基層人行落實 “三轉”工作中存在問題及建議

左明

黨的十八屆三中全會進一步明確了在落實黨風廉政建設責任制中黨委負主體責任，紀檢監察部門履行監督責任，并要求各級紀檢監察部門轉職能、轉作風、轉方式（以下簡稱“三轉”）。即：“轉職能”主要是紀檢監察部門重新明確職責定位，從具體業務工作中脫離出來，明確職責，回歸主業，理清關系，突出紀委主責主業，履行好監督責任。“轉作風”則是紀檢干部工作態度上的轉變，也就是在思想上、行動上敢于擔當，敢于問責，自身要硬。“轉方式”，主要轉變同級監督和對下級的監督檢查方式，將監督重點從參與、配合相關職能部門開展業務檢查，改為對職能部門履行職責的再監督和再檢查，進一步提高監督檢查質量和效果。

一、取得主要成效

近年來，人行寧洱縣支行認真落實中央和上級行要求，認真落實“三轉”工作，加大監督力度，有效促進了支行黨風廉政建設，多年未發生案件和重大責任事故，沒有干部職工違法違紀事件。落實“三轉”工作取得了明顯成效，一是通過廣泛宣傳動員，全行干部職工進一步提高了對“三轉”的重要現實意義和主要內容。分清責任主體和監督主體的界限，做到不缺位，不錯位，不越位；重點做好對重要崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作，強化權力運行制約，確保權力正確行使。二是充分發揮教育監督作用，在抓好對黨員干部理想信念教育的同時抓反腐倡廉制度建設，扎牢黨員干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度籠子；重點排查損害群眾切身利益的突出問題，切實解決發生在群眾身邊的不正之風。三是以黨的各項主題教育活動為契機，將“三嚴三實”成為紀檢監察干部工作新標準，按照“打鐵還需自身硬”的要求，做正心、修身、律己的表率，帶動全行干部職工勤政廉政，實現干部作風的徹底好轉。

二、“三轉”工作中存在的主要問題

（一）紀檢監察干部隊伍建設有待加強

縣支行紀檢監察干部普遍存在年齡偏大、學歷偏低，綜合素質與適應“三轉”要求還有一定差距。紀檢組長由副行長兼任、同時還兼任工會主席、支部書記等職，履職中心有余而力不足。支行紀檢監察部門與支行辦公室合署辦公，雖然能在一定程度上節約支行的人力資源，但紀檢監察干部還承擔著其他業務工作，他們有的既是運動員也是裁判員，紀檢監察部門的檢查、監督職能作用不能很好的體現，對監督執紀工作帶來一定影響。

（二）有的干部職工對“三轉”的重要現實意義和主要內容認識不足

認為“三轉”工作不必要，或轉與不轉意義不大，思維方式和工作理念滯后，工作定位不明確，沒有切實認真地把“三轉”工作貫徹到工作規劃和工作部署上來，表現在講原則性要求多，操作性措施少。有的紀檢監察干部在思想上未能適應“三轉”新要求，主業思維不明晰，主責定位模糊。

（三）工作方式缺乏創新

工作切入點仍局限于通過日常檢查、抓制度建設、抓行風、抓工作效能建設等手段來推進紀檢監察工作，而且在檢查中常規性、傳統性的方法較多，落實“三轉”工作的要求引入較少，缺乏創新手段。

（四）基層人民銀行存在人員不足

工作任務重、員工兼職多，同時為了保基礎、保穩定，一些業務能力較強的年青員工都充實到會計、國庫等業務部門，紀檢監察部門往往配備一些工作能力相對弱、年齡較大的老員工，他們接受新業務、新知識的能力不強，開展工作相對難度較大。

三、進一步深化“三轉”工作的建議

（一）繼續加強宣傳教育，提高思想認識

紀檢監察干部要把加強學習、提高履職能力擺上突出位置，認真學習中紀委、上級行黨委關于落實“三轉”的有關精神和落實“三轉”的實施意見，深刻認識“三轉”的重要現實意義，準確把握“三轉”的主要內容，更好地承擔起肩負的職責，積極推進“三轉”落實。

（二）縣支行紀檢監察部門要認真按照黨章和行政監察法等法律法規所賦予的職責去開展工作

必須將牽頭抓、協調抓、具體抓有機結合，要徹底改變過去那種包羅萬象、無所不在、無所不管的現象，真正實現紀檢監察工作“回歸本位”的目標，管好該管的人和事，不該管和不歸管的堅決不能包辦。發揮好紀檢監察部門的組織協調職能，做到牽頭不包辦、督辦不代辦、協調不越位，有效形成監督合力，整合行內外各種監督信息資源，建立與組織人事、內審等部門的信息共享和監督聯動機制，提高監督執紀工作的針對性和有效性。

（三）深化體制改革，強化擔當意識

要進一步深化對“三轉”工作的認識，不要認為不出事就沒有事，制度嚴就思想緊，要時刻牢牢抓住反腐倡廉這一主線，全面落實黨組主體責任和紀檢組的監督責任，帶頭先轉，切實轉型到執紀問責的工作重心上來。創新工作思路，轉變監督方式，提升監督檢查質效。應用科技手段，發揮人民銀行風險監督管理系統作用，突出崗位廉政風險和業務風險監督，努力提高反腐倡廉建設工作的科學化水平。

（四）選準配強縣支行紀檢監察干部，強化自身建設

只有配備了充足的人員，才能落實崗位職責。紀檢監察干部必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，全面加強自身建設，要及時學習掌握紀檢監察的新政策，加強中央銀行業務的學習了解，提高監督執紀能力，做好紀檢監察主業。要明確主業主責，認真履職，形成嚴、細、深、實的工作作風，恪盡職守，不辱使命，堅持原則、敢于碰硬，秉公執紀、依法辦事，敢于同各種腐敗分子和消極腐敗現象作斗爭；在嚴格自律上作好表率，帶頭遵紀守法，嚴格執行廉潔從政各項規定，自覺加強道德修養，保持高尚的精神境界，培養健康的生活情趣，切實把各項紀律要求轉化為自己的自覺行動。