我國中部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平研究 *
——基于湖北、湖南、江西、河南、安徽5省14個市(區(qū))的調(diào)查分析

吳 砥，李樅樅，周文婷，盧 春①

(1.湖北教育信息化發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430079；2.華中師范大學(xué) 教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地(華中)，湖北 武漢 430079)

我國中部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平研究*
——基于湖北、湖南、江西、河南、安徽5省14個市(區(qū))的調(diào)查分析

吳 砥1，李樅樅1，周文婷2，盧 春2①

(1.湖北教育信息化發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430079；2.華中師范大學(xué) 教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地(華中)，湖北 武漢 430079)

我國中部5省經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)，基礎(chǔ)教育規(guī)模接近且總量較大，基礎(chǔ)教育信息化整體發(fā)展水平在全國范圍內(nèi)屬于中等偏下，省域間、省域內(nèi)的差異較大。基于中部5省14市(區(qū))的基礎(chǔ)教育信息化抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，該文對我國中部地區(qū)省域間、省域內(nèi)的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀及其差異性進(jìn)行對比分析。研究發(fā)現(xiàn)影響中部省份基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的顯著因素包括：(1)數(shù)字資源整體差異較大，絕大部分中小學(xué)校未建有校本資源庫，且優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源與教材配套情況較差；(2)對信息化教學(xué)應(yīng)用的重視程度逐步提高，但尚未引入至教育教學(xué)活動各環(huán)節(jié)中；(3)基礎(chǔ)教育管理信息化尚處于起步階段，管理信息化應(yīng)用與普及情況有待加強(qiáng)；(4)省會城市和省域副中心城市的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平遠(yuǎn)高于一般地市，省域內(nèi)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展差異明顯。

中部地區(qū)；基礎(chǔ)教育信息化；發(fā)展水平；差異度對比

一、引言

以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展，是我國教育事業(yè)改革與創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇。省級政府主導(dǎo)是區(qū)域教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》[1]中明確提出“進(jìn)一步加大省級政府對區(qū)域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌”。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年》[2](簡稱“十年規(guī)劃”)中指出“教育信息化以省級政府為主統(tǒng)籌推進(jìn)”。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》[3]也要求“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》[4]中提到“各省應(yīng)統(tǒng)籌管理并指導(dǎo)所轄地市區(qū)縣與學(xué)校的教育管理信息化工作”。2014年10月份，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室對河北、山西等12個省開展教育信息化工作專項督導(dǎo)檢查，并于2015年發(fā)布了全國教育信息化工作專項督導(dǎo)報告。各省也積極開展教育信息化相關(guān)評估工作，其中上海、江蘇、湖北、湖南、廣西等20多個省市積極制定了具有地方特色的個性化指標(biāo)體系以及教育信息化工作評估方案。《2015年教育信息化工作要點》[5]中也將“強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)”作為教育信息化的重點工作。區(qū)域發(fā)展差異研究已經(jīng)成為教育信息化績效評估的研究熱點之一，許多學(xué)者以區(qū)域為視角，提出了以教育信息化促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的若干觀點與建議。周洪宇指出信息化促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校教育均衡發(fā)展具有可行性與現(xiàn)實性[6]。何克抗認(rèn)為教育信息化能夠提升薄弱學(xué)校義務(wù)教育階段各學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生的綜合素質(zhì)[7]。李姍澤等從條件保障機(jī)制、共建共享機(jī)制、工作評價機(jī)制等三個方面探討了信息化促進(jìn)教育均衡發(fā)展機(jī)制[8]。余勝泉認(rèn)為信息化是促進(jìn)教育普遍均衡發(fā)展和動態(tài)均衡發(fā)展的重要路徑[9]。高鐵剛指出信息技術(shù)構(gòu)建的教育形態(tài)，可以更加有效解決義務(wù)教育均衡發(fā)展問題[10]。黃榮懷等提出了數(shù)字教育資源開放共享的真實困境和解決策略[11]。開展省域基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀評估，既是貫徹落實十年規(guī)劃的明確要求，也是切實推進(jìn)各地基礎(chǔ)教育信息化深入發(fā)展的重要手段。

我國中部5省經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)，基礎(chǔ)教育規(guī)模接近，基礎(chǔ)教育信息化基礎(chǔ)弱、底子薄、需求大，且省域間和省域內(nèi)差異較大。為進(jìn)一步促進(jìn)中部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展，發(fā)揮中部優(yōu)勢，形成“東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局”[12]，則需要全面發(fā)揮基礎(chǔ)教育信息化在中部崛起中的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用。國家層面也正在大力推動基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展，并將湖北和安徽兩省作為教育部批復(fù)的首批“國家教育信息化試點省”。隨著十年規(guī)劃的印發(fā)，各省紛紛制定并發(fā)布本省教育信息化發(fā)展規(guī)劃，其中湖北省的發(fā)展目標(biāo)是“使湖北教育信息化整體發(fā)展水平進(jìn)入全國前列”[13]，安徽省是實現(xiàn)“整體水平位于中部地區(qū)前列”[14]，湖南省是“基本建成適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要的教育信息化體系”[15]，河南省則是“形成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系”[16]。

對中部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平進(jìn)行對比與評估，旨在深入了解我國中部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀，掌握中部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵影響因素，在理論方面有助于構(gòu)建推動區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展的評估模型，在實踐方面有助于挖掘推動區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的典型案例，最終為全面提升中部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展提供理論依據(jù)與實踐支撐，從而逐步縮小中部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展鴻溝。

