省際接合區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征及其對比
——以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為例

張保勝

(商丘師范學(xué)院豫魯蘇皖接合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心，河南　商丘　476000)

?

省際接合區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征及其對比

——以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為例

張保勝

(商丘師范學(xué)院豫魯蘇皖接合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心，河南商丘476000)

本文以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，分析了其經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征、空間分布及地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平在各自省份中符合核心-邊緣區(qū)理論，接合區(qū)內(nèi)部各地市之間經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平呈現(xiàn)出絕對發(fā)散和相對收斂，而且接合區(qū)核心區(qū)域的幾個(gè)城市呈現(xiàn)“低低”水平鄰接的空間特征。

省際接合區(qū)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征；淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)

改革開放以來，關(guān)于省際接合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的一個(gè)重要的問題。不管是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者，還是經(jīng)濟(jì)地理和人文地理領(lǐng)域的學(xué)者，都十分關(guān)注這方面的研究。本文主要從省際接合區(qū)不同地區(qū)之間的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的協(xié)調(diào)性角度進(jìn)行分析，以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為例研究不同地區(qū)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)收斂以及空間分布狀況。對該區(qū)域20個(gè)地市協(xié)調(diào)發(fā)展問題的實(shí)證研究不但是對多年來淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間協(xié)調(diào)發(fā)展的檢驗(yàn)，同時(shí)對進(jìn)一步探求跨省界區(qū)域間經(jīng)濟(jì)和科技合作路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1　邊緣區(qū)研究文獻(xiàn)回顧

邊緣區(qū)可以理解為自然地理單元或行政地理單元的耦合或接合地帶。從自然地理角度來看，可以是不同地貌的接合區(qū)，也可以是陸地與海洋的接合區(qū)；從行政地理角度來看，則主要是指不同行政區(qū)劃之間的接合區(qū)。對于行政邊緣區(qū)而言，主要是指“國家經(jīng)濟(jì)內(nèi)由于行政區(qū)劃、政府職能和地方政府行為對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束和“邊緣效應(yīng)”的影響，在行政區(qū)交界地帶產(chǎn)生的一種特殊的、具有分割性和邊緣性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域”[1]。韓玉剛等人對改革開放以來省際邊緣區(qū)的研究進(jìn)行了階段劃分、內(nèi)容綜述和評價(jià)，把研究階段劃分為1980年代的問題導(dǎo)向型研究階段、1990年代的理論導(dǎo)向型研究階段、2000年代的功能導(dǎo)向型階段。研究內(nèi)容包括了邊緣區(qū)內(nèi)涵界定、理論研究、運(yùn)行特點(diǎn)、開發(fā)模式和城鎮(zhèn)化等[2]。從全國范圍來看，邊緣區(qū)研究的學(xué)者們大都認(rèn)為這些區(qū)域面臨著投資邊緣化、行政邊界的剛性固化等問題，而且受中心城市輻射功能小，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，從而制約了這類區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。所以，不同學(xué)者從邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)與其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度提出了各自的觀點(diǎn)。羅貞禮通過對贛、粵、閩、湘四省邊際區(qū)九個(gè)地市的聚類分析，把該區(qū)域劃分為綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長快、后勁明顯、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱四個(gè)類型，認(rèn)為邊際區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該制定生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)布局，發(fā)展以中心城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)帶，形成增長極，按照功能分區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群[4]。歐陽華認(rèn)為解決邊緣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是邊緣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，一體化的過程也就是由封閉型或半封閉型交界地帶向開放型乃至一體化交界地帶演進(jìn)的過程。同時(shí)，在一體化過程中還要注意破除“獨(dú)贏”思維，選擇中心城市，構(gòu)建一體化協(xié)商機(jī)制[5]。韓玉剛等認(rèn)為省際邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是實(shí)現(xiàn)空間經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化整合，所以要根據(jù)省際邊緣區(qū)的類型、省際經(jīng)濟(jì)差異情況以及省際邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，確定合理的經(jīng)濟(jì)整合模式。主要的整合模式包括適合于強(qiáng)強(qiáng)型省際邊緣區(qū)的向心整合模式、適合于中小城鎮(zhèn)密集邊緣區(qū)的鄰域整合模式以及適合于強(qiáng)弱型省際邊緣區(qū)的離心整合模式[6]。王勇等在討論產(chǎn)業(yè)集群的空間邊界問題時(shí)，認(rèn)為空間邊界的形成是自然地理屬性和行政屬性共同作用的結(jié)果。行政屬性一方面能夠促使地方政府提供更好的公共服務(wù)和優(yōu)惠政策來發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)集群，另一方面也導(dǎo)致了區(qū)域之間各自為政和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。自然地理屬性則強(qiáng)調(diào)了市場的自發(fā)作用和集聚的成本優(yōu)勢。對于跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群來說，從地理邊界而不是行政邊界角度來識別和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群更具有現(xiàn)實(shí)意義。這就需要突破行政區(qū)劃限制，組建跨區(qū)域的管理體系和發(fā)展規(guī)劃[7]。

