新一輪科技創新芻議

張敏

【摘 要】 文章分析了新一輪科技創新的突出特點及國際科技創新的共同點，提出了推進中國新一輪科技創新發展的舉措。要著力推進科技創新產業化；強化知識產權的有效保護；大力開發科技創新產業化優勢。

【關鍵詞】 科技創新；創新發展；特點；措施

世界經濟的全球化、一體化發展，為全球新一輪科技創新打下了良好的基礎，我國要打造全球競爭的新優勢，必須研究新一輪科技創新的特點，把握全球科技創新的機遇，才能推動我國科技創新發展。這不僅是世界經濟發展步伐的要求，也是新時期實現中國夢的必然選擇。

一、新一輪科技創新的突出特點

當今，世界經濟的發展是以科技創新為先導，以信息技術為代表的全球新一輪科技創新的特征，突出表現在以下幾個方面。

第一，科技創新加速化。新時期科技創新的重要特征是步子大，節奏快。集中表現在：一是科技創新的時間短、變化快，科技產品的量急劇增長。新世紀以來，人們將世界科技創新的變化，稱其為是“知識爆炸”、“信息爆炸”的年代，科技更新的周期在縮短。二是科學知識更新的空間大、質量高。空間大主要指，當今科技創新發展處在大科學時代，科技園區、跨國規模的科研組織機構不斷涌現；時間短主要強調，科技創新發展的水平在提高。三是新發明、新學科、新產品不斷涌現，為世界經濟的整體推進，打下了良好的基礎。

第二，科技創新整體化。科技創新呈現出了全面發展，多頭并進，交叉滲透，整體推進的趨勢。特別是網絡創新的內容和終端的相互促進，推進了技術創新擴散，知識共享。同時，基礎學科、技術學科、科技產品相互依存、相互推動、共同發展。即新一輪科學技術創新發展的內在關聯性更強，這一點無論從科技的發展，還是社會進步的角度看，都體現著科技創新發展的整合效益。這不僅標志著科研整體力量的提高，而且也說明科技創新發展的整體優化效果。

第三，科技創新競爭全球化。新時期世界關系的本質，依然是以民族國家為單位所展開的科技創新全球化競爭，同時這種競爭比以往任何時候都要激烈、都要尖銳。這種競爭的焦點主要集中在兩方面：一是生產管理的科學方式。國際經濟進入新世紀以來，生產技術創新現代化以及生產管理科學化，是生產現代化中不可缺少的兩大要素。現代科學創新的發展，不僅直接影響著生產過程，而且將生產管理的科學化推向了全新的階段。科學、技術及管理已是現代文明的“三駕馬車”，是當今世界經濟社會發展的核心要素。二是以高科技為導向的國際性競爭已全面展開。科技競爭的強化，導致在世界經濟社會的發展中，哪個國家科技創新先進，哪個國家就能掌握主動權，哪個國家就可以贏得新世紀的發展優勢。

二、國際科技創新的共同點

國際經濟在經濟全球化、一體化、信息化的推動下，全球范圍內科技創新要素，即人才、資本、信息的流動在加速。西方發達國家在新技術、新產業的國際競爭中都力爭搶占國際競爭的制高點，掌握科技創新發展的主動權。新時期，各國在科技創新戰略的競爭中，由于經濟條件、歷史狀況、人文傳統的差異，導致競爭的內容各異，但也存在很多共同點，其主要集中在以下幾個方面。

第一，政企合作。西方經濟在國家壟斷資本主義條件下，科學技術的創新發展，是政府干預與企業自主相結合的產物。政府主要通過科技戰略的制定以及相應的科技政策、經濟政策、法律法規等的引導，不斷完善創新環境。企業作為科技創新發展的主體，具有獨立的自主決策權利，特別在選擇項目，制定計劃，實施途徑等方面均由企業根據市場的供給狀況、利潤前景等自主決策。

第二，信息科技創新發展是重點。新一輪科技創新發展的熱潮，是以信息科技的創新為主導的科技創新。信息科技的主導作用，不僅表現在信息技術的發展快影響大，而且表現在信息科技創新對其他高科技發展的推動。信息科技的發展直接引領航空航天技術、新能源技術、新材料技術、生物工程技術等的進程。