二、研究過程

(一)指標(biāo)體系及調(diào)研問卷研制說明

從中部5省基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃和試點省份的建設(shè)方案可以看出，“重建設(shè)、輕應(yīng)用，重硬件、輕軟件”“信息資源、管理數(shù)據(jù)共享程度低”“優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面不廣”“應(yīng)用系統(tǒng)整合困難”“信息化工作體制機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)不健全”“專門人才缺乏”“師生信息技術(shù)能力不足”“資金投入不足”等成為中部5省基礎(chǔ)教育信息化共同關(guān)注的問題。為促進(jìn)中部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展，縮小省內(nèi)、省間基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展差距，針對這些共性問題制定指標(biāo)體系內(nèi)容及相關(guān)調(diào)研問卷。為合理測度中部5省14市(區(qū))的基礎(chǔ)教育信息化水平，本文遵循代表性、簡便性、可比性和準(zhǔn)確性原則，確立了數(shù)字資源、信息化教學(xué)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、管理信息化、機(jī)制保障五大維度作為評價基礎(chǔ)教育信息化的總體框架[17]，并編制《中小學(xué)信息化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研問卷(2014)》，具體指標(biāo)如表1所示。

表1 中部5省基礎(chǔ)教育信息化指標(biāo)體系

(二)調(diào)研樣本選擇情況

本次問卷調(diào)研樣本選擇的具體特征如下：(1)調(diào)研地市的選取強(qiáng)調(diào)所選地市能夠代表本省基礎(chǔ)教育信息化平均發(fā)展水平；(2)調(diào)研地市包含各省的省會或省域副中心城市和一般地市；(3)調(diào)研樣本需覆蓋所在地市60%以上的城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)。基于以上特征，每省各抽取2-3個地市(共計14個地市)參與本次調(diào)研。本輪調(diào)研采用信息化“無紙”調(diào)研方式，共回收有效問卷8947份。參與調(diào)研的中部5省14市(區(qū))中小學(xué)數(shù)量、覆蓋學(xué)生和教師人數(shù)、下轄區(qū)縣數(shù)量、地市級別情況如表2所示。

表2 參與調(diào)研的中部5省14市(區(qū))基礎(chǔ)教育基本情況

續(xù)表2

三、研究設(shè)計

(一)權(quán)重計算

依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)及統(tǒng)計理論，采用基于博弈論的組合賦權(quán)法[18]確定各個指標(biāo)權(quán)重。首先采用層次分析法[19](AHP)計算主觀權(quán)重，然后利用CRITIC法[20]計算出客觀權(quán)重，最后采用博弈論的方法可以在可能的向量集(α1，α2)中找到最滿意的權(quán)重向量。而尋找最滿意的權(quán)重向量可轉(zhuǎn)化對線性組合權(quán)重系數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化的目標(biāo)是使該綜合權(quán)重與各主、客觀權(quán)重的偏差極小化，盡可能保留更多主、客觀權(quán)重的信息。根據(jù)指標(biāo)體系的權(quán)重系數(shù)，對其進(jìn)行歸一化處理，將歸一化系數(shù)與主、客觀權(quán)重(α1，α2)進(jìn)行線性組合，得到中部5省14市(區(qū))基礎(chǔ)教育信息化績效評估五大維度指標(biāo)體系的最終權(quán)重，如表3所示。

通過基于博弈論的組合賦權(quán)法得到的指標(biāo)權(quán)重介于層次分析法和CRITIC法之間，是主客觀權(quán)重的優(yōu)化組合。組合賦權(quán)法通過一系列運(yùn)算過程規(guī)定了主客觀權(quán)重分別在綜合評價中的比重，協(xié)調(diào)和均衡了主客觀法對賦權(quán)結(jié)果的作用和影響，最大限度地克服了單一權(quán)重的片面性[21]。在保持客觀信度的同時能夠反映主觀意愿，使得綜合評價更科學(xué)合理，具有更好的解釋性和說明性。

表3 中部五省14個市(區(qū))教育信息績效評估五大維度指標(biāo)體系組合賦權(quán)結(jié)果

續(xù)表3

(二)綜合指數(shù)計算

綜合發(fā)展指數(shù)[22]能夠綜合、概括地反映區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平與趨勢，將繁雜的指標(biāo)體系通過合理的數(shù)學(xué)手段整合為能夠代表區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平的綜合指標(biāo)。其表達(dá)直觀簡潔，不僅便于區(qū)域間基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平的橫向?qū)Ρ龋皶r了解區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展情況；而且也便于對同一地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行周期性地追蹤觀測，通過追蹤觀測獲得該地區(qū)周期性歷史數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握該地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展情況及變化趨勢。由數(shù)字資源發(fā)展指數(shù)、信息化教學(xué)應(yīng)用發(fā)展指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)、管理信息化發(fā)展指數(shù)和機(jī)制保障發(fā)展指數(shù)經(jīng)過加權(quán)計算得14市各自基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展情況。具體計算公式如下：

綜合發(fā)展指數(shù)越大，說明該地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展越好，反之亦然。在公式(1)中EDI表示基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)，m、r分別表示一級指標(biāo)及各一級指標(biāo)對應(yīng)的二級指標(biāo)個數(shù)，W表示一級指標(biāo)與二級指標(biāo)的權(quán)重，其中且，Zij為二級指標(biāo)經(jīng)無量綱化處理后的值。

(三)差異度計算

為更加準(zhǔn)確地反映省域間及省域內(nèi)的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展差距，本文采用差異系數(shù)法計算中部5省及其各市間基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平之間的差異性。差異系數(shù)越大，則省域間或省域內(nèi)的基礎(chǔ)教育信息化離散程度越高，差異系數(shù)[23]越小則地區(qū)間的基礎(chǔ)教育信息化離散程度越低。其計算公式為：

其中和Yit和Y分別表示某省i地區(qū)某項指標(biāo)數(shù)值與該指標(biāo)的全省平均值，N為樣本量。

本研究以市域、省域為劃分層次，分別對基礎(chǔ)教育信息化五大維度發(fā)展指數(shù)及綜合發(fā)展指數(shù)進(jìn)行差異系數(shù)分析，得到5省14市的基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展情況。

