泉州市開展肉品質量追溯系統(tǒng)建設的實踐與思考

王寶華

【摘要】建設肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)有著非常重要的意義，可形成“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的質量安全追溯鏈條，促進屠宰、批發(fā)、零售、加工、餐飲等環(huán)節(jié)規(guī)范經營，不僅為消費者查詢和維權提供幫助，也在一定程度上營造了安全放心的消費環(huán)境。泉州市在肉品質量追溯系統(tǒng)建設方面取得了階段成效，具有一定的參考借鑒價值。本文通過介紹系統(tǒng)的定義、建設模式、具體做法、建設成效，表達了筆者參與這一項目建設、管理的思考與建議。

【關鍵詞】肉品質量 追溯系統(tǒng) 建設 泉州 實踐 建議

“民以食為天，食以安為先”，人類生存和社會進步，時刻離不開安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的食品。近幾年來，肉品質量安全事件接連發(fā)生，造成消費者的普遍擔憂和社會各界廣泛關注，因此，建設肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)，形成“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的質量安全追溯鏈條，有著非常重要的意義。肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)變“點監(jiān)管”為“鏈監(jiān)管”，實現(xiàn)肉品質量安全全過程無縫隙監(jiān)管，促進屠宰、批發(fā)、零售、加工、餐飲等環(huán)節(jié)規(guī)范經營，不僅為消費者查詢和維權提供幫助，也在一定程度上營造了安全放心的消費環(huán)境。

一、認識系統(tǒng)

肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)：是指在一定區(qū)域內，按生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、肉品流通環(huán)節(jié)，運用信息化手段，將各環(huán)節(jié)加工及流通的信息相關聯(lián)，形成完整的信息追溯鏈。通過建立生豬屠宰、肉品批發(fā)（配送）交易、零售、團體采購等環(huán)節(jié)四個子系統(tǒng)，及市級肉品質量可追溯數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)從生豬養(yǎng)殖到肉品零售終端相關信息的正向跟蹤；肉品零售終端到生豬養(yǎng)殖相關信息的逆向溯源；對生豬產品經營者的有效約束；生豬及肉品流通的監(jiān)管與綜合分析。

泉州市肉品追溯系統(tǒng)采用全省統(tǒng)一軟硬件集成設計方案，按照“統(tǒng)一體系、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一安裝、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一運作”的“六統(tǒng)一”工作模式，統(tǒng)籌推進12312商務舉報投訴服務體系、生豬屠宰技術支撐系統(tǒng)和肉品追溯系統(tǒng)“三合一”建設。通過建立從生豬進廠、屠宰、加工、檢疫、檢驗、肉品出廠、批發(fā)、零售的全程信息管理，實現(xiàn)肉品銷售的可追溯管理。同時建立肉品查詢系統(tǒng)，消費者憑購買肉品上的追溯碼，借助市場自助查詢終端、互聯(lián)網、手機短信等多種方式，可以對肉品屠宰、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)信息進行可追溯查詢。

二、項目概況

泉州市于2011年10月啟動肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)建設，2014年4月全部完成設備安裝和調試工作。建設按照“源頭監(jiān)控、進出監(jiān)管、溯源可查”的建設原則，對屠宰實時監(jiān)控管理，在流通環(huán)節(jié)利用IC卡采集相關信息，通過網絡對這些信息匯總，分析進出量的平衡情況，實現(xiàn)對流通各個環(huán)節(jié)的稽查和監(jiān)管。

項目建設內容主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：

中心平臺：泉州市設立邏輯數(shù)據(jù)中心，物理設備放置于福州市“放心肉”項目的主管單位福州市商貿局處，在此平臺上部署相關追溯軟件，縣級數(shù)據(jù)中心存儲所屬轄區(qū)的所有肉品追溯數(shù)據(jù)。市級數(shù)據(jù)中心采用屠宰監(jiān)控系統(tǒng)共有的政府專網。

屠宰環(huán)節(jié)：包含泉州市食品公司肉聯(lián)廠和洛江區(qū)河市星級屠宰場，泉州市食品公司肉聯(lián)廠已有地磅稱重，洛江區(qū)河市星級屠宰場對生產線進行改造，增加軌道稱重系統(tǒng)，皆設置相應的肉品稱重和出場寫卡工位；構建局域網通過屠宰監(jiān)管系統(tǒng)與市級中心系統(tǒng)互聯(lián)；安裝了屠宰場服務器和PC機等硬件設備，部署追溯系統(tǒng)軟件。

