淺談建筑企業國外工程承包的財務風險和應對措施

【摘要】在國家“一帶一路”政策下，建筑安裝企業大量走出國門開拓市場尋找新的利潤增長點，與此同時，企業面臨著各種與國內不同的管理新問題，而在這些國外項目經營管理上，最應注意工程承包的財務風險，并找到防范與應對風險的一些措施，來應對建筑企業這些亟待解決的問題，保證企業在國際市場能夠生存并獲得更大的經濟利益。本文就我國建筑企業在國外市場普遍存在的財務風險進行了簡要介紹和分析，并給出了一些相應的對策，以供企業參考。

【關鍵詞】國外 建筑企業 財務風險 防范 應對措施

一、前言

在科技不斷發展與全球化進程不斷加快的今天，我國經濟與世界經濟聯系更為密切，而在國外項目的競爭中，也涌現出了越來越多的中國企業，特別是在2013年我國政府開始提出“一帶一路”而到了2015年深入推進該政策的情況下，國內一批批的企業邁出國門，開始在國際市場上展露身手，這也包括了很多的施工企業。而相對于蓬勃發展的中國企業海外發展時期，對海外施工項目財務風險的研究卻要滯后許多，加上各國政治環境、經濟狀況、文化習俗上差異明顯，造成建筑企業在國外工程承包中存有較為復雜的財務風險。建筑企業國外生產經營特點有：建筑生產流動性大，財務人員流動性大；業務范圍大，不確定性強；國外宏觀環境差異性大；建筑產品形體大、生產周期長。在實際運作中，財務風險往往能給企業帶來致命的打擊，因此，對海外施工項目的財務風險的應對就顯得格外重要，特別是企業內部財務風險在海外項目運行的分析和防范。

二、建筑企業國外工程承包中財務風險的種類

（一）宏觀風險

宏觀風險包括政治風險、經濟風險、社會風險、匯率風險以及自然災害等不可控制的風險。這些風險在不發達或不穩定的地區及國家尤其明顯，其原因和對企業造成的影響已有大量的文獻資料進行詳細的敘述，在這不再重復。

（二）企業主要財務風險

1.項目財務管理組織體系失效風險。海外項目地與國內總部之間不僅在地理上存在距離，在管理空間上亦是如此，如果沒有正確的設立一個行之有效的財務組織體系，則容易出現國內總部失去對項目現場資金及財務狀況的了解和監控，財務管理責任模糊，信息數據采集和傳遞失效，現場人員失控，成本不清等造成項目虧損的等等情況。

2.資金風險。境外工程承包項目所需投資金額度一般都比國內企業大，且對于合同中要求支付的工程預付款都會伴有較苛刻的附加條件，如各種資料的提供、保函的開具等等，稍有不慎就會給企業帶來經濟損失甚至影響國家形象，由此我們可以看出，企業所面對的資金的壓力是可想而知的。同時各國銀行對境外企業帳戶的開立及銀行存款的收支都有比較嚴格的規定，流程也比較繁瑣，造成境外資金無法及時調配，在項目施工的緊要關頭出現因資金缺口導致工期延誤等現象。

3.稅務風險。各個國家的法律和規章在對稅務的問題上都有著各種各樣的規定，如對境內施工企業要求設立分公司或分支機構便于納稅管理，或在稅種、納稅范圍和計稅依據上都有別于他國等等，如果不了解不熟悉就易導致違反當地稅法，輕則增加涉稅風險增加成本支出，重則受到法律制裁。

4.貨物清關引起的風險。在境外施工不可避免的涉及到貨物產品的出關或者是一些工程機械及材料的出關。清關工作是一系列的商務行為，如果不重視進出口設備物資的采購、銷售清關、發票索取及開具等環節，單純的以為只要把貨物從港口清出海關就沒有問題了是會付出沉重代價的，輕者貨物產品及物資不能進出口影響工期，重者面臨高額罰金或者無法享受退稅補貼等問題。

5.項目現場成本控制風險。海外施工，不僅僅是在宗教信仰和思維模式這些意識上的形態會與國內不同，在薪酬、勞工權益保護及機械使用范圍等方面也和國內有較大的差異，如工資必須按時發放、不允許加班及在國內可用5噸吊車的情況下一定要使用10噸吊車等等，這些情況會造成項目施工工期拉長，人工及機械成本超預算等現象。當地市場資源的發達程度也是要考慮的因素。

6.其他風險。這部分風險包括財務人員工作能力、素質水平、知識儲備及對當地環境的適應能力和心理承壓能力等等。

三、建筑企業國外工程承包中財務風險的防范及應對措施

（一）建立建全有效的項目財務管理組織體系

1.優化組織機構。建立垂直的財務管理模式，建立完善的海外工程項目財務管理機制是重要的先決條件。明確各個管理部門的職責，盡量避免項目財務管理中的制度管理模糊不清的地帶，優化財務資源配置，實現了財務管理的統一，強調財務信息的采集與傳遞，在保證國內總部對項目統一指揮的前提下又能適應項目現場的施工活動。