四、數(shù)據(jù)分析

(一)地區(qū)間基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平指數(shù)分析

1.中部5省14市基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)對比

本文對各發(fā)展指數(shù)的計算結(jié)果進(jìn)行了無量綱化處理。從地市層面來看(如圖1所示)，5省14市之間基礎(chǔ)教育信息化整體差異不大，省會或省域副中心城市的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平均高于一般城市。各地市中發(fā)展最好的是長沙市，其基礎(chǔ)教育信息化綜合指數(shù)為66.72，五大維度發(fā)展指數(shù)在所有調(diào)研地市中均處領(lǐng)先地位，但五大維度指數(shù)間的差異性相對較大，呈現(xiàn)跳躍式分布。其中信息化管理指數(shù)(80.88)，遠(yuǎn)高于信息化教學(xué)應(yīng)用指數(shù)(61.98)。發(fā)展最弱的是周口市，該市五大維度發(fā)展指數(shù)在14市中均位于末位，其綜合指數(shù)(34.28)約為長沙市的1/2。

圖1 各市五大維度發(fā)展水平指數(shù)對比

從省域?qū)用鎭砜矗胁?省發(fā)展指數(shù)從低至高依次是河南、江西、湖南、安徽和湖北。河南、江西和湖南三省各市之間的差異性相對較大，河南省洛陽市綜合指數(shù)約為周口市的1.39倍。江西省3市之間基礎(chǔ)教育信息化綜合指數(shù)呈現(xiàn)遞進(jìn)式分布。雖然湖南省長沙市基礎(chǔ)教育信息化綜合指數(shù)在14市中達(dá)到領(lǐng)先水平，但是邵陽和湘潭兩市基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)相對較差，邵陽市基礎(chǔ)教育信息化綜合指數(shù)(40.12)僅略高于周口市，因此導(dǎo)致湖南省基礎(chǔ)教育信息化綜合指數(shù)在中部5省中僅處于中游位置。安徽和湖北兩省各市之間的差異性相對較小，合肥(59.52)、六安(50.85)和阜陽(48.98)三市綜合發(fā)展指數(shù)整體差異不大。襄陽(57.02)、十堰(50.99)和孝感(50.19)三市綜合指數(shù)均大于50。

2.中部5省14市數(shù)字資源指數(shù)差異較大，長沙、合肥、襄陽遠(yuǎn)高于其他地市

中部5省14市的數(shù)字資源整體差異較大，長沙市數(shù)字資源發(fā)展指數(shù)最高(74.42)，周口市數(shù)字資源發(fā)展相對較弱(23.58)，僅為長沙的1/3。數(shù)字資源指數(shù)高于平均值(48.83)的地市包括湖南省1市(長沙)、安徽省3市(合肥、六安、阜陽)、湖北省2市(襄陽、孝感)和江西省1市(南昌)等7市，表明安徽省數(shù)字資源整體發(fā)展最好，省域內(nèi)差異性最小，湖北次之。湖南省省域內(nèi)的數(shù)字資源建設(shè)較不均衡。河南省數(shù)字資源發(fā)展相對較差，周口和洛陽兩市的數(shù)字資源指數(shù)均遠(yuǎn)低于14市平均值。

14市中長沙、合肥、襄陽的數(shù)字資源指數(shù)均大于60，遠(yuǎn)高于其他地市。通過分析原始數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，3市的數(shù)字資源維度中有兩項調(diào)研指標(biāo)均遠(yuǎn)高于其他地市。擁有校本數(shù)字資源庫的學(xué)校比例排名前三的地市為長沙(69%)、合肥(49%)和襄陽(48%)三市，其余各地市均小于30%，其中周口市僅為6%。表明中部5省需要進(jìn)一步加大校本資源庫的推進(jìn)力度，全面提升優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)水平。在擁有語數(shù)英三科完整配套數(shù)字教材的學(xué)校比例這一指標(biāo)中，長沙(72%)和合肥(70%)兩市遠(yuǎn)高于其他地市，14市擁有語數(shù)英三科配套數(shù)字教材的學(xué)校比例僅為38%。邵陽市擁有語數(shù)英三科完整配套數(shù)字教材的學(xué)校比例僅為13%，在14市中處于末尾。表明中部5省需要加大數(shù)字資源資金投入力度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源與學(xué)科的全面配套。

3.中部5省14市信息化教學(xué)應(yīng)用指數(shù)差異不大，江西、河南兩省各市相對落后

中部5省14市信息化教學(xué)應(yīng)用指數(shù)整體差異不大，長沙市信息化教學(xué)應(yīng)用指數(shù)(61.98)最高，周口市(37.42)最低，首末位市之間的倍差為1.66。14市中信息化教學(xué)應(yīng)用指數(shù)高于平均值(49.75)的地市包括湖南省2市(長沙、湘潭)、安徽省3市(合肥、六安、阜陽)、湖北省3市(襄陽、孝感、十堰)。湖南邵陽、河南和江西兩省的各調(diào)研地市均小于14市平均值：一方面由于這些地市本身的數(shù)字資源建設(shè)水平不高，導(dǎo)致信息化教學(xué)應(yīng)用水平較低；另一方面由于湖北和安徽兩省是“國家教育信息化試點省”，兩省比其他各省在省級層面更加注重基礎(chǔ)教育信息化的全面推廣普及，各級層面的基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用意識相對較強(qiáng)。