從理論角度來看，行政邊緣區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論主要是赫希曼(1958)在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中提出的“中心邊緣”理論。某一地區(qū)在一定條件作用下會(huì)使要素在地區(qū)快速積聚，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長加速，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的“中心區(qū)”，而周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)則成為“邊緣區(qū)”。中心區(qū)域邊緣區(qū)之間存在著“擴(kuò)散效應(yīng)”和“回流效應(yīng)”。從本質(zhì)上看，中心邊緣理論中的“中心”之所以會(huì)形成，主要是由于其相對于其他地區(qū)的比較優(yōu)勢，比如資金、人才、技術(shù)、信息等要素的長期積累，進(jìn)一步強(qiáng)化了其他要素的回流，從而奠定了其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的地位。羅貞禮也從邊緣區(qū)協(xié)同發(fā)展的角度探討了相關(guān)理論問題，認(rèn)為邊緣區(qū)協(xié)同發(fā)展就是邊緣區(qū)各地區(qū)之間以及邊緣區(qū)與核心區(qū)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。邊緣區(qū)協(xié)同發(fā)展理論包括了協(xié)同學(xué)理論、地域分工理論、梯度推移理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論、博弈理論、成長三角理論、行政邊緣經(jīng)濟(jì)理論和總部經(jīng)濟(jì)理論[8]。

從研究的地域范圍來看，也涉及到了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的多個(gè)省際邊緣區(qū)。

從目前的相關(guān)文獻(xiàn)看，關(guān)于邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究較多，關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究很少。在相關(guān)研究中，巨文忠分析了行政邊界對區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的影響，提出了中心城市創(chuàng)新體系、都市圈創(chuàng)新體系以及大區(qū)域創(chuàng)新體系三級創(chuàng)新體系構(gòu)架，認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建應(yīng)該服從于國家創(chuàng)新體系，提高國家競爭力是最終目標(biāo)，不能在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系中陷入行政邊界與區(qū)域創(chuàng)新體系之間關(guān)系的迷霧中[9]。但是，當(dāng)前服從于國家、地區(qū)、城市三個(gè)層級的創(chuàng)新體系中表現(xiàn)出的明顯行政區(qū)域化可能正是制約區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素之一。所以，通過市場機(jī)制與政府引導(dǎo)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新要素在省際行政邊緣區(qū)的集聚，實(shí)現(xiàn)接合區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的有效對接，是避免局部經(jīng)濟(jì)塌陷的有效途徑。

2　淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征

2.1內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)是以徐州市為中心，以河南、山東、江蘇、安徽四省接合部向外擴(kuò)展的20個(gè)地市形成的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。該區(qū)域中各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在本省中大多處于落后地位。如果根據(jù)2012年人均GDP把淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)地市進(jìn)行排名，則前五名的城市依次是萊蕪、日照、徐州、泰安和棗莊，后五名的城市依次是商丘、周口、宿州、亳州和阜陽。所以從區(qū)位來看，整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)從西南到東北呈現(xiàn)明顯的梯度差異，西南部地區(qū)更為落后，向東北經(jīng)濟(jì)狀況依次變好。

(1)各地市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比。我們使用工業(yè)增加值在GDP的比重和服務(wù)業(yè)在GDP中的比重來綜合判斷一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度。根據(jù)2012年的數(shù)據(jù)分別對淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中20個(gè)地市進(jìn)行地區(qū)間對比。如圖1所示，橫軸代表第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重，縱軸代表工業(yè)增加值在GDP中的比重。橫軸和縱軸的參考線分別為0.35和0.45，把整個(gè)坐標(biāo)平面分成四個(gè)象限。萊蕪市、濟(jì)寧市和日照市位于第一象限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度最強(qiáng)；周口市、商丘市、阜陽市、開封市、蚌埠市、宿州市和亳州市位居第三象限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度最弱；淮北市、棗莊市和菏澤市工業(yè)比重較高，但第三產(chǎn)業(yè)比重較低；鹽城市、泰安市、宿遷市、徐州市、連云港市、淮安市和臨沂市工業(yè)化程度較低，第三產(chǎn)業(yè)比重較高。

