綠色貿易壁壘的影響及其對策分析

梁培可 劉喆

【摘要】近年來，在經濟全球化和國際貿易迅猛發展的宏觀背景下，一些發達國家或地區以保護本國或地區內部的生態環境、自然資源和保障本國（地區）人民的身體健康等為目的，制定出一系列的繁雜的環保制度和標準，限制外國商品以及服務的進口，從而達到保護本國國內市場的目的。由于它具有隱蔽性的特色，所以它逐漸成為阻礙全球經濟一體化發展的最主要的手段。目前，在很大程度上，綠色貿易壁壘已經阻礙了我國對外貿易的健康發展，本文以綠色貿易壁壘的含義及其形式為出發點，分析并闡述了綠色貿易壁壘對我國經濟貿易發展各方面的影響，同時給出了相應的對策分析。

【關鍵詞】貿易壁壘 綠色技術 國際貿易

一、綠色壁壘的含義、特征

（一）綠色壁壘的含義

綠色壁壘也可稱之為環境貿易壁壘，在本質上，它是保護本國或區域內部的自然資源、生態環境以及維護本國（地區）人民的身體健康為目的的，制定出相應的繁雜的制度和標準，從而對進口到本國的產品及服務設置壁壘的新型非關稅壁壘措施。其目的是保護本國市場。

（二）綠色壁壘的特征

1.方式層面的巧妙性和隱蔽性。各種形式的綠色壁壘都是以環境保護和人類、動植物健康為理由，隱蔽于各個國家的法律法規、國際公約或協議的執行過程中。它不僅巧妙地回避了配額許可證、分配不合理等等而引起的分歧。而且設置的標準具有極其復雜甚至苛刻的特征。這往往使得出口國難以應付和適應。

其巧妙性表現在：

（1）綠色壁壘表面上看似一視同仁，實則巧妙地回避了國別之間的差異或歧視；

（2）因為綠色壁壘是高科技的產物，且具有多變性，這就使得發展中國家很難做出科學合理的判斷分析。

2.內容層面的廣泛性。自1970年以來，生態環境問題倍受人們的關注。綠色貿易壁壘所涉及到的內容的范圍越來越廣泛，它所涉及的內容也越來越多。從商品的成熟程度上來看，它涉及的范圍包括了初級產品、中間產品以及工業成品；在產品生產周期方面，綠色壁壘涉及了產品生產周期相應流程的各個環節；對于波及到的貿易領域而言，其涵蓋范圍不僅包括貨物貿易，甚至還涵蓋了技術、服務貿易的范圍。

3.技術層面的歧視性。雖然綠色壁壘不像許可證和進口配額那樣對數量限制具有明顯的歧視性，但是由于國家與國家之間的科學技術發展水平的不平衡，這就使得發達國家具有了制定“游戲規則”的權力和優勢。這在實質上是不合理的，因為它在一定程度上對科技發展相對落后國家的計數歧視。由此許多因綠色壁壘而引發的國際貿易爭端開始不斷出現。

4.形式層面的合法性。1994年以后，世貿組織的成員國大多傾向于援引《關稅與貿易總協定》第20條“一般例外”條款作為其法律依據，從而達成了一系列貿易與環境的多邊協定。雖然這些協定在本質上并非綠色壁壘，但由于其模棱兩可的“特征”就為某些國家或地區制定并且實施綠色壁壘提供了相對合法的“依據”。

5.影響上的雙重性。由于綠色貿易壁壘具有名義上的合理性，還可以在一定程度上減少經濟發展與環境破壞而產生的矛盾，從而促使貿易向著有利于生態環境的可持續方向發展，會起到一定的積極作用。而消極的一面則是發達國家利用在科學技術發展方面的優勢地位，從而在國際貿易中處于優越地位，對其他國家的外貿出口的發展產生了一定的抑制效果。

二、綠色壁壘的表現形式

隨著現代科學技術的迅猛發展，綠色壁壘的表現形式日益多樣化，主要有以下的幾種類型：

（一）環保技術標準

由于發達國家掌握較高的科學技術水平，處于絕對的技術優勢地位。發達國家制定一系列高技術標準，阻礙了國外產品進入本國市場。目前，環保技術標準涉及到的產品范圍越來越廣，而且技術標準越來越高，分類也越來越細。主要有：

