淺析電力基本建設項目的投資管理與控制

曹志華

【摘要】建設工程投資管理作為電力建設工程中的重要環(huán)節(jié)，同時也是衡量企業(yè)經(jīng)濟和社會效益的重要標準之一。然而在電力行業(yè)的發(fā)展中，卻暴露出越來越多的問題，較高的建設工程項目投資金額引起了社會廣泛的關注。本文通過對電力基本建設項目的投資重要性以及在電力建設工程項目投資中出現(xiàn)的問題和風險進行分析，重點探討如何才能夠有效控制電力建設工程項目的投資。

【關鍵詞】電力建設工程 投資管理 控制機制

基本建設項目工程投資作為電力行業(yè)發(fā)展中的基礎性投資，其工程的投資管理不僅關系著電力企業(yè)建設工程的實施效益，還對項目的建設環(huán)節(jié)起著十分重要的地位和作用。因此電力行業(yè)相關部門需要加強對基礎建設項目投資的管理，有效控制投資活動，進而提高電力企業(yè)的整體經(jīng)濟效益和競爭力。電力基本項目的建設最終是以盈利為目的的，因此要合理的控制好項目投資的各個環(huán)節(jié)。

一、電力基本建設項目投資管理的重要性

投資管理作為一個動態(tài)的控制系統(tǒng)，需要從投資的決策階段抓起。很多建設者在投資決策階段沒有形成正規(guī)的方案，而造成了投資資源的浪費，嚴重影響工程的進度。在整個電力基礎建設項目過程中，投資設計階段是最為關鍵的一個環(huán)節(jié)，能夠動態(tài)的反映出建設項目構造過程中技術狀態(tài)。在施工圖的預算、審查和編制建設項目的基礎上，對項目立項決策設計十分關鍵，這也是有效控制項目投資的關鍵點。在項目投資方案上，通過成本核算和經(jīng)濟分析對投資的最大限額進行正確估算并做出正確的評判。在實際施工圖階段需要對整個投資方案進行優(yōu)化，確定項目標準和使用功能，提高整個工程投資的標準。

二、電力基本建設項目投資管理的內容和風險

在基礎項目施工前需要對項目設計成本進行管理，進而保障整個工程項目順利運行。工程設計作為工程建設項目投資的關鍵點，從源頭控制和管理能夠保障后期的工程建設科學投資和規(guī)劃。設計人員需要對現(xiàn)場情況進行勘察，收集各項目資料，并結合這些內容制定最佳的優(yōu)化方案，這樣不僅能夠保障項目建設質量，而且能夠保障項目投資資金合理利用，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。項目成本管理對電力基礎項目建設具有重要作用，能夠最大限度優(yōu)化項目投資資金，用各種方法做好投資資金計劃的管理，及做好各項成本支出管理，將實際支出與預算之間比較，發(fā)現(xiàn)兩者之間的差異，采取科學的方法降低兩者之間的差異，進而將投資成本控制在合理的范圍內。在竣工后造價的管理方面，是成本管理的最后一個環(huán)節(jié)，整個環(huán)節(jié)有效管理能夠減少浪費，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

電力基礎建設項目中投資管理還存在著一定的風險，需要加強對投資風險的管理和控制。電力基礎建設項目由業(yè)主出資建設，常常采用競標的方式選擇企業(yè)。有些企業(yè)為了能夠中標，往往壓低價格，進而降低了其他投資費用的支出。在實際項目建設中有些項目需要花費大量的成本，這些企業(yè)為了保障自己的利益，往往壓低其他費用的支出，相應的也給工程的質量帶來了一定的風險。由于電力基礎建設項目具有自身的特殊性，一些材料和設備的選購需要進行專業(yè)考察和綜合分析，但在實際工作中預算人員對市場建筑材料和設備的價格不清楚，也沒有全面的市場調查，進而造成實際項目施工中因為市場價格的波動造成投資增加，進而增加了企業(yè)的成本。另外企業(yè)的管理者忽視了工程設計和規(guī)劃的重要性，缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃，進而沒有按照工期計劃進行，造成實際支出增加。在材料的管理上缺乏統(tǒng)一的制度和管理規(guī)劃，進而造成材料的浪費，增加投資成本。