中部5省14市開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的教師比例為64%，其中長沙市達(dá)91%，除周口市(39%)外，其余各地市均大于50%。教育部《2015年教育信息化工作要點》中明確提出“使50%教師擁有實名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”，中部5省13市已達(dá)到這一目標(biāo)。河南省周口(14%)和洛陽(24%)80%以上教師能夠利用信息技術(shù)開展教學(xué)活動的學(xué)校比例位于14市中后兩位。所有地市中該指標(biāo)高于平均值(47%)的地市包括湖南1市(長沙)、湖北2市(襄陽、十堰)、安徽3市(合肥、六安、阜陽)。表明中部5省14市需要進(jìn)一步加大中部教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)力度，全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。在有三門以上的學(xué)科經(jīng)常使用信息技術(shù)進(jìn)行輔助教學(xué)的學(xué)校比例這一指標(biāo)中，14市高于平均值(68%)的地市包括河南洛陽(73%)、江西南昌(90%)、湖南長沙(91%)、安徽合肥(91%)、湖北襄陽(81%)、孝感(73%)和十堰(79%)，除湖北省外，其余4省均只有省會或副省域中心城市超過了14市的平均值，湖北省基礎(chǔ)教育信息化在輔助學(xué)科教學(xué)方面普及范圍較廣，使用率較高。5省14市在考試環(huán)節(jié)中運(yùn)用信息技術(shù)的學(xué)校比例僅為10%，雖然信息化正在教學(xué)應(yīng)用中逐漸普及，但是在日常考試環(huán)節(jié)中信息化的應(yīng)用頻率仍然較低，在考試環(huán)節(jié)中引入信息化手段，既是未來信息化教學(xué)應(yīng)用的發(fā)展趨勢，也是目前及未來評估基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用程度最具區(qū)分度的指標(biāo)之一。

4.中部5省14市基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)呈現(xiàn)遞進(jìn)式分布，安徽省發(fā)展相對較好

除長沙市外，中部5省基礎(chǔ)設(shè)施差異不大，基本呈遞進(jìn)式分布。其中長沙市基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)(70.32)最高，周口市最低(33.38)，首末位市間的基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)倍差達(dá)到2.11。5省14市中基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)超過平均值(49.30)的地市包括湖南1市(長沙)、江西1市(南昌)、安徽3市(合肥、阜陽、六安)、湖北2市(十堰、襄陽)。河南省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，而湖南和江西兩省的省域內(nèi)各市基礎(chǔ)設(shè)施差異相對較大，安徽省內(nèi)各市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平差異性較小，整體發(fā)展情況最好。江西省南昌市基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)(60.34)僅低于長沙市，位居5省14市第二，該市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況優(yōu)于信息化教學(xué)應(yīng)用，未來需要逐步轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)方向，以信息化教學(xué)應(yīng)用為主，通過以用促建，提升基礎(chǔ)教育信息化整體發(fā)展水平。

《2015年教育信息化工作要點》中提出“基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋(其中寬帶接入50%以上)”。超過50%的學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬≥10M的地市包括湖南1市(長沙)、江西2市(南昌、撫州)、安徽3市(合肥、阜陽、六安)、湖北3市(襄陽、孝感、十堰)，除河南外，其余4省學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)情況相對較好。長沙市校園網(wǎng)主干帶寬達(dá)到100M的學(xué)校比例(95%)遠(yuǎn)高于14市的平均值(28%)，未來中部5省應(yīng)全面提升校園網(wǎng)絡(luò)帶寬，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建信息化環(huán)境下的無障礙教學(xué)環(huán)境。5省14市多媒體教室占所有教室的比例達(dá)50%，其中各省會城市或副省域中心城市發(fā)展相對較好，安徽省3市均高于14市平均值，該省多媒體教室建設(shè)方面差異性較小，整體發(fā)展水平較好。長沙市平均每名教師擁有教師專用教學(xué)終端數(shù)(0.73)遠(yuǎn)高于14市平均值(0.31)，其余13市整體發(fā)展水平較低，基本差異不大。未來應(yīng)進(jìn)一步增加教師專用教學(xué)終端的配置數(shù)量，從根本上保障教師在教育教學(xué)各環(huán)節(jié)中的信息化教學(xué)應(yīng)用。

5.中部5省14市教育管理信息化指數(shù)呈跳躍式分布，長沙市遠(yuǎn)高于其他地市

中部5省14市教育管理信息化整體差異較大，呈現(xiàn)跳躍式分布。長沙市教育管理信息化發(fā)展最好，其指數(shù)值(80.88)遠(yuǎn)高于第二名合肥市(61.88)。周口市教育管理信息化(25.61)相對較弱，約為長沙市的1/3。14市中管理信息化指數(shù)大于平均值(48.64)的地市包括湖南2市(長沙、湘潭)、安徽1市(合肥)、江西2市(南昌、撫州)、湖北3市(襄陽、孝感、十堰)。安徽省在數(shù)字資源、信息化教學(xué)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)展較好，但在管理信息化方面省內(nèi)地市差異較大。而江西省雖然在其他維度發(fā)展較弱，但是其教育管理信息化發(fā)展相對較好，省內(nèi)差異相對較小。湖北省教育管理信息化在中部5省中發(fā)展最好，其3市管理信息化指數(shù)均高于14市平均值，且省內(nèi)差異較小。

在開通校外可訪問的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站的學(xué)校比例這一指標(biāo)中，14市平均值為27%，長沙市開通率(95%)最高，其次是合肥市(42%)。周口市最低(5%)。而在擁有校級教學(xué)教務(wù)信息系統(tǒng)的學(xué)校比例這一指標(biāo)中，14市的平均值僅為14%。其中這一指標(biāo)超過20%的地市只有長沙市(38%)和襄陽市(20%)，尚有5個地市未超過10%。表明中部5省教育管理信息化差異較大，整體水平偏低，信息化在教育管理領(lǐng)域的應(yīng)用情況欠佳，是未來中部5省基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的重難點。