食品中所含的農藥殘留量和化學物質含量；

玩具和機電產品的安全性指標；

汽油中的含鉛量；

汽車尾氣的排放標準等等。

（二）綠色檢驗檢疫措施

隨著環境污染物的不斷變化，各個國家制定的檢疫對象和標準也具有多變性。目前，發達國家對涉及食品安全的檢測指標十分嚴苛，尤其是對那些食品中對人體有害的殘留物質的含量的要求日益苛刻，這已經成為發達國家阻礙發展中國家產品出口的主要措施之一。例如近年來，“禽流感”、“瘋牛病”等動物疫情的大規模爆發使得各國對進口肉類商品的檢驗檢疫更加苛刻。

（三）綠色包裝和標簽制度

綠色包裝又叫做環境包裝，它通常是指包裝材料可以循環再利用，在燃燒的過程中無有害氣體產生，并能自行分解的包裝。國外有人把綠色包裝的特點歸納為4R：Reduce——減少材料消耗量；Recycle——可循環使用；Refill——大型容器再填充使用；Recovery——可回收使用。自1980年以來，在環境保護浪潮的不斷推動下，世界上大多數國家都以立法的形式強制規定生產者都必須使用綠色包裝。

以歐盟為例，為了鼓勵制造和使用“綠色產品”，歐盟出臺了“生態標簽”的制度。目前歐盟的“生態標簽”制度已逐漸成為很多地區的商品出口到歐盟的“攔路虎”。

三、綠色壁壘的成因

綠色壁壘是在全球環保意識覺醒并逐漸增強和貿易保護主義大行其道的浪潮下的產物，隨著現代科學技術的迅猛發展，綠色壁壘的表現形式日益多樣化，其運用日益廣泛，它的產生有著歷史和現實的綜合原因。

（一）各國在生態保護標準、資金投入方面存在差異

由于不同國家之間的生產力發展水平差距較大，所以各國在對生態保護上的投資和科技水平上的要求也有著很大的不同。對于發達國家而言，他們立足于國內企業具有的優勢，制定的環保標準只有自己國家的企業能做到，而外國企業和出口商，根本不可能做到，從而形成了綠色壁壘，達到了促進出口、限制進口的效果。

（二）市場的矛盾日益尖銳，WTO的例外規定讓各國有了可乘之機

由于20世紀70年代中期的經濟危機的影響，大多數發達國家都陷入了經濟滯脹的狀況，這就助長了貿易保護主義的盛行。自1994年以來，世界范圍內的生產都相對過剩，供需矛盾也越來越突出，多數發達國家努力都積極采用具有隱蔽巧妙、設置靈活特征的貿易壁壘。各國開始尋求WTO中有關環保方面的例外規定，綠色壁壘目前已經車成為發達國家貿易保護的有效手段。

（三）消費心理和消費需求偏好“綠色”

環保和可持續發展的消費理念推動了綠色消費浪潮的形成以及發展，綠色商品已悄然受到了全球消費者的青睞，綠色商品涵蓋了市場和商品的各個方面，綠色市場都隨著消費者消費心理和消費需求的轉變而發生變化，發達國家開始競相出臺各種環保貿易措施。

四、綠色壁壘對我國的影響

綠色貿易壁壘的存在有其雙面性，既是機遇又是挑戰。

（一）積極作用

在經濟發展的歷程中，綠色貿易壁壘是貿易保護主義。但它在保護生態環境、人類動植物健康安全以及實現經濟的科學發展等等方面，將會起到巨大的積極作用。

第一，在當今發展綠色經濟的全球宏觀大背景下，綠色貿易壁將對我國公民生態環保意識的增強起著不可估量的巨大作用，這將更有利于我國采取積極有效的舉措來保護生態環境，促進經濟的良好發展；

第二，綠色貿易壁壘將在一定程度上提高我國企業的科技研發水平，提高商品以及服務的附加值，延長產業鏈條，提高我國企業的競爭優勢；

第三，隨著國際標準中關于綠色貿易壁壘的相關規定在我國貫徹執行，使得我國企業在研究開發、生產加工、包裝、運輸到銷售經營甚至消費等產品生產周期的各個環節提高了技術標準，節約了大量的成本，給我國企業帶來了實實在在的好處。