(2)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名。根據(jù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)地市的2012年人均GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP比重、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占GDP比重、對外貿(mào)易系數(shù)、金融機(jī)構(gòu)貸存比、金融機(jī)構(gòu)貸款余額占GDP比重、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入這8個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行因子分析。KMO球形檢驗(yàn)結(jié)果是顯著的，說明適合進(jìn)行因子分析。根據(jù)解釋的總方差表發(fā)現(xiàn)，特征值大于1的成分有三個(gè)，累積貢獻(xiàn)率為81.783%；由公因子方差表發(fā)現(xiàn)各指標(biāo)變量共同度最小為0.720,這說明提取的三個(gè)因子表達(dá)了觀測值的大部分信息。根據(jù)各個(gè)地區(qū)的因子得分和旋轉(zhuǎn)以后的三個(gè)因子的方差貢獻(xiàn)率，可以計(jì)算出綜合得分，根據(jù)綜合得分進(jìn)行排名后發(fā)現(xiàn)，前5名分別為日照、萊蕪、連云港、鹽城和徐州，除徐州以外均為沿海城市。排名較為靠后的是開封、商丘、亳州、阜陽和周口。

圖1　工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重矩陣

2.2技術(shù)進(jìn)步水平狀況

技術(shù)進(jìn)步評價(jià)主要是從各個(gè)地區(qū)的信息環(huán)境、科技人力投入、科技財(cái)力投入以及科技產(chǎn)出來反映。這里首先分析了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)地市在各自省份中的地位，然后對20個(gè)地市的技術(shù)進(jìn)步水平進(jìn)行了排名。最后對淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)收斂狀況進(jìn)行了分析。選取的指標(biāo)包括：每千人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、每萬從業(yè)人員中R&D人員數(shù)、全社會(huì)R&D支出占GDP的比重、政府科技撥款占財(cái)政支出的比重、企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重、每十萬人口專利授權(quán)數(shù)六個(gè)指標(biāo)。

(1)各地市技術(shù)進(jìn)步水平在各自省份中的地位。根據(jù)2013年六個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，采用與上述經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名同樣的方法，對每個(gè)省份的所有地區(qū)進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步水平排名。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的各個(gè)地市在各自省份中處于落后地位，這與上述經(jīng)濟(jì)實(shí)力綜合排名的分析結(jié)論基本一致。

(2)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)技術(shù)進(jìn)步水平排名。如果用同樣的方法把淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)地市按照技術(shù)進(jìn)步水平進(jìn)行排名，得到的結(jié)果為：技術(shù)進(jìn)步水平由高到低依次為蚌埠、萊蕪、徐州、鹽城、連云港、泰安、淮北、淮安、宿遷、濟(jì)寧、臨沂、棗莊、日照、菏澤、開封、亳州、阜陽、宿州、商丘和周口。

我們把經(jīng)濟(jì)實(shí)力綜合得分與技術(shù)進(jìn)步綜合得分進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)二者之間的相關(guān)系數(shù)為0.69，具有較強(qiáng)的相關(guān)性。如果把技術(shù)進(jìn)步綜合得分作為解釋變量，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力綜合得分作為被解釋變量，回歸結(jié)果的統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)也說明二者之間有較強(qiáng)的相關(guān)性，這在一定程度上說明了該區(qū)域技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的正向關(guān)系。值得注意的是，蚌埠和日照兩個(gè)地區(qū)差異較大，蚌埠市在技術(shù)進(jìn)步水平上排名第一，但在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上排名卻是第13；日照市經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第一，但技術(shù)進(jìn)步水平排名卻是第13。要分析這種反常現(xiàn)象的原因，則需要進(jìn)一步考察這兩個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)要素的產(chǎn)業(yè)分布以及要素貢獻(xiàn)等內(nèi)容。

3　經(jīng)濟(jì)技術(shù)的空間分布特征及收斂性

3.1空間分布特征

這里通過空間自相關(guān)的全局Moran’s I和局部Moran’s I兩個(gè)指標(biāo)，分別研究整體自相關(guān)程度和局部自相關(guān)程度。選取2013年每萬從業(yè)人員中R&D人員數(shù)(人/萬人)、全社會(huì)R&D支出占GDP的比例(%)、政府科技撥款占政府財(cái)政支出的比例(%)、每十萬人專利授權(quán)數(shù)(件/10萬人)四個(gè)技術(shù)指標(biāo)和一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)人均GDP(元)為研究對象。

