原則和黨的紀律不存在‘松綁’的問題。沒有好的黨風，改革是搞不好的。共產黨不論在地下黨時期或執政時期，任何時候都必須堅持黨的紀律?！盵2]p364針對改革過程中出現的消極腐敗現象，他強調要嚴厲懲處以整頓黨風、黨紀。這一主張得到鄧小平的肯定。

（二）重視通過廉政教育，增強共產黨員的防腐拒變能力。陳云指出：“我們提倡的方針是預防為主，教育為主，先立法，先教育?！盵4]他還說：“各級黨組織和黨的紀律檢査部門只是査處違法亂紀的案子不行，更重要的是要加強共產黨員的黨性教育和自覺遵守黨的紀律的教育。提高共產黨員的素質，是非常重要的事情，是黨的建設上的一個根本問題?！盵3]p291他強調，“端正黨風的關鍵是提高黨員素質，尤其是提高髙中級黨員領導干部素質”[3]p313，要求領導干部以身作則，成為清正廉潔的模范。同時，必須在黨內“有針對性地進行以共產主義思想為核心的教育”[5]p309，“嚴重注意資本主義腐朽思想和作風的侵入”[5]p309。他還強調我們要在黨內加強共產主義思想教育，糾正忽視精神文明建設、忽視思想政治工作的現象。因為“在黨內，忽視精神文明建設，忽視思想政治工作，就不可能有好的黨風；在社會上，忽視精神文明建設，忽視共產主義思想教育，就不可能有好的社會風氣?？傊鲆暽鐣髁x精神文明建設，我們的整個事業就可能偏離馬克思主義，偏離社會主義道路”[5]p309。而“抓社會主義精神文明建設，關鍵是搞好執政黨的黨風，提高共產黨員的黨性覺悟，堅定地保持共產主義的純潔性”[5]p302。

（三）領導干部要在廉政方面身體力行，做出表率。陳云十分重視領導干部在廉政建設中的表率作用，要求各級領導干部要做到以下幾個方面：首先，堅持民主集中制原則。他強調，各級領導班子“要充分發揚民主，傾聽各種意見，特別要注意傾聽不同意見”[3]p297。其次，改進領導方法。他強調，要想把工作做好，就必須講究工作的方式方法，“要善于找到提高群眾積極性的環子”[6]p23，“提出群眾迫切要求解決的問題”[6]p23；并強調，“一切工作方法，必須隨著每個地方的不同情形來決定”[6]p29。再次，領導干部要有氣量。陳云指出，作為領導者要有大的氣量，要做到讓下級敢于說話、敢于做事。他指出：“能做到使下級敢說話、敢做事這六個字，工作效果一定會好的?！盵3]p20最后，領導干部要做群眾的模范。陳云指出，黨的干部不同于一般黨員，是黨的骨干，干部對黨的事業負有重大的責任，應該成為一般黨員和群眾的模范。陳云作為中紀委書記，要求別人做的，總是自己首先做到，并對自己髙標準、嚴要求。其身正，不令而行。他不僅為自己立下“不收禮、不吃請”的規矩，還要求身邊工作人員不得違反。他常說：“很多人送禮是為了有求于我，我若收下，以后決定事情必有偏差。”[7]陳云的長子陳元說：“他給家人定下了‘三不準’：不準家人搭乘他的車；不準家人接觸他看的文件；不準家人隨便進出他的辦公室。他還特別交代，孩子上下學不許搞接送，不許搞特殊化，要讓我們從小就像一般人家的子女一樣學習和生活?！畟€人名利淡如水，黨的事業重如山’，這是陳云留給我們最寶貴的財富。”[4]

二、陳云廉政思想的當代價值

（一）健全反腐倡廉相關制度，加強黨性黨風教育。主要有以下兩個方面：

1.必須堅持和加強反腐倡廉法規制度建設。對于搞好黨風、反對腐敗，陳云認為，從根本上說還是要靠制度和黨法黨規建設。他指出：“我們要嚴守黨的制度和黨規黨法，發揚黨的優良作風，那黨就有保證了?！盵3]p216陳云認為，黨的制度和黨法黨規具有教育、懲處所不可替代的作用，更具根本性。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。反腐倡廉法規制度建設既是黨和國家制度建設的重要方面，又是反腐倡廉建設的重要保障，也是廉潔政治的法律基礎。十八大以來，中央出臺“八項規定”，堅決糾正“四風”，建立不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制等，這是繼承陳云廉政制度建設思想的基礎上的創新性舉措。必須按照依法治國和依法執政的要求，切實加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，加強國家廉政立法，健全反腐敗法律制度，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規制度體系。必須提高反腐倡廉法規制度執行力，建立健全保障機制，加強監督檢查，認真查處違反法規制度的行為，維護法規制度的嚴肅性。