6.中部5省14市機(jī)制保障指數(shù)整體差異較小，湖北省機(jī)制保障發(fā)展相對較好

中部5省14市機(jī)制保障整體差異不大，南昌市(63.80)發(fā)展最好，超過長沙(63.19)位居第一。而邵陽市(36.80)也低于周口市(37.66)排在末位。首末位地市間的倍差為1.73。14市中機(jī)制保障指數(shù)高于平均值(49.53)的地市包括江西省1市(南昌)、湖南省1市(長沙)、安徽省2市(合肥、六安)、湖北省3市(襄陽、十堰、孝感)。河南省機(jī)制保障發(fā)展最差，江西省和湖南省的省域內(nèi)差異相對較大，而湖北省基礎(chǔ)教育信息化機(jī)制保障發(fā)展最好，省域內(nèi)的差異最小。

14市主管學(xué)校教育信息化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)職位級別在教務(wù)處主任及以上的學(xué)校比例為44%，其中發(fā)展最好的是南昌市(66%)，其次是長沙市(55%)，5省各市之間的差異性不大。14市聘有專職教育信息化支持人員的學(xué)校比例僅為3%，最高的為南昌市，僅達(dá)8%。未來中部5省需要重視專職教育信息化支持人員的配備工作，進(jìn)一步保障學(xué)校教育信息化設(shè)備管理、維修等工作的正常運(yùn)行。在教育信息化發(fā)展經(jīng)費(fèi)占學(xué)校總經(jīng)費(fèi)達(dá)10%以上的學(xué)校比例這一指標(biāo)中，長沙、合肥、南昌和洛陽等4市超過40%，襄陽市為37%，省會城市或副省域中心城市學(xué)校教育信息化經(jīng)費(fèi)投入比例相對較高。未來應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整省域內(nèi)的基礎(chǔ)教育信息化資源配置模式，逐步從重視省會城市或副省域中心城市轉(zhuǎn)向一般城市，逐漸縮小省域內(nèi)各地市的基礎(chǔ)教育信息化差異。最近一年至少參加一次教育信息化專項培訓(xùn)的教師比例超過平均值(53%)的地市包括湖南省1市(長沙)、安徽省1市(合肥)、湖北省2市(襄陽、十堰)、江西省2市(南昌、贛州)、河南省1市(洛陽)。湖南、安徽和河南三省的省域內(nèi)差異較大，省會城市或副省域中心城市遠(yuǎn)高于一般地市。湖北和江西兩省的省域內(nèi)差異相對較小。

7.中部5省五大維度發(fā)展指數(shù)對比分析

對比中部5省各維度發(fā)展指數(shù)可知(如圖2所示)，湖北省基礎(chǔ)教育信息化整體發(fā)展水平最好，五大維度發(fā)展指數(shù)均處于5省首位。其次是安徽省，但其管理信息化方面發(fā)展相對較弱，低于5省平均值。湖南省則略低于湖北和安徽兩省，其管理信息化發(fā)展相對較好，在中部5省中位居第二，但是保障機(jī)制發(fā)展相對較差，處于5省末位。江西省基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)略低于湖南省，五大維度中發(fā)展相對較好的是管理信息化和機(jī)制保障，接近5省平均水平。而數(shù)字資源發(fā)展相對較差，僅略高于末位省份河南省。河南省基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平在中部5省中位于末位，除機(jī)制保障外，四大維度發(fā)展指數(shù)均位于中部5省末位，且管理信息化發(fā)展指數(shù)遠(yuǎn)低于其他4省。

圖2 中部5省五大維度發(fā)展水平指數(shù)對比

(二)基礎(chǔ)教育信息化各維度指數(shù)差異度分析

1.中部5省14市基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)距離平均值的偏離程度對比

離均差系數(shù)是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布均衡度普遍使用的方法之一，表示個體的值與其所屬群體的平均值的差量，該系數(shù)也常用于區(qū)域教育均衡發(fā)展的研究[24]。本研究采用離均差系數(shù)分析中部5省14市基礎(chǔ)教育信息化五大維度及綜合發(fā)展指數(shù)分別距離14市各指數(shù)平均值的偏離程度，經(jīng)計算發(fā)現(xiàn)(如圖3所示)，周口、邵陽、贛州3市的基礎(chǔ)教育信息化所有指數(shù)均與14市平均值間呈負(fù)向偏離，撫州、湘潭、洛陽各指數(shù)的負(fù)向偏離情況多于正向偏離。未來應(yīng)進(jìn)一步探尋影響這些地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵性因素，從根本上解決弱勢地區(qū)的發(fā)展難題。長沙、合肥和襄陽所有指數(shù)與14市平均值間呈現(xiàn)正向偏離，表明這三市基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展情況相對較好。

圖3 各地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化各發(fā)展指數(shù)距離平均值的偏離程度

2.中部5省五大維度差異指數(shù)對比分析

對中部5省的省域內(nèi)各市基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)及五大維度發(fā)展指數(shù)分別進(jìn)行差異系數(shù)分析，并將計算結(jié)果進(jìn)行無量綱化處理，得到中部5省基礎(chǔ)教育信息化五大維度差異指數(shù)如下頁圖4所示，湖北省基礎(chǔ)教育信息化整體差異水平最小，綜合差異指數(shù)為26.90。其中機(jī)制保障維度差異指數(shù)小于20，區(qū)域差異性較小。而數(shù)字資源區(qū)域差異性略大于安徽省，未來需要進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)資源的推進(jìn)力度，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)模式，實現(xiàn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享。安徽省基礎(chǔ)教育信息化整體差異水平高于湖北省，綜合差異指數(shù)為37.40。其中數(shù)字資源差異指數(shù)在中部5省中最小，信息化教學(xué)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施兩大維度差異指數(shù)與湖北省接近，三大維度省域內(nèi)的差異性較小。但管理信息化和機(jī)制保障兩大維度差異指數(shù)相對較大，特別是管理信息化，其差異指數(shù)在中部5省中僅次于管理信息化差異指數(shù)最高的湖南省，省域內(nèi)差異性相對較大。江西省的綜合差異指數(shù)為43.17，在數(shù)字資源、信息化教學(xué)應(yīng)用和管理信息化維度上發(fā)展相對均衡，差異指數(shù)低于5省的平均值。但其基礎(chǔ)設(shè)施與機(jī)制保障差異指數(shù)均高于平均值，其中機(jī)制保障差異指數(shù)僅次于機(jī)制保障差異指數(shù)最高的湖南省。河南省的綜合差異指數(shù)為61.10，其數(shù)字資源、信息化教學(xué)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施三大維度差異指數(shù)僅次于湖南省，管理信息化和機(jī)制保障兩大維度差異指數(shù)相對較小，接近5省均值。湖南省的綜合差異指數(shù)為72.09，各維度差異指數(shù)在5省中均最高，省域內(nèi)基礎(chǔ)教育信息化整體差異較大，未來需要發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)的帶頭作用，全面提高全省基礎(chǔ)教育信息化各維度發(fā)展水平。

