京津冀一體化和奧運背景下張家口醫療人才引進的SWOT分析及對策研究

靖超 張雪冬 張佳琦 張培 劉欣

摘要：隨著京津冀一體化的不斷推進和冬奧會落戶張家口，對高層次醫療人才的需求越來越大。為全面了解張家口醫療人才引進的情況，本文采用SWOT分析方法得出張家口醫療人才引進的優勢、劣勢、機會、挑戰，然后運用 SWOT 分析法的分析策略，提出相應的應對對策，為張家口的未來發展提供參考。

關鍵詞：京津冀一體化 奧運背景 SWOT分析 對策研究

張家口在新的發展機遇下，尤其是在京津冀一體化和奧運背景下，對人才尤其是醫療人才的需求越來越多。本文通過對張家口醫療人才引進現狀進行SWOT 分析， 并提出相應對策，為張家口的可持續發展借鑒。

一、張家口基本情況

張家口市是河北省下轄地級市，又稱“張垣”“武城”，位于中國河北省西北部。嘉靖八年（公元1529年）守備張珍在北城墻開一小門，曰“小北門”，因門小如口，又由張珍開筑，所以稱“張家口”。距今200萬年前古人類就在此繁衍生息。5000年前，黃帝、炎帝、蚩尤“邑于涿鹿之阿”，合符釜山，開啟了中華文明之先河。這里是現行長城最多的地區，素有“長城博物館”的美稱。崇禮、赤城是華北地區最大的天然滑雪場，被譽為東方達沃斯。2015年7月31日，與北京一起成功獲得2022年冬奧會主辦權。

二、張家口醫療人才引進的分析

1.優勢（strength）分析

（1）政策環境不斷優化。近年來，張家口對人才引機出臺了一系列政策。如“百名碩博人才引進”，采取“星期天工程師”、“假日學者”、“政府顧問”、“企業兼職精英”等方式吸引京津高層次人才向張家口聚集。在醫療領域，也不短加強同京津合作，制定了更加優惠的政策，提供更加優厚的待遇，北京天壇醫院、積水潭醫院等知名醫院，先后與張家口醫院建立了合作關系。

（2）環境宜居。2013年，張家口市在長江以北74個監測城市中，空氣質量排名第一，2014、2015年持續排名第一，而且森林覆蓋率達到31.60%，為張家口發展提供了優越的環境條件，也為人才提供了良好的生活條件。

（3）區位優勢。張家口位于冀、晉、蒙交界地區，獨特的區位，使張家口醫療半徑覆蓋晉、冀、蒙地區，增加了張家口的病源。同時，隨著京津冀一體化的深入，優質醫療資源將以京津為中心向周邊分散，這為張家口醫療人才提供了條件。

2.劣勢（weakness）分析

（1）所在地區偏遠，經濟發展落后。張家口位于河北北部，屬于山區，交通不便。地區GDP總量和人均GDP均排名全省后幾位，屬于經濟發展相對落后地區，而且臨近京津，對人才的吸引力較弱，對張家口醫療人才有很大的制約作用。

（2）地區內無重點高校，人才培養困難。目前張家口醫學類院校有河北北方學院，張家口學院，既不屬于“985”、“211”，也不是省屬重點骨干高校，而臨近的京津地區有眾多的“985”、“211”院校，造成了張家口在人才培養上的落后，無論是政策支持還是資金支持上，都十分有限，也在一定程度上制約了張家口醫療人才的引進。

3.機遇（opportunity）分析

（1）京津冀一體化的持續推進。京津冀要推進人才合作，共同舉辦高水平招才引智活動，開發適合高校畢業生的就業崗位，促進人才合理配置。共享“兩院院士”等高層次人才資源，搭建博士后信息交流平臺，聯合招收培養博士后人員，促進高端人才培養。加強人才市場合作，支持雙方人力資源資格互認和自由流動。隨著京津冀一體化的深入，優質醫療資源將以京津為中心向周邊分散，張家口處于京津輻射地區，這為張家口醫療人才引進提供了良好的外部環境。

（2）2022年冬奧會推動。2015年7月31日，馬來西亞吉隆坡，國際奧委會主席巴赫剛剛宣布，北京張家口獲得2022年冬奧會舉辦權。為做好奧運醫療保障，張家口將大力完善醫療基礎設施和服務保障建設。為了為冬奧會提供良好的醫療保障，政府將加大支持力度，這為張家口院吸引高層次醫療人才提供了外部動力。

4.威脅（threats）分析

（1）京、津對人才的“倒吸”效應。京、津地區憑借強大的經濟實力，大量吸附周邊人才，抑制張家口對優秀醫療人才的吸引力。近年來，不斷有醫療人才在晉升高級職稱以后前往北京、天津發展，這給張家口的可持續發展和醫療人才引進帶來極其嚴重的負面影響。

（2）經濟發展相對滯后。張家口是北京的北大門，也是北京的水源地和后花園，軍事位置非常重要，直到1995年才開始對外開放。目前，經濟發展水平處于省內落后低位，與京津地區差距更大。這對張家口引進醫療人才有極大的阻礙作用。

三、對策分析

1.優化環境，拴心留人

各級黨委和政府要努力營造良好的法制環境、人文環境、生活環境、工作環境和社會環境，進一步加大綜合治理力度，積極創造條件支持人才在事業上的發展，關心他們的生活，切實解決他們的后顧之憂，最大限度地滿足人才的基本需求和交流、學習、娛樂等社會需要，努力做到事業留人、體制留人、待遇留人、感情留人，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。要加大對人才的精神激勵，引導各級各類人才為張家口的發展建功立業。

2.實行高層次人才“柔性”引進

加強與京津和省屬重點高校、科研單位的聯系與合作，聘請高層次專家為我市“星期日工程師”或客座專家，為我市提供技術服務。凡為企業提供有經濟價值的專利、成果、項目的人才，政府實行獎勵政策。每年召開一次全市優秀人才表彰會，對有突出貢獻的優秀人才實行重獎。

3.吸引外地人才和智力

按照“特事特辦”的原則，對急需引進的人才，在澄清引進人才身份的基礎上，允許不轉人事關系、工資關系、檔案關系、戶口關系等有關手續，可以單列編制或直接聘用，待遇從優。政府開辟引進人才“綠色通道”。支持外地人才來張兼職、短期工作，實行兼職兼薪。

4.加大人才工作宣傳力度

充分利用各種新聞媒體，宣傳張家口的優勢，宣傳張家口人才和智力引進工作方面的優惠政策，有計劃、有重點地宣傳各行各業在經濟建設和社會發展中做出了突出貢獻人才的典型事跡。

5.鼓勵企事業單位異地“筑巢引鳳”，引進智力

京津及沿海發達城市的高層人才，因條件、設備、環境等因素，無法來我市提供服務的，政府支持企事業單位在其所在城市建立辦事處、分公司或科技研發機構，為高層次人才為我市提供服務搭建平臺。合作模式及薪酬待遇，雙方協商確定。

參考文獻

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