第三，科技創新的產業化進程在加快。國際競爭的綜合國力集中在科技創新的水準上，國際競爭的落腳點反映在科技創新產業化發展的現狀上。當前在國際金融危機的復蘇之時，西方發達國家特別注重科技創新發展的質量與效益，他們特別強調的是，提高專利技術的轉化率和產業率。任何一個國家獲得專利技術，不是科技創新發展的最終目標，而是科技成果的產業化，這是因為只有科技創新成果順利進行產業化，才能轉變為現實的生產力，才能推動一個國家的經濟、社會、軍事、政治等的綜合素質的提高。

三、推進中國新一輪科技創新發展的舉措

新時期，在全球新一輪科技創新發展的狀況下，我國必須制定面向全球、面向未來，力爭搶占新一輪科技創新發展的制高點的戰略舉措。當前，我國要面向世界，立足國情，充分發揮科技創新優勢，釋放科技創新潛力，打造科技創新生態體系，健全科技創新體制機制，推進經濟社會的全面發展，主要做好以下幾方面的工作。

第一，著力推進科技創新產業化。科技創新發展的核心是產業化技術的飛躍。在科技創新發展中，對經濟社會發揮更大作用的是技術，特別是產業化技術的突破。產業化技術作用的發揮往往不是單項的，而是多項技術的有效組合和集成。在此基礎上形成的產業化工程，才能推動經濟增長和社會的進步。面對我國經濟的新常態，要有效推進科技創新的產業化，必須做以下兩方面的工作。

首先，強化人才隊伍建設。科技創新離不開人才，科技成果的轉化更需要人才。因此，要完善企業家的培養、選拔、激勵、保障等機制。企業家是企業的主心骨，他對一個企業的興衰的作用是至關重要的。同時，要加強科技領軍人才的培養力度。科技的產業化，急需產業領軍人才的帶路，領軍人才的培養，要采取走出去引進來的組合辦法，有效整合全球科技創新資源。這是我國新時期的經濟、科技的現狀所決定的。

其次，營造科技產業化的良好環境。科技創新是工業轉型升級的內在動力源。在現代市場經濟條件下，要有效推動科技創新成果的產業化水平，必須進一步完善企業為主體、市場為導向的產學研相結合的科技產業化平臺。一要真正實現企業自主創新的主體地位，發揮企業自主創新能力，使企業成為科技產業化的主體；二要著力推進科技成果轉化的體制和機制。積極推進自主創新的財稅政策、金融政策。

第二，強化知識產權的有效保護。任何國家在實施科技創新發展戰略、建設創新型國家的過程中，都離不開知識產權的保護。

當今世界經濟的發展，越來越依賴于科技的創新驅動，在這個意義上講，科技是經濟增長的動力之源。知識產權作為制度創新的法律文明，為創新活動進行產權界定，為創新產業進行資源配置，為創新成果進行產權保護，從而促進社會經濟的不斷發展。縱觀世界經濟社會的發展，不難發現：知識產權是直接保護科技創新發展的基本法律制度。從西方發達國家經濟發展的進程看，凡是科技進步、經濟繁榮的國家，無一不是知識產權制度健全、完善的國家。可見，知識產權既是一個國家經濟社會發展戰略的選擇，也是綜合國力的體現。

在我國要建立促進知識經濟、科學技術創新發展的政策體系，更要注重政策體系中的知識產權保護。以知識產權保護為后盾，營造良好的創新環境。知識產權是現代市場經濟的基本規則，同時也是科技創新發展的制度支撐。知識產權的制度目標就在于：保護創新成果、發展創意產業、營造創新環境。因此，我國當前要實施創新發展戰略，建立法治國家、創新型國家、科技型國家，就要依托知識產權保護，著力打造創新發展的動力源。

第三，大力開發科技創新產業化優勢。我國的科技創新產業化優勢，集中體現在兩方面：一是市場大、人才多。但我國科技創新的市場化程度不足，人才的高效利用不夠。科技創新的市場化水平的提高，科技人才的有效利用，其有利于分攤科技創新產業化成本，有利于培育大型企業，有利于全球科技產業化要素的整合；二是產業基礎扎實。我國是世界第二大經濟體，擁有規模巨大的制造業，但產業配套有待完善。企業要注重戰略新產業的開發，搶占新技術前沿，同時，也要高度重視傳統產業的提升，形成促進經濟轉型升級的合力，從而有力推動科技創新成果的高效產業化。

【參考文獻】

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【作者簡介】

張 敏（1982-）女，中共陜西省委黨校法學教研部講師，主要從事經濟法學研究.