經濟周期中的宏觀經濟政策爭論

常志有 卓凡超

【摘要】宏觀經濟政策的制定往往面臨多種選擇，主要包括積極的貨幣政策和財政政策以及消極的貨幣政策和財政政策。其次還包括規則的政策制定和斟酌使用的貨幣和財政政策。當經濟社會中發生總供給與總需求不一致時，經濟社會遭受到沖擊，政策制定者需要根據政策制定到發揮效果之間存在的時滯，采取合適的經濟政策，從而達到穩定經濟的目標。

【關鍵詞】經濟周期 貨幣政策 財政政策

一、引言

現實經濟社會的發展過程中，存在經濟周期的現象。經濟周期的發生是因為經濟社會中存在總供給和總需求的不匹配。當總供給與總需求不均衡時，會導致經濟社會出現實際就業水平偏離充分就業水平，一般商品物價持續上升的通貨膨脹現象以及生產缺乏效率。當出現經濟衰退過程時，中央政府需要制定相關的宏觀經濟政策來進一步穩定經濟，主要包括中央銀行所實施的貨幣政策和政府制定的財政政策。

宏觀經濟政策在制定過程中，為保持經濟的穩定是持有消極的態度還是在經濟穩定的過程中發揮積極的作用。另一方面宏觀經濟政策制定者為穩定經濟所指定的貨幣政策和財政政策是承諾遵循固定的政策組合或者靈活自由的運用政策制定過程中的斟酌處置權。

二、宏觀經濟政策是積極的還是消極的

一國中央政府的主要職責是維持國內經濟穩定，中央銀行和政府在采取貨幣政策和財政政策時主要考慮到政策的制定是為了減少失業還是降低通貨膨脹的目標，因為宏觀經濟政策的制定是通過影響總需求進而影響產出。政府在制定宏觀經濟政策時需要考慮是采取刺激總需求的政策還是采取抑制總需求的政策，進而影響經濟社會中出現的通貨膨脹與失業現象。

一方面，如果宏觀經濟政策所起的效果是即時的，則政策的制定很容易能保持經濟的穩定。經濟的發展類似于在公路上行使的汽車一樣，經濟偏離正常的發展時就如企業偏離正常的路徑，政策制定就如操作調整汽車的轉向盤一樣，只要簡單的調整工具，就能保證汽車立馬沿著正確的軌道行使，類似于保持經濟的穩定。另一方面，當經濟政策存在時滯，宏觀經濟政策的制定類似于駕駛一艘大船，大船不像汽車轉向那么靈活，需要在很長時間后調整到正確方向。宏觀經濟政策制定面臨這兩種情況，政策效果的即時和存在時滯。相關經濟學家為區分制定穩定經濟政策的兩個時滯，即內部時滯和外部時滯。內部時滯是指經濟沖擊發生的時間與為了應對經濟沖擊所采取政策的時間兩者的存在的時間差。這種時滯是指經濟政策制定者首先認識到沖擊的發生以及在沖擊發生之后考慮需要制定何種經濟政策所存在的時間。外部時滯是指當中央政府制定經濟政策后與經濟政策發揮作用存在的時間，因為制定的政策不能立即影響社會總需求和總供給，即不能立即影響企業的產出和消費者的支出和收入水平。

利用財政政策穩定經濟的核心是政策制定過程中存在的內部時滯，在美國財政政策的制定規則主要包括政府支出的增減和稅收的升降，財政政策的制定需要總統和國會參眾兩院的批準，由于存在繁瑣的程序，因此對穩定經濟具有不確定性的特點。相反，貨幣政策存在的內部時滯要比財政政策的時間要短，中央銀行可以在極短的時間內采取相應的貨幣政策，但是貨幣政策存在相比財政政策存在較長的時滯。貨幣政策主要是影響經濟社會中的貨幣供給的數量以及利率的變化，影響消費者的支出和投資變化。

自動穩定器是指政策的制定過程中用來緩解和穩定經濟的政策。例如個人所得稅就是經濟社會中存在的一種自動穩定器。當經濟繁榮發展時，居民的收入水平提高，居民會隨之進入更高的納稅等級，進而需要增加稅收，雖然經濟社會中消費者的收入水平提高，但是所繳納的稅收也隨之增加，因此進一步緩解了經濟的過度發展，避免了通貨膨脹的發生。當經濟出現衰退時，居民收入水平降低，因此個人所繳納的稅收將會到較低的等級。因此即使個人收入水平降低，但是個人稅收的支出也會隨之降低，消費者具有相對高的支出能力，進而增加消費支出，在一定程度上緩解了經濟的衰退。

三、政策按照規則實施還是斟酌處置

宏觀經濟政策的規則實施是指在各種經濟情況發生之前，政策制定者會提前公布針對不同政策所采取的措施，并且當經濟發生異常時，政策制定者會遵循已承諾的政策規則來維持經濟的穩定。政策制定者的斟酌處置是指當發生經濟波動時，政策制定者會根據實際發生的經濟波動的大小，有針對性的采取政策而不是直接利用已承諾的政策。

經濟政策在現實社會中并不是百分之百有效，導致經濟政策無效的原因主要包括以下幾個方面：一方面在制定經濟政策過程中程序的反復無常，在一定程度上政策的制定反映社會利益的權衡，政策制定者總是會從特殊利益集團的考慮出發。又因為現實社會中宏觀經濟學是反復無常的，經濟學家往往缺乏足夠的經濟學知識來處理發生的經濟學問題。經濟政策中所產生的機會主義主要是因為政策制定者的采取政策所要達到的目標往往與公眾福利發生沖突。一些經濟學家認為，政治家會利用制定經濟政策的權利來為幫助他們競選。其中政治性的經濟周期就是指政治家進行操縱經濟政策來實現自身的選舉利益。

當經濟遭受頻繁的沖擊時，經濟政策制定者會倡導積極的政策。如果不采取相應的貨幣政策和財政政策，經濟的波動就會對產出和就業帶來沖擊，實踐表明，經濟政策的實施有利于穩定經濟的健康發展。另外由于貨幣政策和財政政策存在在制定過程到發揮真正效用存在不同程度的時滯，因此經濟政策制定者可能會倡導消極的政策，出于穩定經濟所制定的政策可能帶來威脅經濟穩定的效果。斟酌使用的政策制定者認為，在面臨經濟社會所發生的沖擊時，經濟政策制定者會采取更加靈活的應對措施。最后，因為政治程序的不可信的問題，政策規則的倡導者相信，政治家在實施經濟政策中會犯經常性的錯誤。

參考文獻

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[2]李平和徐登峰.獨資還是合資——我國企業跨國直接投資進入模式的影響因素研究[J].經濟管理，2010（05）.

作者簡介：常志有（1965-），云南昆明人，教授，云南師范大學研究生導師，研究方向：東南亞、南亞貿易；卓凡超（1991-），湖南張家界人，云南師范大學經濟與管理學院碩士研究生，研究方向：東南亞、南亞貿易。