高校大學(xué)生法治意識(shí)培育面臨的困境及超越

摘 要 高校大學(xué)生是未來法治中國建設(shè)的重要依托力量，高校大學(xué)生法治意識(shí)培育的意義重大。其不僅有利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，還有利于提高整個(gè)社會(huì)的法治素養(yǎng)。然而，高校大學(xué)生法治培育存在高校大學(xué)生法治意識(shí)培育體系不健全、大學(xué)生的基本法律常識(shí)認(rèn)識(shí)不夠、大學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)模糊以及大學(xué)生的權(quán)力約束和平衡意識(shí)不強(qiáng)等方面的困境，欲突破這些現(xiàn)實(shí)困境，就需要從以依法治校帶動(dòng)大學(xué)生法治意識(shí)的培育、建立健全高校大學(xué)生法治意識(shí)培育體系、成立法治教育工作隊(duì)伍以實(shí)現(xiàn)教育與自我教育的結(jié)合等方面進(jìn)行超越。

關(guān)鍵詞 高校 大學(xué)生 法治意識(shí) 依法治國

作者簡介：杜哲，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院2013級(jí)思想政治教育專業(yè)本科生，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號(hào)：G456 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）03-224-02

青年是推動(dòng)中國社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，在不同的歷史階段，青年始終以自己的方式推動(dòng)著社會(huì)的轉(zhuǎn)型。然而，青年群體的激情和理想需要朝著法治軌道伸長，也唯有如此，全面依法治國和法治中國建設(shè)才會(huì)得到根本性成功。祖國的建設(shè)需要青年群體的參與，而青年群體的參與也一定是在法治軌道內(nèi)進(jìn)行，從歷史唯物論角度來看，公民的法治意識(shí)對(duì)公民的行為實(shí)踐具有重要的影響。因此，研究高校大學(xué)生法治意識(shí)培育的必要性、存在的問題與解決之道，對(duì)全面依法治國建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。

一、高校大學(xué)生法治意識(shí)培育的必要性

（一）大學(xué)生法治意識(shí)培育有利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高

大學(xué)生綜合素質(zhì)不單單指業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)，綜合素質(zhì)講究的是綜合，其中也包括法治素養(yǎng)，一個(gè)缺乏法治素養(yǎng)的大學(xué)生，縱使其知識(shí)積累和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)如何豐富，也必將對(duì)社會(huì)秩序造成危害。依法治國時(shí)代，大學(xué)生強(qiáng)國興邦的責(zé)任就在于提高自身的法治素養(yǎng)。從西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，公民的守法和護(hù)法意識(shí)非常強(qiáng)烈，這和發(fā)達(dá)國家高校法治培育密切相關(guān)。這說明，無論是從經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐還是從時(shí)政形勢(shì)來看，高校大學(xué)生法治培育都是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要構(gòu)成部分，對(duì)大學(xué)生自身的成長意義重大。

（二）大學(xué)生法治意識(shí)培育有利于提高整個(gè)社會(huì)的法治素養(yǎng)

大學(xué)生是一個(gè)相對(duì)概念意義上的群體，幾年的大學(xué)時(shí)光一過，大學(xué)生就成為社會(huì)人，踏入各行各業(yè)工作，大學(xué)生畢業(yè)后甚至成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的中流砥柱力量。我國的傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)人治色彩非常濃厚的社會(huì)，公民的法治意識(shí)比較薄弱。受制于傳統(tǒng)的影響，整個(gè)社會(huì)的法治素養(yǎng)都有待提升。而畢業(yè)后的大學(xué)生就像激活一潭死水的源泉，一旦注入社會(huì)，其在高校受到的法治培育將對(duì)整個(gè)社會(huì)的法治素養(yǎng)提升帶來重要的溢出效應(yīng)。也只有這樣，全面推進(jìn)依法治國的長遠(yuǎn)工程才會(huì)切實(shí)落地，也才會(huì)在高校大學(xué)生法治培育的不斷更新代換中持續(xù)堅(jiān)持和貫徹下去。

