關于“把紀律和規矩挺在前面”的幾點認識與思考

摘 要 近日，我國各地紀檢監察機關在日常工作中，積極展開了對腐敗和不正之風的查處工作，共查處并糾正了相關事件125起。這充分體現了我國從嚴治黨的宗旨，也說明我國紀檢監察機關認真貫徹并落實了“把紀律和規矩挺在前面”的精神。

關鍵詞 紀檢監察機關 紀律 規矩

作者簡介：謝英，中國石化江漢油田分公司采氣一廠紀檢審計科，助理工程師，研究方向：紀檢監察。

中圖分類號：D648 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-206-02

近年來，我國社會經濟取得巨大進步，隨之而來的是社會思想的多樣化和復雜化，很容易對國家機關工作人員的思想和行為帶來一定程度的負面影響，從嚴治黨的緊迫性凸現出來。黨的十八大對我國未來的發展進行了全面規劃，其中明確指出，從嚴治黨是實現我國長期可持續發展的關鍵環節。在這種情況下，必須積極貫徹和落實“把紀律和規矩挺在前面”。

一、 新時期紀檢監察工作新形勢

新時期，我國在積極加大反腐力度的過程中指出，必須全面健全法律建設；提高對“一把手”的關注力度；對日常工作中沒有作為，無法為人民提供良好服務的官員加以治理；加強對國企的反腐整理力度；并對腐敗、潛逃的現象加大整理力度；同時，更加重視在資源方面存在的腐敗現象。

這一系列措施在實施過程中都擁有一個不可忽視的底線，即紀律。國家相關部門明確指出，黨在領導人民積極加強社會主義建設的過程中，應嚴格遵守規矩和紀律。前者體現的是國家干部在工作中對自身的嚴格要求，而實現這一目標的關鍵是充分發揮紀律的監督性和嚴肅性，加大違法懲罰力度。同時，相關部門及工作人員應當在日常工作中注重從小事抓起，更要提前處理違反紀律的行為，防止部分行為給國家和人民帶來更加惡劣的影響 。

在積極落實“把紀律和規矩挺在前面”的過程中，主角應當是反腐問責。守規矩應當是國家領導干部日常工作中的主要原則，同時還應當對每一個領導及工作人員日常工作中的責任進行明確。同時我國國家主席習近平也指出，問責是新時期我國實施反腐的主要措施，其中將主要針對四類官員的行為進行懲處。首先，沒有積極提倡反腐理念，并沒有積極貫徹落實反腐措施的人；其次，發生災害的地區腐敗領導人；再次，為求自保而不積極落實反腐措施的官員；最后，阻礙反腐調查和措施有效落實的人員。

二、 “把紀律和規矩挺在前面”的重要意義

（一）體現我黨的優良傳統

我黨自成立之日起，便形成了嚴格遵守紀律和規矩的傳統，同時還將其作為所有行為和目標的出發點。黨的二大于1922年召開，會中為了強調我黨的紀律性，共制定了九條黨章，其中明確指出，只要同我國政治相關的事件，各地黨組織都應當始終堅持黨中央的領導，如果違反國家規定和思想，需要立即開除黨籍。由此可見，我黨在開展領導工作的一開始就對紀律、規矩等內容進行了明確的規定，對黨員的行為、思想進行了嚴格的約束。在接下來我黨經歷延安整風等活動的過程中，各級領導人員都始終堅定不移的貫徹和落實黨中央制定并實施的紀律內容，毛主席更是明確指出了紀律的重要性，即我黨要想領導人民進行社會主義建設，在堅持正確的路線基礎上，必須有紀律做保障，二者是我國實現社會主義發展和進步的基礎和關鍵，二者缺一不可 。同時，鄧小平同志也曾指出，中國在未來發展的過程中，必須將組織的純潔、嚴明的紀律、統一的思想及良好的作風進行綜合。中國自成立至今，黨和國家始終都在強調紀律的重要性，這也是我國能夠克服一切困難、實現快速發展的關鍵。

（二）從嚴治黨的重要手段

黨的治理必須從嚴，而實現這一目標的關鍵就是把紀律和規矩挺在前面。紀律是黨實現自身管理的保證、規矩是黨采取有效措施的重要內容。新時期，我國在積極進行社會主義建設的過程中，要想保證全體人民始終維護中國共產黨的領導，并團結努力推動社會主義事業的進步，必須加強黨的自我管理。總書記習近平強調，不嚴明的紀律是無法實現從嚴治黨的。而在治黨過程中，應當堅持體現具體性，只有在法律之前擺正紀律的位置，保證我國接近八千萬的黨員能夠深刻體會紀律和規矩的內涵，才有助于其在日常工作中更好的將實際同理論相結合，也更能夠將紀律與規矩的具體內容貫徹落實 。這樣一來，治黨工作就更加具有尺度和底線。在理解從嚴治黨深刻含義的過程中，應當從中國全面發展的角度出發，從整體上把握好從嚴治黨與紀律、規矩之間的關系，只有這樣才能夠自主的將紀律和規矩放置于治黨的前面，從而保證相關措施得以更好的發揮作用。從嚴治黨，在對黨員進行要求時，應當提升標準的嚴格程度，干部的管理措施要更加嚴格，并加大對領導干部的監督力度，做好預防工作，始終保證其日常工作中能夠為我國社會主義社會的進步起到推動作用 。

