民間金融促進經(jīng)濟發(fā)展研究

【摘要】民間金融已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟改革與發(fā)展的重要金融動力。只有不斷加大對民間金融發(fā)展的扶持力度，才能為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多金融支持。本文分析了當前我國民間金融在促進經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)狀，深入探究民間金融在當前促進經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題，進而圍繞上述問題提出創(chuàng)新民間金融對經(jīng)濟發(fā)展扶持力度的建議。

【關(guān)鍵詞】民間金融 促進 經(jīng)濟 發(fā)展 研究

一、前言

民間金融一般是指相對于非官方金融范疇。一般意義上，我國當前學術(shù)界一般把銀行、證券、信用社之外的金融活動納入民間金融范疇，如民間借貸、私人錢莊、民間集資、小額信貸等。隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展，我國金融體制正處于不斷深化改革時期。民間金融在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是在為中小企業(yè)提供發(fā)展資金方面發(fā)揮著巨大優(yōu)勢。2014年，廣東官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，民間金融為廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了超過八成以上的發(fā)展資金。尤其是在當前我國各地政府財政收入不斷減少的時代背景下，加大民間金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的扶持力度已經(jīng)成為繼續(xù)深化社會改革，不斷推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力。

二、民間金融在促進經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)狀

民間金融已經(jīng)成為促進地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大的金融助力。邁入21世紀以來，我國民間金融在金融投資方面的占比一直處于不斷攀升態(tài)勢。在扶持民營經(jīng)濟，尤其是中小型民營企業(yè)發(fā)展方面，民間投資具有官方投資所不具有的先天優(yōu)勢。2013年，國內(nèi)金融界研究證明，當年度民間固定投資規(guī)模已經(jīng)超過12萬億元，占到整個新增金融投資比重的65%以上。但是，2016年一季度，我國民間金融投資的增速卻出現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢。官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度我國民間固定資產(chǎn)投資5.3萬億元，同比增長5.7%。這一增長幅度不但甚至明顯低于全國平均固定資產(chǎn)投資10.7%增速，民間投資比例十年來首次出現(xiàn)下滑。一些傳統(tǒng)的民間金融投資重點區(qū)域和行業(yè)，如江浙地區(qū)的小微企業(yè)民間金融投資比重更是下滑明顯。民間金融投資比重的降低，已經(jīng)引起我國中央政府的高度政府，2016年一季度末國家發(fā)改委連續(xù)出臺各項扶持民間投資的政策法規(guī)，如7月28日國家發(fā)改委印發(fā)了《各地促進民間投資典型經(jīng)驗和做法》等。如果不能進一步發(fā)揮民間投資對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，未來我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)深化改革的目標將會受到很大負面影響。

三、當前民間金融在促進經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）民間金融法律定位不清晰，行業(yè)規(guī)范不嚴謹

截止到目前，我國還沒有從法律層面明確界定民間金融的地位。民間金融法律界定不清晰，導致民間金融發(fā)展中不能獲得官方金融那樣的重視。不少地方政府把民間金融界定為金融“二梯隊”，不但未能出臺各種扶持民間金融發(fā)展的政策法規(guī)，甚至在部分行業(yè)對民間金融設定了過高的門檻，導致民間金融在夾縫中艱難發(fā)展。從國內(nèi)民間金融行業(yè)看，也缺乏嚴謹細致的行業(yè)規(guī)范。民間金融缺乏官方金融那樣嚴謹?shù)拇婵畋ｋU制度、擔保制度征信制度和市場準入制度等行業(yè)制度體系，導致民間金融在發(fā)展中長期處于相對無序的行業(yè)管理狀態(tài)。

（二）對民間金融監(jiān)管不到位，運行中問題頻發(fā)

我國中央和地方政府過去很長一段時間對民間金融監(jiān)管不到位，導致民間金融在運行中問題頻發(fā)。2011年，浙江溫州發(fā)生嚴重的民間金融借貸危機，給當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展帶來嚴重負面影響。分析原因，就是由于當?shù)卣鹑诒O(jiān)管部門長期忽視對民間金融的監(jiān)管所致。盡管這幾年我國各地政府加大了對民間金融業(yè)的監(jiān)管力度，但是相對于官方金融而言，對民間金融的監(jiān)管還存在很多盲區(qū)，如地下錢莊、非法融資、高利貸等民間不法金融行為還處于高發(fā)期。這導致當前民間金融的壞賬率、呆賬率等問題不斷，制約民間金融產(chǎn)業(yè)有序健康的發(fā)展。