二、高校大學(xué)生法治意識(shí)培育面臨的困境

（一）高校大學(xué)生法治意識(shí)培育體系不健全

師傅引進(jìn)門，修行看個(gè)人，于大學(xué)生的法治意識(shí)培育而言，高校的引導(dǎo)是首要前提，高校大學(xué)生法治意識(shí)的薄弱不能純粹歸咎于大學(xué)生自身的原因。從高校對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培育體系現(xiàn)狀可以看出，課程設(shè)置不合理是法治教育的根本缺陷。高校領(lǐng)導(dǎo)衡量高校教育的成功標(biāo)準(zhǔn)主要是看大學(xué)生的就業(yè)情況，這就導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)只注重對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，進(jìn)而忽視了大學(xué)生法治觀念的塑造和培育。從現(xiàn)有的法治觀培育課程設(shè)置來看，本科生階段僅有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課》一門通識(shí)課程引導(dǎo)大學(xué)生塑造法治意識(shí)，具體來看，僅有法學(xué)類相關(guān)專業(yè)開設(shè)了部分與法律相關(guān)的專業(yè)課程，這種課程設(shè)置顯然不利于大學(xué)生法治意識(shí)的健康培育。

（二）大學(xué)生的基本法律常識(shí)認(rèn)識(shí)不夠

按道理講，大學(xué)生在高校里接受法律知識(shí)教育的機(jī)會(huì)要明顯多余社會(huì)人士，其擁有的基本法律常識(shí)以及對(duì)法律基本理論的認(rèn)識(shí)要高于整個(gè)社會(huì)的基本水平。但實(shí)際上，部分大學(xué)生并不知道我國的幾部基本法，也不了解我國的立法體系，有的大學(xué)生甚至不知道國家憲法日是哪一天。這些現(xiàn)狀表明，大學(xué)生對(duì)基本法律常識(shí)的認(rèn)識(shí)不夠，究其原因，主要是由于高校缺乏系統(tǒng)的大學(xué)生法治意識(shí)培育體系。

（三）大學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)模糊

我國法律體系充分賦予了公民基本的法律權(quán)利，也規(guī)定了公民應(yīng)該履行的法律義務(wù)，大學(xué)生知曉自身享有的法律權(quán)利和義務(wù)，是大學(xué)生法治行為塑造的根本前提。然而，大學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)比較模糊，這集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.部分大學(xué)生并不了解自身享有的法律權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)其權(quán)利被侵犯或者應(yīng)該履行義務(wù)的時(shí)候，大學(xué)生都沒有用法和守法意識(shí)。

2.部分大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)利意識(shí)大于義務(wù)意識(shí)，集中體現(xiàn)為權(quán)利的充分享受和義務(wù)的盡量規(guī)避。

（四）大學(xué)生的權(quán)力約束和平衡意識(shí)不強(qiáng)

權(quán)力的約束與平衡是現(xiàn)代法治政府的外在表現(xiàn)形式，而權(quán)力具有天然的擴(kuò)張性，權(quán)力本身并不會(huì)對(duì)自身進(jìn)行約束和平衡，這導(dǎo)致權(quán)力容易出現(xiàn)專斷或者腐敗的現(xiàn)象，這就需要外在約束和監(jiān)督的“出場”。對(duì)權(quán)力的外在約束和監(jiān)督不僅僅體現(xiàn)在制度的建構(gòu)和機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)上，還體現(xiàn)在公民對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與約束上。大學(xué)生作為即將踏入社會(huì)的關(guān)鍵群體，其權(quán)力約束與平衡意識(shí)的成長有助于現(xiàn)代法治政府的成長。但事實(shí)上，部分大學(xué)生的契約、法治觀念薄弱，尤其是理工科學(xué)生，對(duì)權(quán)力的委托代理以及公民應(yīng)該在權(quán)力的約束和平衡中扮演的角色并不清楚了解。大學(xué)生的約束和平衡意識(shí)不強(qiáng)，除了收到高校大學(xué)生法治意識(shí)培育體系缺乏的影響之外，更重要的是受其個(gè)人因素的影響。80后、90后大學(xué)生出生的時(shí)代特殊，其個(gè)性張揚(yáng)，個(gè)人自主性較強(qiáng)，其更多的對(duì)個(gè)人生活感興趣，而對(duì)公共政治和法治中國建設(shè)比較冷漠。

三、高校大學(xué)生法治意識(shí)培育的對(duì)策建議

（一）以依法治校帶動(dòng)大學(xué)生法治意識(shí)的培育

學(xué)校氛圍對(duì)大學(xué)生的成長起到的作用是隱形而重要的，學(xué)校配合依法治國而形成的法治氛圍能夠讓大學(xué)生親身感受到法治的氣息。因此，通過依法治校形成“法就在身邊”的氛圍，對(duì)大學(xué)生起到的熏陶作用將無可限量。依法治校首先要以法治校，根據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度規(guī)范老師和學(xué)生的行為，對(duì)老師和學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系進(jìn)行界定和劃分，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定。針對(duì)老師侵犯學(xué)生權(quán)利的行為，比如在體罰學(xué)生、猥褻學(xué)生、看關(guān)系評(píng)獎(jiǎng)助學(xué)金等方面，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度對(duì)違法違紀(jì)的老師進(jìn)行處罰、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。而針對(duì)學(xué)生的違紀(jì)違法行為，高校一方面要充分保障學(xué)生的申訴權(quán)利，另一方面應(yīng)根據(jù)具體事實(shí)和規(guī)章制度規(guī)定來懲罰學(xué)生，形成執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治氛圍。