圖4 各省內(nèi)部五大維度及總體發(fā)展水平差異指數(shù)對比

3.中部5省基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平劃分

通過采用綜合指數(shù)法及差異系數(shù)法對我國中部5省基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展情況及省內(nèi)均衡情況進(jìn)行全面對比分析，并從基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平和差異度兩方面出發(fā)，將其劃分為四類：

第一類(高水平、低差異)：基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)較高、差異指數(shù)較低。表明該類地區(qū)的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平較高，且區(qū)域內(nèi)發(fā)展較為均衡；

第二類(高水平、高差異)：基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)較高、差異指數(shù)較高。表明該類地區(qū)的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平較高，但區(qū)域內(nèi)發(fā)展較不均衡；

第三類(低水平、低差異)：基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)較低、差異指數(shù)較低。表明該類地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化整體相對均衡，但綜合發(fā)展水平較低；

第四類(低水平、高差異)：基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)較低、差異指數(shù)較高。表明該類地區(qū)的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平較低，且區(qū)域內(nèi)發(fā)展較不均衡。

中部5省的基礎(chǔ)教育信息化指數(shù)和差異指數(shù)對比如右圖5所示。湖北和安徽兩省基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)均高5省于平均值，且其差異指數(shù)均低于平均值，屬于第一類(高水平、低差異)地區(qū)。江西省基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)和其差異指數(shù)均低于平均值，位于第三類(低水平、低差異)地區(qū)。湖南和河南兩省基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)低于平均值，差異指數(shù)高于平均值，處于第四類(低水平、高差異)地區(qū)。其中湖北省基礎(chǔ)教育信息化綜合發(fā)展指數(shù)最高，且其差異指數(shù)最小，在中部5省中其基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平最好。河南省綜合發(fā)展指數(shù)最低，其基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平在中部5省中相對較差。湖南省差異指數(shù)最高，在中部5省中其基礎(chǔ)教育信息化省域內(nèi)差異性最大。

圖5 中部5省基礎(chǔ)教育信息化指數(shù)和差異指數(shù)對比

五、政策建議

安徽、江西、河南、湖北、湖南五省地處我國中部，基礎(chǔ)教育發(fā)展水平承東啟西。中部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展一方面要借鑒東部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展路徑，減少基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)過程中的“誤區(qū)”和“盲點”；另一方面也要作為西部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的案例模板，加快西部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)進(jìn)程，縮小東、中、西部地區(qū)“教育鴻溝”，逐步實現(xiàn)東、中、西部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展。安徽、江西、河南、湖北、湖南五省作為我國中部地區(qū)教育大省，具有較明顯的人口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，但其基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平一般，省域間、省域內(nèi)的差異較大，影響其基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的顯著因素包括：(1)數(shù)字資源整體差異較大，絕大部分學(xué)校未建有校本資源庫，且優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源與教材配套情況較差；(2)信息化教學(xué)應(yīng)用重視程度逐步提高，但尚未引入至教育教學(xué)各環(huán)節(jié)中；(3)教育管理信息化尚處于起步階段，教育管理信息化普及與應(yīng)用情況有待加強(qiáng)；(4)省會城市和副省域中心城市的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平遠(yuǎn)高于一般地市，省域內(nèi)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展差異明顯。

(一)加大基礎(chǔ)教育信息化數(shù)字資源建設(shè)力度，合理調(diào)整信息化資源配置模式

數(shù)字資源建設(shè)是拉動基礎(chǔ)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要影響因素之一[25]。隨著“一師一優(yōu)課，一課一名師”等活動的不斷推進(jìn)，我國基礎(chǔ)教育信息化數(shù)字資源正以指數(shù)級速度增長，面對規(guī)模龐大、內(nèi)容繁雜、質(zhì)量參差不齊的資源集合，一是要加大數(shù)字資源建設(shè)資金投入力度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源與學(xué)科的全面配套，通過促進(jìn)教師對配套學(xué)科數(shù)字資源的課堂常態(tài)化應(yīng)用，提升各學(xué)科數(shù)字資源的建設(shè)水平；二是各級教育行政單位要制定科學(xué)、合理的數(shù)字資源篩選以及評估標(biāo)準(zhǔn)，通過擇優(yōu)去冗，對現(xiàn)有資源進(jìn)行深入整理、分類，建立優(yōu)質(zhì)的國家和地方數(shù)字資源管理平臺；三是學(xué)校要建立個性化的校本資源庫，并購買優(yōu)質(zhì)資源充實其資源庫內(nèi)容，將購入的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源引入至日常課堂教學(xué)中，實現(xiàn)數(shù)字資源的常態(tài)化、普遍性應(yīng)用；四是充分發(fā)揮教師個性化資源建設(shè)的主體作用，推動生成性數(shù)字資源的建立，挖掘現(xiàn)有數(shù)字資源的隱性價值，對現(xiàn)有數(shù)字資源進(jìn)行整合、重構(gòu)，強(qiáng)化數(shù)字資源與課程教材的關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源與學(xué)科教材、課程教師自身教學(xué)過程的高度契合。