（二）消極作用

綠色貿易壁壘也給我國帶來了許多消極的影響，近年來我國產品召回事件頻發，如下表所示的我國紡織及鞋類產品召回的統計：

1.綠色壁壘使我國與貿易伙伴國的貿易摩擦增多。綠色壁壘使得我國產品出口受限，故而全球范圍內貿易摩擦日益增多，由于各國生產方式和消費結構、經濟發展水平等的差異，我國產品出口到發達國家的數量嚴重受限。例如我國憑借“物美價廉”占領世界市場的勞動密集型產品，因其技術含量不高，難以達到發達國家指定的環保要求，遭遇的綠色壁壘日益增多，影響了國家與國家的貿易關系。

2.增加了我國企業的出口成本，影響了企業的出口效益。綠色壁壘會直接導致出口商品的各個環節的成本增加，因而需要額外增加大量的人力、物力和財力，來進行技術創新，優化產品結構，減少資源消耗，美化環境。與此同時還將增加有關的檢驗、檢測、監督等手續并增加相關的費用，從而降低了企業出口的經濟效益。美國、歐盟、加拿大單方面地提高了對來自我國出口商品的檢驗檢疫處理標準，在此情況下，商品經過處理之后，商品的出口成本劇增。

企業運營的各種費用激增，降低了我國出口企業的國際競爭力，影響了企業的出口效益。

3.加劇了我國的環境污染。因為發達國家制定環保制度的標準較高，迫使發達國家的一些技術含量較低、污染嚴重、勞動密集型的產品轉向其他國家或地區。發達國家跨國公司投資的地理方向發生改變，使其從高環境成本的行業抽出資金投向了低環境成本或無環境成本的行業和地區，這就引發了發達國家的跨國公司為獲取環境成本差而自發形成的“尋租”活動，也讓我國成為發達國家跨國公司的“污染避難所”，使得我國環境日益惡化。

五、綠色貿易壁壘的對策分析

（一）加大環境保護和“綠色經濟”的宣傳教育力度，樹立我國公民的環保意識

加大環境保護和“綠色經濟”的宣傳教育力度，樹立我國公民的環保意識我們要積極主動地發揮大眾媒體的正面輿論引導的作用，呼吁21世紀經濟發展的主旋律——綠色經濟，樹立我國公民的環保意識，提高我國公民的創新精神。

（二）建立綠色貿易壁壘預警及反應機制

及時收集、跟蹤國外的環境壁壘動態，并建立信息中心、數據庫，以更加完善地收集信息。同時還要緊密關注國際經濟市場的發展新動向，以更有效地利用國際貿易法規體系來維護本國的經濟利益。借助于WTO相關協議中給予發展中國家的便利條件，以維護我國企業獲得均等的貿易權利，提高我國企業的國際競爭力。

（三）重視科技研發，發展綠色產業，提升我國國際形象

根據國外開放經驗來看，如果一個國家僅僅只是著眼于提高開放程度，就會因為貿易條件的惡化，造成該國大量的資源外流。因此，我國應重視科技投入，發展綠色產業，延長產業鏈條，由粗獷型的貿易結構轉化為集約型的貿易結構。以環境保護為指導，以科技創新為依托，提高我國產品的出口質量標準，這是提高我國環境壁壘的關鍵。此外，我國應結合ISO14000標準，發展技術密集型產業，推進產業改造和產品替代，加大科技研發力度，大力發展綠色經濟。

（四）重視環境法規的完善和對外協調

我國應建立健全環境保護的法律法規，強化環境貿易的執法力度，真正地實現環境成本內在化，鼓勵清潔生產，從環境稅收、立法方面著手，進而逐步完善各項環境保護法律法規，使之向綠色高科技產業傾斜，促使我國出口產品順利地進入國際市場。環境立法應該以預防為主，同時要加強相應的監督和管理，政府應有效地履行其監督、管理職能，對違犯法律法規的企業依法嚴懲。

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作者簡介：梁培可（1992-），男，漢族，河南省洛陽市人，本科，就讀于河南省黃淮學院，專業：國際經濟與貿易；劉喆（1994-），女，漢族，河南省商丘市人，本科，就讀于河南省黃淮學校，專業：國際經濟與貿易。