(1)四分位圖分析。通過四分位圖分析，把每個(gè)指標(biāo)四個(gè)等級包含的地區(qū)進(jìn)行分類，如表1所示。可以看出，周口市、阜陽市、宿州市、亳州市和商丘市五個(gè)地市，不管從技術(shù)指標(biāo)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)都處于較低的水平。對于第四個(gè)等級的較高水平而言，除了萊蕪和徐州比較穩(wěn)定之外，其他指標(biāo)并不穩(wěn)定。處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心的徐州市和處于沿海的萊蕪市整體發(fā)展水平較高。

表1　四分位圖中四個(gè)等級范圍的對應(yīng)地區(qū)

(2)全局Moran’s I分析。根據(jù)四個(gè)技術(shù)指標(biāo)和一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，進(jìn)行Moran’s I散點(diǎn)圖分析，發(fā)現(xiàn)每萬從業(yè)人員中R&D人員數(shù)、R&D支出占GDP的比重、政府科技撥款占政府財(cái)政支出的比例、每十萬人專利授權(quán)數(shù)和人均GDP的Moran’s I指數(shù)值分別為0.201273、0.468978、0.280107、0.25029和0.567059，表現(xiàn)出了較高水平的正相關(guān)性。從散點(diǎn)圖的象限分布看，開封、周口、商丘、阜陽、亳州在五個(gè)指標(biāo)散點(diǎn)圖中均位居第三象限，屬于低低水平鄰接，其他地區(qū)在五個(gè)散點(diǎn)圖中的分布并不具有一致性。

(3)局部Moran’s I分析。通過對五個(gè)指標(biāo)的LISA聚集圖進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，結(jié)果與上述全局Moran’s I分析基本相同。Low-Low鄰接地區(qū)仍然為開封、周口、商丘、阜陽、亳州。High-High鄰接地區(qū)和Low-High鄰接地區(qū)在五個(gè)圖形中并不一致，其他地區(qū)均為不顯著區(qū)域。

3.2經(jīng)濟(jì)技術(shù)收斂性對比

通過計(jì)算2007—2013年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)地市R&D支出占GDP比例和人均GDP兩個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差和離散系數(shù)，從其變動(dòng)趨勢可以發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差呈遞增趨勢，離散系數(shù)呈遞減趨勢。絕對離散程度的不斷增加和相對離散程度的不斷減小說明由于各個(gè)地市之間整體技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的不同基礎(chǔ)，雖然幾年來都呈現(xiàn)了較快的增長，相對差距有所減小，但絕對差距在不斷拉大。如果用R&D支出占GDP比重和人均GDP分別近似代表技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的話，通過離散系數(shù)的變動(dòng)趨勢分析發(fā)現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的技術(shù)收斂與經(jīng)濟(jì)收斂具有一致性。

4　基本結(jié)論與啟示

基本結(jié)論如下：第一，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是技術(shù)進(jìn)步水平，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市在各自省份中處于相對落后的地位。技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的相關(guān)性。第二，收斂分析結(jié)果表明：不管是豫魯蘇皖四省單獨(dú)的分析，還是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)地市的分析，均顯示出絕對離散程度的不斷增加和相對離散程度的不斷減小。第三，空間分析結(jié)果表明：開封、周口、商丘、阜陽和亳州為技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)水平較低的集聚地區(qū)，其他地區(qū)沒有明顯的集中趨勢。

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為四省接合部城市聯(lián)合發(fā)起的一個(gè)區(qū)域，整體發(fā)展并沒有取得很好的成效。既沒有在各自省份中顯示出優(yōu)勢，也沒有在接合區(qū)形成良好的集聚優(yōu)勢。從全國來看，由于行政區(qū)劃的原因，部分省際行政接合區(qū)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平的滯后已經(jīng)成為制約區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問題之一。很多省級行政區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定過程中，都會(huì)側(cè)重于以省會(huì)為中心的城市群的規(guī)劃和發(fā)展，忽視省際邊遠(yuǎn)城市的作用。這樣，省際行政接合區(qū)便成為遠(yuǎn)離各自省份的被忽視地區(qū)。要實(shí)現(xiàn)該類型地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮其橋梁作用，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