(二)建立信息化教學(xué)應(yīng)用推進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大信息化手段在教育教學(xué)中的應(yīng)用面

近年來，基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展逐步從重視“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”轉(zhuǎn)向“信息化教學(xué)應(yīng)用”方向，信息化教學(xué)應(yīng)用也逐步成為基礎(chǔ)教育信息化的重點推進(jìn)對象，擴(kuò)大信息化手段在教育教學(xué)中的應(yīng)用范疇是縮小區(qū)域間“教育鴻溝”的重要手段。一是通過創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”應(yīng)用模式，拓展基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用廣度和深度。鼓勵學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)開展預(yù)習(xí)、作業(yè)、自測、拓展閱讀等學(xué)習(xí)活動，并逐步實現(xiàn)對學(xué)生日常學(xué)習(xí)情況的大數(shù)據(jù)采集和分析，優(yōu)化教學(xué)模式；二是從促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)過程融合、信息技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容融合兩方面入手，建立信息化教學(xué)應(yīng)用推進(jìn)機(jī)制，將信息技術(shù)從課堂教學(xué)引入至日常教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，使師生利用信息技術(shù)學(xué)習(xí)、教學(xué)和教研成為常態(tài)；三是積極發(fā)展網(wǎng)上創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)新能力訓(xùn)練中心等新模式、新方法，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)的全面、深度融合，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。

(三)提升教育管理平臺建設(shè)與應(yīng)用水平，促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化

加快推進(jìn)教育管理信息化是深化教育綜合改革的迫切需求，國家教育管理平臺建設(shè)和有效利用是促進(jìn)教育管理信息化的突破點。一是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和核心信息系統(tǒng)的覆蓋面和應(yīng)用水平，形成教育管理信息化多方參與、分層實施的推進(jìn)機(jī)制；二是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和更新從“通知式”“強(qiáng)制式”到“伴隨式”“服務(wù)式”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)教育政務(wù)管理信息化和學(xué)校校務(wù)管理信息化的有效銜接；三是利用信息化管理系統(tǒng)實時采集生成性數(shù)據(jù)，幫助完成學(xué)校管理流程再造，全面提高學(xué)校教育管理效率，逐步實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化；四是推動個性化學(xué)校管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，逐步將信息化手段引入至教育管理各環(huán)節(jié)中，全面提高信息化技術(shù)與設(shè)備在教育管理等領(lǐng)域的應(yīng)用率。

(四)發(fā)揮中心城市的帶頭作用，實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展

一是合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育信息化資源投入模式：一方面減少優(yōu)勢地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，從提升信息化設(shè)施、資源利用率入手，基于“以用促建”的方式全面提高優(yōu)勢地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平；另一方面加強(qiáng)對弱勢地區(qū)信息化資源的政策傾斜，從優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入以及信息化師資培訓(xùn)等多方面入手，幫助弱勢地區(qū)實現(xiàn)信息化在教育教學(xué)中的“課堂用、普遍用、經(jīng)常用”；二是發(fā)揚(yáng)省會城市或副省域中心城市的引領(lǐng)作用，以省會或副省域中心城市為信息化擴(kuò)散點，對其周邊城市形成信息化擴(kuò)散帶，通過“以點帶面”的方式實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化的大規(guī)模提升；三是發(fā)揮弱勢地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，通過借鑒優(yōu)勢地區(qū)信息化發(fā)展模式，總結(jié)本地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展過程中的問題，改變?nèi)鮿莸貐^(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展中的“路徑依賴”，促進(jìn)弱勢地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL]. http://www. gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm, 2010-07-29.

[2] 教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的通知[EB/OL]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/s3342/201203/xxgk_133322.html, 2012-03-13.

[3] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL]. http:// www.scio.gov.cn/zxbd/tt/Document/1350709/1350709.htm, 2013-11-15.

[4] 教育信息化推進(jìn)辦公室.關(guān)于印發(fā)《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》的通知[EB/OL]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/s5892/201411/177983.html, 2014-10-16.

[5] 教育部辦公廳. 教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年教育信息化工作要點》的通知[EB/OL]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/s3342/201503/184892.html, 2015-02-12.

[6] 周洪宇.全面推進(jìn)教育信息化關(guān)鍵在頂層設(shè)計[J].人民教育,2015,(10): 22-23.

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[12] 國家發(fā)展改革委.國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見的通知[EB/OL]. http://www.gov.cn/gzdt/2010-08/25/ content_1688300.htm, 2010-08-12.

[13] 湖北省教育廳.省教育廳關(guān)于印發(fā)《湖北省教育信息化發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》的通知[EB/OL]. http://www.hbe.gov.cn/content. php?id=12144, 2014-08-29.

[14] 安徽省人民政府.安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)的通知[EB/OL]. http://xxgk.ah.gov. cn/UserData/DocHtml/731/2014/5/29/860809763298.html, 2014-03-28.

[15] 湖南省教育廳.關(guān)于印發(fā)《湖南省教育信息化三年行動計劃(2013-2015年)》的通知[EB/OL]. http://jyxxzx.gov.hnedu.cn/ show/175158.html, 2013-07-01.

[16] 河南省教育廳.河南省教育廳關(guān)于印發(fā)《河南省教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的通知[EB/OL]. http://www.haedu.gov. cn/2012/10/23/1350979003109.html, 2012-10-23.