三、 貫徹“把紀律和規矩挺在前面”的措施

（一）紀律和規矩是“兩個責任”落實的前提

從嚴治黨的過程中，應積極進行“兩個責任”的落實，這一過程中，應當首先構建嚴明的紀律和規矩，從而促使相關黨員能夠明確自身在日常工作中的責任，在制定措施、解決問題的過程中也更加體現責任心。同時，在各級黨組織日常工作中，應對其責任進行明確的規定，也需要建立在紀律和規矩的基礎上，引導黨組織和黨員始終朝著嚴明的紀律方向努力，能夠在運用紀律嚴格規范自身行為和思想的過程中，更好的對下級、團隊等實現領導，提升各項工作的全面性和責任性 。現階段，“一案雙查”是充分體現“把紀律和規矩挺在前面”的重要表現，這一過程中，相關黨員如果存在違反組織紀律的現象和行為，應當對其監督和主體的責任展開追究，并對領導的責任進行追究。落實“兩個責任”，需要首先構建嚴明的紀律，在此基礎上制定和落實的相關措施能夠提升效率。紀檢監察機關在日常運行過程中，擔當的責任需要通過執紀行為的嚴肅性來進行判斷，該機關相關工作人員只有首先嚴格規范自身的思想和行為，才能夠提升監督和管理力度，并對傳統的落后的執紀行為進行轉變，重點將“紀”突出出來。

（二）“把紀律和規矩挺在前面”是提高民生監督的基礎

黨組織日常運行過程中，不正之風最大的受害者就是人民群眾，因此，新時期在積極進行黨風建設、從嚴治黨的過程中，應積極鼓勵人民群眾的參與，促使其在日常工作和生活中，幫助黨中央監督各級黨組織的活動和行為，發揮人民群眾的輿論作用，促使“把紀律和規矩挺在前面”的思想得以廣泛的傳播和更好的落實。紀檢監察機關在日常運行過程中，也應當廣泛吸收和聽取人民群眾的意見和反映，從維護人民群眾利益的角度出發，加強從嚴治黨的力度。同時該機關還應當將焦點對準人民群眾強烈反映的現象當中，將人民群眾的意愿作為各項措施落實的基礎，也作為監督反省自身行為和思想的關鍵。在這種情況下，紀檢監察機關在日常工作中才能夠更加嚴肅的處理違反紀律的行為，并提高監督防范力度，當部分黨員產生違反紀律的苗頭時，實施嚴厲的處理，并進行實時跟進，防止嚴重破壞人民利益的行為出現 。

四、 落實“把紀律和規矩挺在前面”是紀檢監察機關回歸本位的需要

（一）樹立紀律與規矩意識

紀檢檢察機關現階段在積極貫徹和落實“把紀律和規矩挺在前面”的過程中，要想提高工作效率，應從加強紀律與規矩意識入手。相關人員應當在日常工作中，明確自身的責任，嚴格要求自身的言行，以身作則，從而促使各項政策及法令得以高效落實。在日常運行過程中，各級黨組織的工作需要受到紀檢監察機關的嚴格監督，因此該機關工作人員應當首先提升責任意識，嚴格規范自身的行為，樹立并執行嚴明的紀律和規矩。

樹立紀律與規矩的意識，才能夠保證紀檢檢察機關在日常工作中，擔當起自身的職責，從多個角度出發加強工作力度，并能夠保證各項政策、措施可以得到長久的貫徹和落實，從而構建起一個令行禁止的紀檢檢察機關 。監督我國黨風廉政建筑的職責是各個領導班子的職責，而實施黨風廉政建設的主體是各個機關，因此每一個國家領導機關在日常運行過程中都應當切實履行自身的職責，紀檢組長應當起到表率的作用，并帶領整個機構成員貫徹紀律和規矩。

（二）構建完善的紀律與規定制度

這是保證“把紀律和規矩挺在前面”得到徹底落實的關鍵，構建完善的紀律與規定制度可以保證各項措施在實施過程中，能夠有據可依。這樣一來，工作人員在日常工作中，可以應用完整的規范，對被監督對象的行為底線進行明確的劃定；同時，這樣一來還可以有效規范自身的行為，在日常工作中，將黨的領導、紀律和規矩等規范烙印到腦海當中，通過集體的努力，構建一個自覺、自律的文化環境。同時，各項措施在實施過程中，必須按照紀律審查和信訪舉報等工作內容進行，工作人員各司其職的同時能夠形成一種互相監督與制約的局面，從而在進行制度規范制定的過程中，能夠保證相關內容更加具有實踐性，更加體現嚴明的紀律，逐漸提升紀律和規矩制度的全面性、緊密型，促使紀律在國家官員當中體現出至高無上的權威。

五、結論

新時期，在社會經濟飛快發展的過程中，要想保證我國社會主義路線的穩步前進，必須“把紀律和規矩挺在前面”，將其作為我黨一切行為和思想的出發點。紀檢監察機關是落實“把紀律和規矩挺在前面”的主要機關，其日常運行過程中，應當樹立紀律與規矩意識并構建完善的紀律與規定制度。

注釋：

周澤民.抓住關鍵環節推進工作落實——把紀律和規矩挺在前面的實踐思考.中國紀檢監察.2015（17）.52-53.

對推進基層“三轉”的調研與思考之二 調整了內設機構就是完成“三轉”了嗎——必須把紀律和規矩挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿.中國紀檢監察.2015（15）.11-13.

夏繡麗、盛梅蘭.加快公立醫院紀檢監察“三轉”步伐助推行業作風好轉. 中國衛生產業.2015（22）.190-191.

貴州省委常委、省紀委書記：宋璇濤.把紀律和規矩挺在前面是紀檢監察工作重要遵循.中國紀檢監察報.2015-06-09005.

淮安市委常委、市紀委書記：葛平.讓紀律和規矩無處不在無時不有.新華日報.2015-06-12014.

陳超英.反腐倡廉法規制度建設要把紀律和規矩挺在前面.中國紀檢監察，2015（13）.14-15.

鐘喬峰.轉變觀念 明紀立規 監督查辦——宜春市“把紀律挺在前面”的實踐與思考.當代江西.2015（9）.36.