（三）缺乏扶持民間金融有序發(fā)展的長遠戰(zhàn)略

與西方發(fā)達國家相比，我國在民間金融扶持方面存在明顯的短視行為，缺乏扶持民間金融產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的長遠戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃。如有的地方政府在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緩慢時，才出臺一些加大促進民間金融投資的扶持政策，但是當?shù)胤浇?jīng)濟發(fā)展向好時又直接或間接減少了對民間金融發(fā)展的扶持力度。這種短視做法讓民間金融經(jīng)常處于發(fā)展的尷尬境地。加上我國長期對官方金融的重視，在很多方面給予官方金融更多優(yōu)惠政策，這在一定程度上壓縮了民間金融生存空間。在當前我國民間金融投資增速明顯下滑的時代背景下，如果不能盡快出臺扶持民間金融有序發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，未來我國經(jīng)濟社會的發(fā)展將會面臨很大發(fā)展困境。

四、創(chuàng)新民間金融對經(jīng)濟發(fā)展扶持力度的建議

（一）明確界定民間金融法律地位，制定嚴謹細致的行業(yè)規(guī)范

我國必須盡快界定民間金融的法律地位，要從法律層面加大對民間金融發(fā)展的扶持力度。各級地方政府應當結(jié)合當?shù)孛耖g金融發(fā)展的現(xiàn)狀盡快出臺各項地方性扶持法規(guī)政策。同時，也要重視民間金融行業(yè)規(guī)范的制定。只有不斷創(chuàng)新制定更多全國和地方性民間金融行業(yè)規(guī)范，出臺更多嚴謹細致的條文，才能保障我國民間金融產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

（二）構(gòu)建立體式民間金融監(jiān)管體系，制定民間金融風險預警機制

要想提高民間金融對經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，還需要構(gòu)建立體式民間金融監(jiān)管體系。既要重視政府相關(guān)金融監(jiān)管部門的監(jiān)督，也要重視民間金融行業(yè)自身監(jiān)督。同時，還要借鑒歐美等發(fā)達國家做法，建立適合我國民間金融發(fā)展實際的社會監(jiān)督機制。制定民間金融風險預警機制，如建立嚴格的民間金融存款保險制度、征信制度、破產(chǎn)清算制度和擔保制度等，要爭取把民間金融促進經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）制定民間金融促進經(jīng)濟發(fā)展的長遠戰(zhàn)略

要制定民間金融促進經(jīng)濟有序發(fā)展的長遠戰(zhàn)略。各級政府在民間金融扶持經(jīng)濟發(fā)展中應當改變以往短視行為，應當把民間金融與官方金融一樣公平對待。要不斷拓寬民間金融的投資領(lǐng)域，給予民間金融更多發(fā)展空間。尤其是在一些高回報的投資領(lǐng)域，各級政府應當適當放寬準入門檻。未來隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，民間金融對經(jīng)濟發(fā)展的重要性將會更加明顯。只有盡快出臺制定民間金融促進經(jīng)濟發(fā)展的長遠戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，才能真正發(fā)揮民間金融對經(jīng)濟發(fā)展的扶持作用。

四、結(jié)論

我國民間金融在促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著巨大作用。我國中央和地方政府必須要深入研究當前民間金融發(fā)展中存在的問題，加大對民間金融發(fā)展的扶持力度。

參考文獻

[1]范春琴.我國民間金融對經(jīng)濟增長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的研究[J].安徽大學學報，2012：109-112.

[2]耿康順.中國民間金融對正規(guī)金融及經(jīng)濟增長影響的實證研究[D].湖北工業(yè)大學，碩士畢業(yè)論文，2014.

作者簡介：李謙謙（1999-），女，漢族，湖南長沙人，在校高中生。