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編者按

縱觀國際上對學(xué)習(xí)空間的研究，已有十余載。然而，提出網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間這個概念，并作為提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力的載體，這在世界教育信息化發(fā)展中開創(chuàng)了先河，這是獨(dú)具特色的中國創(chuàng)新，是中國智慧為世界教育改革和發(fā)展貢獻(xiàn)的新理念和新實踐。

現(xiàn)代科學(xué)的形成與發(fā)展不斷改變著人們的生活和學(xué)習(xí)方式，也逐漸轉(zhuǎn)變著人們的認(rèn)知結(jié)構(gòu)與思維特征，新一代的“數(shù)字土著”善于利用技術(shù)工具拓展學(xué)習(xí)處理問題，有著明顯的個性特征。云計算、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的規(guī)模化發(fā)展，改變的不僅僅是他們的消費(fèi)習(xí)慣和生活習(xí)慣，而是一種思維習(xí)慣，甚至可以說是一種學(xué)習(xí)和生活的狀態(tài)。空間就是他們生活的一部分，就像使用水、呼吸空氣一樣，已經(jīng)自然而然地消融到了他們生活的各個角落，他們在這里擁有了新的選擇、新的感知、新的交流、新的協(xié)作、新的反思，可以說，這是一種新的個體活動的生命樣式。

雖然無法對這種生命樣式給出一個權(quán)威統(tǒng)一的共識，但卻時常表達(dá)出一種積極的關(guān)注，我們渴望對空間給出一個有共同溫度的界定，期待呈現(xiàn)出一種常態(tài)化的應(yīng)用方式，祈盼推送更加符合人們個性化需求的資源與服務(wù)，讓空間成為融合創(chuàng)新的陣地，服務(wù)育人的陣地，匯聚人才的陣地，發(fā)展?jié)撃艿年嚨兀腔刍ヂ?lián)的陣地。如果說以往較為關(guān)注網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的“網(wǎng)絡(luò)”，如今應(yīng)主動將視野轉(zhuǎn)移到空間所體現(xiàn)的內(nèi)涵上了。人人通，更多的在于一個“通”字，將人、技術(shù)、內(nèi)容的脈絡(luò)聯(lián)通起來，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)有的價值是其關(guān)鍵意義所在。人人通不僅僅是簡單連接，而是要關(guān)注并實踐教育的新需求——全面發(fā)展的個性需求。

我們深深地體會到，從技術(shù)平臺、教學(xué)功能、模式融合、資源共享，從教師利用到學(xué)生參與，到家校溝通，我們寄予了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間一個全新的期望。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間基本涵蓋并服務(wù)教育中的所有要素和主體，將這些要素主體貫穿起來，進(jìn)而積累過程性數(shù)據(jù)，為教育系統(tǒng)循環(huán)服務(wù)。它將“校校通”“班班通”以一種更為全面更為融洽的方式無聲地聯(lián)通起來。我們需要更為全面細(xì)致的思考：需要建設(shè)怎樣的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間？應(yīng)該如何實踐網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的教學(xué)？當(dāng)前，全國已有6 0 0 0萬名師生通過“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”探索網(wǎng)絡(luò)條件下的新型教學(xué)、學(xué)習(xí)與教研模式，開展的實踐效果如何，有哪些經(jīng)驗可以借鑒推廣，哪些需要調(diào)整完善、也是值得教育管理者、學(xué)者、實踐者深入思考和關(guān)注的問題和方向。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的研究是一個需要長期深度關(guān)注的話題。本期這個專題的報道，可能僅僅從一個小范圍的視角表達(dá)了我刊的思考，期待專家學(xué)者更為深入、更為透徹、更為有創(chuàng)新的研究成果能夠再與讀者共享。我們堅信，聚集大家的智慧，用智慧創(chuàng)生智慧，會開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間研究的新局面。

Study on the ICT Development Level of Elementary Education in Central China——Based on the Data Analysis of 5 Provinces 14 Cities (Districts) From Hubei, Hunan, Jiangxi, Henan and Anhui

Wu Di1, Li Congcong1, Zhou Wenting2, Lu Chun2
(1.Hubei Research Center of ICT Development in Education, Wuhan Hubei 430079; 2.Educational Informatization Strategy Research Base Ministry of Education (Central China), Central China Normal University, Wuhan Hubei 430079)

The 5 provinces in central China have similar economic standard and large educational scale. The overall development level of ICT in elementary education in central China is inferior to medium level in nationwide scope. Besides, there is considerably gap among different provinces and different districts in the same province. Based on the spot check data of 14 districts from the 5 provinces, the paper made comparative analysis on the current situation of ICT development level in elementary education in central China. This significant factors which impact the development of the ICT in elementary education in central China include: (1) The disparities of digital resources become obvious. The vast majority of primary and secondary schools haven’t set up school based resource center, and the situation of high quality digital resources supported by teaching material has become worse; (2) The recognition degree of the information-based teaching application have been gradually improved. However, the application has not been infused into the link of teaching; (3) The ICT management in elementary education is in the initial stage. The application and popularization of ICT management in elementary education should be reinforced; (4) The ICT development level in provincial capital city and side-provincial capital cities are signi fi cantly higher than ordinary city. The difference of ICT development of elementary education among districts is obvious.

Central China; ICT in Elementary Education; Development Level; Comparison of the Difference Degree

趙興龍

G434

A

1006—9860(2016)07—0001—09

* 本文系“十二五”國家科技支撐計劃項目“中小學(xué)師資培訓(xùn)服務(wù)支撐技術(shù)研究及應(yīng)用示范”(項目編號：2014BAH22F01)研究成果。

① 盧春為本文通訊作者。

吳砥：教授，博士生導(dǎo)師，主任，研究方向為教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略、教育信息化關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、教育資源管理與知識服務(wù)(mr.wudi@163.com)。

李樅樅：在讀博士，研究方向為教育信息化績效評估方法(licongcong693@126.com)。

周文婷：碩士，助理研究員，研究方向為教育信息化績效評估與評價指標(biāo)(zhouwenting_eisr@163.com)。

盧春：博士，講師，研究方向為教育信息化發(fā)展評估與評價指標(biāo)(luchun@mail.ccnu.edu.cn)。

2016年4月8日