國有經濟需要新一輪產權制度改革

○　榮兆梓

(1.三聯學院　經濟管理學院， 安徽　合肥　230601；2.安徽大學　經濟與社會高等研究院， 安徽　合肥　230039)

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·學術探索·

國有經濟需要新一輪產權制度改革

○榮兆梓1，2

(1.三聯學院經濟管理學院， 安徽合肥230601；2.安徽大學經濟與社會高等研究院， 安徽合肥230039)

論文區分了企業經營權與資本經營權，認為國有經濟改革需要新一輪產權制度改革，以實現國有資本所有權與經營權的分離。當前國有經濟仍然是一個管企業為主的體制，它不能適應推進混合所有制經濟發展的需要。要建立管資本為主的體制，就必須在國有資本管理體制的頂層，運用信托財產制度，建立公益性、一般商業性和重要關鍵產業領域商業性三種類型國家信托基金，分別委托市場化的國有資本投資(運營)公司，通過資本市場運作實施分類管理，更好達成國有經濟的多重功能目標。

國有經濟；新一輪產權制度改革；信托制

黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記多次強調，要堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發展。公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖。如何實現這一目標？當然，堅持市場經濟的改革方向，進一步探索公有制經濟與市場經濟相結合的企業組織與產權形式是根本出路。國有經濟改革已經三十多年了，成績很大，但沒有解決的問題仍然很多。……