（二）建立健全高校大學(xué)生法治意識(shí)培育體系

建立健全高校大學(xué)生的法治意識(shí)培育體系首先應(yīng)從優(yōu)化課程設(shè)置開始，具體到課程設(shè)置來看，筆者建議將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課》這門通識(shí)課拆分成兩門通識(shí)課，即《思想道德修養(yǎng)基礎(chǔ)課》與《法律基礎(chǔ)課》，專門對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育。其次，高校應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生成立自主的法律類社團(tuán)。學(xué)生社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)在于學(xué)生成立社團(tuán)主要基于愛好，其開展普法的積極性較高，策劃活動(dòng)的能力也較強(qiáng)，信仰法律的意念也比較堅(jiān)定。通過鼓勵(lì)建立學(xué)生的法律類社團(tuán)，并給與人財(cái)物的大力支持，能夠充分激發(fā)大學(xué)生普法的積極性，便于大學(xué)生自主開展策劃法律知識(shí)競賽、法律公益講座、法律主題征文、法律熱點(diǎn)辯論、模擬法庭、法學(xué)家以及博碩士搞圓桌討論等活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生內(nèi)部的普法宣傳。

再次，高校也應(yīng)該從外到內(nèi)、自上而下形成有效的普法體制，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行普法宣傳。具體來看，該普法體制應(yīng)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由學(xué)校團(tuán)委辦公室、本科生辦公室、研究生辦公室、宣傳部等部門聯(lián)合參與形成，在該普法體制下，各學(xué)院黨委、團(tuán)委學(xué)生會(huì)作為核心依托進(jìn)行組織落實(shí)，而各級(jí)部門和單位可以充分借助高校電視臺(tái)、學(xué)校廣播、校報(bào)、宣傳欄、宣傳海報(bào)等技術(shù)工具進(jìn)行組織落實(shí)。最后，應(yīng)對(duì)各部門、各單位和各組織進(jìn)行普法宣傳考核，以考核定獎(jiǎng)懲，對(duì)哪些做得好的單位、部門、組織和個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，而對(duì)那些落實(shí)不力的單位、部門、組織和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）成立法治教育工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教育與自我教育的結(jié)合

高校大學(xué)生法治意識(shí)培育之所存在種種難題，很大程度上因?yàn)楦咝Ｈ狈Τ墒斓姆ㄖ谓逃ぷ麝?duì)伍。成立法治教育工作隊(duì)伍，應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：首先，高校應(yīng)該建立一支具有高法律素養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)管理人員，將高校法治工作延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，具體來看，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高校BBS、高校微博、微信后臺(tái)工作人員的法治教育和培訓(xùn)；其次，應(yīng)該強(qiáng)化高校法治工作者的分類化教育的能力，工作者應(yīng)該根據(jù)不同學(xué)科、不同院系、不同專業(yè)、不同年齡層次、甚至是不同支部的同學(xué)情況進(jìn)行法治教育，尤其是針對(duì)違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生教育，更需要專業(yè)的法律工作者對(duì)其進(jìn)行法治教育，教育的目的不是懲罰，而是通過教育引導(dǎo)其樹立守法意識(shí)，尤其是進(jìn)行個(gè)案教育和對(duì)比教育最有效；最后，高校法治工作者應(yīng)該與各院輔導(dǎo)員一起對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，將法治意識(shí)的培育貫穿到學(xué)生工作的全過程中，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行教育與自我教育。

通過以上的簡單分析，我們知曉了高校大學(xué)生法治意識(shí)培育存在的現(xiàn)實(shí)困境，高校大學(xué)生的法治意識(shí)培育工作的重要性凸顯。然而，意識(shí)的培育不是一時(shí)一刻就能做到的，這需要全校師生的共同奮斗和努力。總體來看，按照法治中國建設(shè)的基本要求，各高校應(yīng)該從以依法治校帶動(dòng)大學(xué)生法治意識(shí)的培育、建立健全高校大學(xué)生法治意識(shí)培育體系、成立法治教育工作隊(duì)伍以實(shí)現(xiàn)教育與自我教育的結(jié)合等方面改善對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的培育模式。

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