三、電力基本建設項目投資控制管理的方法及對策

（一）決策階段投資管理和控制

電力基礎建設項目決策階段投資是選擇和決定投資行動方案的主要依據(jù)，也是擬定項目可行性計劃的重要技術論證，需要對不同的建設方案作出正確的評判和比較。正確的項目投資關系著項目的投資決策和項目建設的成敗。在電力基礎建設項目投資決策階段需要確定好項目建設的位置、建設規(guī)模以及建設的標準，擬定項目可行性計劃，確定建設項目能否在技術和經(jīng)濟上對環(huán)境等方面有影響，進而對建設項目進行系統(tǒng)的論證，選擇多種優(yōu)化方案。對項目投資決策階段進行估算，編制和審查投資，經(jīng)過批準后可以將其作為項目建設的總體投資指導計劃方案進而控制投資額，不得在施工期進行任意的突破，進而真正起到正確的決策和控制。在項目的建議書和可行性報告上要準確地將投資的目的和所要達到的效果表達出來，制定準確的項目建議書，提高項目的投資效益。可行性研究報告中要對項目的選址、規(guī)模和環(huán)境影響等作出具體的評價，進而直接確定投資的目的。電力基礎建設項目前期正確的投資決策還可以邀請一些具有資深的監(jiān)理人員進行全面客觀的評價，為投資階段的控制提供科學的保障，避免項目投資的盲目性。

（二）設計階段投資管理和控制

初步設計階段對項目投資的可性能影響為75%以上，也是項目投資控制的關鍵所在。設計的質量好壞關系到項目投資的金額以及項目施工的控制目標的實現(xiàn)，并且對項目建成后的實施效果也會產生較大的影響。工程產品一次性的投入較大，因此采取及時的投資控制措施是提高效益的有效手段。高質量的設計成果是設計階段投資控制的主要目標，電力建設工程項目需要特別加強對設計單位的考核和評價，通過合同的方式規(guī)定設計的質量，降低設計的變更，同時加強對設計合同的管理和現(xiàn)場勘查，建立相關的經(jīng)濟責任，在鑒定合同時需要注重設計的質量和地質勘查的準確性，正確預算和評估各階段的實施情況，建立相關的經(jīng)濟責任制，用經(jīng)濟手段加強對項目投資的控制。

（三）實施階段投資管理和控制

雖然施工階段對投資的影響較小，但施工階段造成的浪費現(xiàn)象對整體投資的影響卻很大，而管理水平也直接影響著投資管理和控制的效果。首先要做好現(xiàn)場施工組織的設計和審查。工程項目的實施和組織設計需要實現(xiàn)對施工中的進度、質量以及投資等控制目的，明確施工計劃進度以及施工的各項細節(jié)，并且作為施工階段重要的經(jīng)濟技術指標。優(yōu)化施工組織，正確處理好投資、工期和項目質量三者之間的關系，不能一味的縮短工期而降低成本造成工程質量問題。其次開展工程資金的融資。按照批準后的收支預算，結合工程進度和合同內容等情況，制定科學的融資計劃，并且制定專業(yè)的融資方案，通過選擇最佳的融資方案，降低投資的成本。在工程的施工階段現(xiàn)金的流動性較大，因此需要對支出的手續(xù)進行嚴格的審核。按照施工的進度，結合合同的內容，每個月制定投資資金的使用計劃，經(jīng)過后審批后納入到資金的管理當中。最后強化合同的管理。 財務部門要對合同進行準確的審核和執(zhí)行，參與到合同的審定當中，進而更加全面的了解項目的投資概況，為以后的編制財務竣工決算準備資料。按照經(jīng)過審核后的合同合理的安排資金的指出，嚴格按照合同的內容撥款。財務部門需要與物質采購部門協(xié)同對工程所需要的設備和材料等進行統(tǒng)一的采購，確定采購的標準，確保賬務核對一致。

四、結語

電力基礎建設項目投資的管理和控制要以主動控制為前提，重點控制設計階段，進而達到對基礎建設項目全過程的控制。同時在新的經(jīng)濟條件和政策環(huán)境下，要多方面的探索有效的管理方法，這樣才能夠降低企業(yè)的投資成本。

參考文獻

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