2.加強海外項目財務制度管理。強化財務管理制度的目的在于讓制度更好的為項目施工服務。財務管理制度的建設主要包括：海外工程項目財務管理辦法、工程結算規定、材料管理辦法、海外項目財務人員委派、海外財務人員定期輪崗制等內容。通過制度完善財務人員崗位職責，加強內部監督，確保信息的透明和有效。在實際操作中，也可以根據實際的情況對財務管理制度進行適當的調整。

（二）以預防、籌劃為主防范資金風險

第一，在合同中的項目預付款條款上注意保證企業的權益，如匯率的商定、支付的方式以信用證結算、分節點付款、保函保證金比例調低、項目清款時限的制定及驗收結算時間的明確等等。

第二，盡量減少項目的賬面戶頭，防止多頭開戶，盡量執行資金的統一收支管理。在資金的支付管理上，應切實按照預算管理執行。各業務部門在預算額度內提交資金支付單據，經部門主管、分管領導、財務審核等層層把控，保證資金的支出合理有序。對于非預算內急需支付的資金，應有相應特殊流程處理，如通過信息系統報國內母公司特批，這樣才能做好海外施工項目的資金支付管理。根據預測的工程進度來測算各個期間的現金流入和流出，對整個項目的現金流入流出狀況做一個全局預算，項目部除了提交月度現金流計劃外，還需制定項目部大宗采購提前申報的管理流程，以此確保項目的資金穩健。

第三，有條件的企業可將一部分項目工程款按類型進行劃分，如將項目的現場費用支出部分從總合同里劃分出來，由在當地成立的分公司或分支機構與業主直接簽訂相關合同，在當地收取工程款用于現場施工。

（三）加強與當地機構的合作，減少稅務風險的發生

全面了解所在國當地的稅收政策和稅收流程，做好商務運作。在按章納稅，經得起項目所在國稅務部門審查的同時，要盡可能降低稅負，保證利潤最大化。財務人員應熟悉當地的會計制度和準則，有條件的應該聘用熟悉當地稅法、工作能力強的會計師或者會計機構，悉心聽取他們的意見和建議，讓其協助編制或審核當地稅務部門要求報送的各種財務報表，這可以很大程度上提高施工企業的工作效率和降低涉稅風險。

（四）完善并規范貨物及物資進出口各相關環節流程，避免清關風險的發生

清關問題在海外施工項目運行過程中是重點也是難點，清關一旦涉及到免稅和退稅就比較繁瑣。對外清關上，有條件的企業應該委托有經驗的清關代理公司清關，同時做好與代理公司相應的對接和監督工作。對內應該將企業涉及進出口的內部采購、驗收、存儲及發貨一系列的環節進行梳理，保證物流、資金流及發票單據等的銜接準確，資料清晰和齊全（特別是增值稅發票是否按要求開具并能及時收取），同時注意財務數據核算處理正確，信息無誤（報關單與發票里的信息是否對應）且及時提交給相應的部門（如稅務局、海關等）。如是免稅的工程物資，企業應按我國出口政策的相關規定到有關部門辦理相關手續，再進行報關出口。有必要的情況下，企業應該設立專門負責這部分業務的部門。

（五）做好項目現場成本控制

在項目投標前企業就應該對當地國的國情、人文及宗教等宏觀方面進行了解，對當地的工資薪酬、工作時間及施工要求規范應找到當地相關的機構進行咨詢，盡量到施工當地或臨近地區的勞動力市場、材料市場及機械市場做個全面深入的考察，在投標預算報價時應考慮這部分的不確定成本。在施工過程中對材料的采購、人工的安排及機械的使用做到合理的計劃，盡量減少材料的堆放帶來的保管成本，合理安排施工進度減少非正常因素造成的工期拖延。財務人員在各項成本開支中應嚴格把關，有條件的企業在國內總部可通過視頻會議、財務軟件及辦公OA等方式進行遠程監控。

（六）按高標準配套項目財務人員

企業在海外施工的過程中，在當地受到的影響財務狀況的因素會非常多，對財務人員自身的素質也會提出更高的要求。整個財務管理團隊的能力對項目的意義至關重要，國內企業在海外施工的過程中，如果財務管理團隊中的人員既熟悉國內外的會計準則和法律法規，又懂得貿易的相關事項，那么這個項目在實地的可操作性將非常強，各方面的風險都能得到一定的防范。企業應盡可能的按上述的要求來配備項目財務人員。

四、結束語

在未來，建筑施工企業還會有更多的走出國門去承建海外項目，財務風險的應對必須引起項目負責人的足夠重視，在任何時候都不能放松警惕，為了更好的防范建筑企業國外工程承包財務風險，就必須要加強對國外工程承包財務管理中各種風險的了解。上文就國外工程承包財務風險中主要的管理體系風險、資金風險、稅務風險、清關風險及現場成本控制風險進行了部分簡要的闡述，并給出了針對性的防范及應對風險的策略，希望能夠幫助到相關企業與部門人員。

參考文獻

[1]彭文競.我國海外施工項目財務風險研究——以中鐵十局為例[D].華東交通大學，2014.

作者簡介：金濤（1976-），男，會計師職稱，專科學歷，主要從事企業財務管理工作。