2.必須加強黨性黨風教育。廣大黨員的黨性修養、黨員素質以及思想政治水平與黨風廉政建設密切相關，陳云對此認識十分深刻。他指出，搞好黨風、反對腐敗一定要重視加強對黨員的黨性黨紀教育和思想政治教育。要通過加強教育，提高廣大黨員的思想政治素質，來增強拒腐防變的能力。列寧曾經說過：“政治上有教養的人是不會貪污受賄的。”[8]p198很多黨員干部走上違紀違法道路，都是從思想蛻化變質開始的。這就要求我黨必須把反腐倡廉教育作為一項基礎性工作抓緊抓好。要深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育和黨員領導干部從政道德教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，模范踐行社會主義榮辱觀，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。2013年6月18日，中央開展第一批以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全黨深入開展。這對引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，提高新形勢下黨的群眾工作能力有重要意義。這也是對陳云指出的“共產黨員要領導群眾，必須首先向群眾學習”，“離開群眾，世上是沒有什么諸葛亮的”[3]p83群眾路線思想的不斷完善。同時，各級領導干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。堅決糾正領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡以及在住房方面以權謀私等問題，嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在經商辦企業等方面謀取利益等嚴重違反廉潔自律規定的行為發生。切實規范職務行為，自覺抵制各種特權現象，決不允許搞特權。

（二）加強紀檢干部隊伍建設，提高工作質量和效率。黨的紀檢部門的性質和紀檢工作的任務，決定了對紀檢干部有著非常高的要求。黨的紀檢干部是否能夠堅持原則，立場堅定，敢于斗爭，對于黨的紀檢工作的順利開展至關重要。1982年9月13日，陳云在中紀委全會上講話指出：“要把黨的紀律檢查隊伍本身的干部選好，用好”[3]p279。他認為：“做紀律檢查工作的干部，應當是有堅強的黨性，有一股正氣的人；應當是能夠堅持原則，敢于同黨內各種不正之風和一切違法亂紀行為作堅決斗爭的人；而不應當是在原則問題上‘和稀泥’，做和事佬、老好人的人?！盵3]p279加強自身建設是紀檢監察機關和紀檢監察干部的長期任務和永恒主題，紀檢監察機關和紀檢監察干部要切實增強責任感和使命感，按照“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀”的要求，進一步加強自身建設，為我們國家的長治久安提供堅強保證。紀檢監察干部要進一步強化政治意識和大局意識，牢牢把握反腐倡廉工作的正確方向，緊緊圍繞黨的工作大局忠誠履職，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要在不斷學習和求索中構建理想信念，以更高的政治標準、更強的能力水平、更好的工作作風和更嚴的政治紀律，承擔起黨和人民賦予的光榮而神圣的使命。

黨的十八大以來，各級紀檢監察機關按照中央決策部署，聚焦廉政建設和反腐敗斗爭這一中心任務，切實履行監督責任，。十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記對紀檢監察隊伍提出“忠誠、干凈、擔當”的要求。從加強紀律審查全過程管理，到開展清退會員卡活動；從對紀檢監察干部違反八項規定精神案件點名道姓公開曝光，到設立紀檢監察干部監督機構；從對紀檢監察干部配偶子女移居國（境）外情況摸底排查，到對自建培訓中心存在的問題自查自糾；等等。這些都是對陳云同志關于黨的紀檢工作指示的繼承與發展。各級紀檢監察機關以抓鐵有痕的舉措，加強對紀檢監察干部的執紀監督。

（三）完善廉政建設的民主環境，開展民主監督。民主環境的完善必須依靠群眾，擴大監督面。陳云指出：“監察工作固然重要，但光靠監察工作不行，必須讓群眾都能講話，都有積極性?！盵5]p32實踐證明，群眾監督是最直接的、最有效的監督。強化對權力運行的制約和監督是有效預防腐敗的關鍵。當前，一些權力集中部門和崗位腐敗案件易發多發，黨政“一把手”違紀違法案件比例仍然偏高，主要是由于權力還沒有得到有效制約和監督。黨的十八大報告明確提出，健全權力運行制約和監督體系，嚴格規范權力行使，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。要合理分解和科學配置權力，劃清權力邊界，明確責任主體，形成比較完整的權力運行監控機制，深入推進廉政風險防控機制建設。要認真落實黨內監督各項制度，嚴格執行民主集中制，更好發揮巡視制度監督作用，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，整合各方面監督力量，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督，加強對權力集中部門和資金、資源密集領域的監督，推進權力運行公開化、規范化。

反對腐敗，建設廉潔清明的政治環境，有利于實現、維護、保障人民的民主權利和主人翁地位，為社會主義政治文明提供不竭動力。形勢的發展，事業的開拓，人民的期待，都要求我們以改革創新的精神全面推進黨的廉政建設。在新的歷史條件下，我們要更好地學習和運用陳云等老一輩革命家關于黨的廉政建設的思想方法，要繼承他們一身正氣、兩袖清風的革命風范，以共產黨員的高尚品格和廉潔操守取信于民；要改進工作作風，密切聯系群眾，深入開展黨的群眾路線實踐活動，以求真務實、解決群眾實際問題的成效贏得人心；要加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅査處貪污腐敗、嚴重違紀的黨員干部，彰顯我們黨同腐敗現象作斗爭的堅強決心和鮮明態度。讓我們共同努力，為“兩個一百年”目標和中國夢的實現，營造干部清正、政府清廉、政治清明的環境，這是對老一輩革命家的最好紀念。

參考文獻：

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[4]陳元.學習陳云同志黨風廉政思想 全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作[EB/OL].中國共產黨新聞網，2013-06-07.

[5]陳云文選（1956-1985）[M].北京：人民出版社，1986.

[6]陳云文選（1926-1949）[M].北京：人民出版社，1984.

[7]陳云：要對得起老百姓[EB/OL].黨建網，2013-07-05.

[8]列寧全集（第42卷）[M].北京：人民出版社，1987.

責任編輯/冷 波