超市環(huán)節(jié)：21家超市門店，全部部署立式查詢機及查洵追溯軟件。

農貿市場及專賣店環(huán)節(jié)：對城區(qū)兩個較規(guī)范的農貿市場的肉品銷售攤位全部部署溯源電子秤。

截止2014年8月底，已在中心城區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、德化縣完成肉品追溯系統(tǒng)項目建設，取得了初步成效。

據(jù)不完全統(tǒng)計，已完成可追溯系統(tǒng)建設區(qū)域的市場覆蓋率為中心城區(qū)36%，洛江區(qū)90%，泉港區(qū)83%，肉品追溯率：中心城區(qū)18%、洛江區(qū)17%、泉港區(qū)13%；肉品追溯系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的相關數(shù)據(jù)已與市級數(shù)據(jù)中心連接，形成了中心城區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、德化縣全方位的肉品質量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了肉品質量安全信息的采集、查詢、統(tǒng)計、分析和預警。達到了運用科技手段對生豬從屠宰到零售各個環(huán)節(jié)的肉品質量安全信息“來源可查，去向可追”的目標，進一步保障了肉品質量安全。

三、思考建議

經過幾年的精心耕耘，泉州市的肉品追溯系統(tǒng)建設網絡已基本形成，但是隨著建設的不斷深入，覆蓋面的不斷擴大，我們也在認真總結、思考，主要有以下幾點體會。

（一）圍繞目標、優(yōu)化布局

目前，泉州市定點屠宰企業(yè)數(shù)量多，且條件參差不齊。由于為中心城區(qū)提供肉源的企業(yè)數(shù)量多，無法實現(xiàn)中心城區(qū)主要農貿市場肉品追溯系統(tǒng)全覆蓋的總體目標。因此，要進一步優(yōu)化行業(yè)布局，淘汰落后產能，按照規(guī)劃壓縮定點屠宰企業(yè)數(shù)量，把產能進一步向規(guī)模化、機械化、規(guī)范化的屠宰企業(yè)集中。要加快泉州肉品加工廠的建設進度，泉州肉品加工廠建成投產，中心城區(qū)肉品追溯系統(tǒng)建設才有可能實現(xiàn)全覆蓋。

（二）突出重點、科學建設

改變原有以農貿市場、超市為主導，突出以品牌企業(yè)、大型生鮮超市、肉品專賣店為重點，開展肉品追溯系統(tǒng)建設項目。其次，由于農貿市場肉品來源較為分散，項目推廣難度較大，建議暫緩農貿市場項目建設，這樣，一方面能夠幫助企業(yè)建立良好的品牌形象，提升社會效益和經濟效益，既加強了企業(yè)對肉品質量的管理，又減少了企業(yè)與消費者之間的糾紛。另一方面通過肉品質量安全信息系統(tǒng)，更好地對市場進行監(jiān)管，更好地對肉品質量安全信息進行采集、查詢、統(tǒng)計、分析和預警。

（三）技術支持、資金保障

沒有信息技術支撐，追溯體系的建設就成了無源之水，當然IT技術不是堵漏靈，它只是工具，為了更好利用IT技術提升監(jiān)管能力，就必需持續(xù)做好技術支撐，實時對系統(tǒng)的運行進行監(jiān)控，對硬件進行更新，軟件進行改進，人員進行充實，知識進行更新培訓等等。當然，這些離不開資金保障，如今試點運行期三年期限已到，項目已驗收結算完畢，接下來的維護資金如何預算撥補，關系到系統(tǒng)的持續(xù)運行。

總之，隨著生活條件的不斷改善，食品安全問題也日益突出，建立肉類商品消費安全與追溯體系，保障人民群眾消費安全已經成為考量行業(yè)管理水平的重要民生工程。泉州市在肉品追溯系統(tǒng)建設方面進行了有益的探索及努力的實踐，邁出了可喜的一步，在實踐中思考著，在思考中實踐著，相信這個系統(tǒng)會更加完善，覆蓋面也將更加廣泛，也希望這一系統(tǒng)建設能給消費者帶來幫助。

參考文獻

[1]商務部.《肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)建設工作方案》.商務部《肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)技術要求（試行）》.

[2]福建省經貿委.《福建省縣級肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)建設工作方案（審定稿）》.

[3]泉州市經貿委.《泉州市開展“放心肉”服務體系建設試點工作實施方案》.

[4]陸昌華，胡肄農，白云峰，白紅武.生豬及其產品可追溯體系與公共衛(wèi)生[J].動物醫(yī)學進展，2010年S1期.