第一，對于典型的技術(shù)落后的行政接合區(qū)，可以從國家層面成立臨時(shí)性的區(qū)域間技術(shù)合作和協(xié)調(diào)發(fā)展部門，建立區(qū)域間技術(shù)交流協(xié)調(diào)組織。以接合區(qū)某一個(gè)城市為中心城市，設(shè)立權(quán)威、綜合、相對獨(dú)立的區(qū)域發(fā)展專門管理機(jī)構(gòu)，制定接合區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技合作發(fā)展規(guī)劃，具體落實(shí)和組織實(shí)施，定期進(jìn)行目標(biāo)考核。可以從國家層面出臺技術(shù)合作支持政策，再由各省級行政區(qū)科技部門指導(dǎo)，接合區(qū)技術(shù)管理部門具體聯(lián)合實(shí)施，組建接合區(qū)技術(shù)合作部門和交流平臺，實(shí)行日常技術(shù)合作信息交流和定期總結(jié)推進(jìn)相結(jié)合的管理模式。

第二，借鑒“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃思想，重視跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)不僅僅需要經(jīng)濟(jì)帶中國家之間的合作，也需要中國區(qū)域內(nèi)部不同省級行政區(qū)之間的合作。該戰(zhàn)略的實(shí)施，西北五省將會(huì)直接受益。所以，對于其他接合區(qū)域，也應(yīng)該有針對性地以經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的形式進(jìn)行規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。

第三，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促進(jìn)技術(shù)要素的區(qū)域間擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步融合。可以通過接合區(qū)不同地市之間行業(yè)協(xié)會(huì)的合作交流，組建跨地區(qū)技術(shù)合作民間組織，促進(jìn)技術(shù)交易市場的進(jìn)一步發(fā)展；以接合區(qū)龍頭企業(yè)為核心，建立企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)共同參與的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，共同開展研發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升技術(shù)消化吸收的能力；構(gòu)建服務(wù)于接合區(qū)外部技術(shù)引進(jìn)、內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)的公共服務(wù)平臺。

第四，積極探索“萬眾創(chuàng)新”背景下的接合區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力提升模式。通過網(wǎng)上虛擬社區(qū)與線下微工廠相結(jié)合的形式組建大眾參與的跨區(qū)域創(chuàng)客空間，探索接合區(qū)內(nèi)良好的創(chuàng)新布局形態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)。

[1]安樹偉.行政邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)論[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2004.

[2]韓玉剛，焦華富，李俊峰.改革開放以來中國省際邊緣區(qū)研究歷程及展望[J].地域研究與開發(fā),2011,30(02):1-6.

[3]許吉黎，韓玉剛，張化文.安徽省際邊緣區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律及優(yōu)化路徑研究[J].地理與地理信息科學(xué),2014,30(2):49-55

[4]羅貞禮.邊緣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)聚類分析及對策研究[J].商業(yè)研究，2008(04):36-39.

[5]歐陽華.對邊緣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的一點(diǎn)思考[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，20(06):21-24.

[6]韓玉剛，李俊峰.基于縣域尺度的省際邊緣區(qū)空間經(jīng)濟(jì)整合模式——以安徽省寧國市為例[J].經(jīng)濟(jì)地理,2013,33(11):28-34.

[7]王勇，李國武.論產(chǎn)業(yè)集群的地理邊界與行政邊界[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(2):62-65.

[8]羅貞禮.邊緣區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展理論與實(shí)踐體系研究[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2011(1):74-77.

[9]巨文忠.行政邊界與區(qū)域創(chuàng)新體系：對應(yīng)與非對應(yīng)[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2004(12):49-53.

(責(zé)任編輯沈蓉)

Analysis on the Economic and Technological Characteristics and Inter-regional Comparison in Provincial Joints——Taking Huaihai Economic Region as An Example

Zhang Baosheng

(Research Center of the Economic and Social Development of Henan East Provincial Joint，Shangqiu Normal University，Shangqiu 476000，China)

Taking Huaihai economic zone as an example，this paper analyses the economic and technical characteristics，spatial distribution and coordinated development in these cities，and finds that the economic and technical levels of cities in this region conform to the core-edge area theory in their own provinces，and shows absolute divergence and relative convergence among them，and several cities in the core region of provincial joints present spatial characteristics of“Low-Low”adjacency.

Provincial joints；Economic and technological characteristics；Huaihai economic zone

國家社科基金一般項(xiàng)目“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的技術(shù)收斂問題研究”(12BJY023)，2013年度河南省高校科技創(chuàng)新人才(人文社科類)支持計(jì)劃資助項(xiàng)目“技術(shù)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展:基于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的對比研究”，2014年河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“三重”重大項(xiàng)目[專項(xiàng)]“河南先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑與政策研究”(2014-SZZD-05)。

2015-11-19

張保勝(1970-)，男，河南滑縣人，商丘師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授；研究方向：產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新。

F061.5/F062.4

A