對(duì)當(dāng)前大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

劉麗

摘 要：對(duì)于我們這類大型能源企業(yè)而言，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的國有企業(yè)逐步改革發(fā)展至今，從科學(xué)發(fā)展的角度來講，在不斷吸收國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們企業(yè)仍然在堅(jiān)持黨和國家正確領(lǐng)導(dǎo)方向的前提下，沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的管理架構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察部門就是其中一個(gè)重要職能部門之一。長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)改革與發(fā)展的大局中，發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用，對(duì)于保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)問題起到了重要的作用。筆者認(rèn)為，在企業(yè)競爭日趨激烈，各項(xiàng)改革不斷深入開展的今天，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)清紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位，才能讓紀(jì)檢監(jiān)察工作成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大保證。

關(guān)鍵詞：大型企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；思考

1 前言

作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，大型企業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈。因此，要想讓國家實(shí)現(xiàn)長治久安和社會(huì)穩(wěn)定，就必須搞好大型企業(yè)的改革和發(fā)展，這也是保持我國社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。為有效提高大型企業(yè)的監(jiān)督職能，提高企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的水平，就需要在結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)的條件下，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路和相關(guān)對(duì)策進(jìn)行認(rèn)真研究。

2 大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門概況

2.1大型企業(yè)紀(jì)委的定位和職能

作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨的路線、政策和決議等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并且對(duì)黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織反腐敗工作進(jìn)行協(xié)助是紀(jì)委的主要工作。除此之外，根據(jù)有關(guān)黨章規(guī)定，紀(jì)委還具有監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力、檢查和處理違反黨的案件、決定這些案件中黨員的處分和保障黨員權(quán)利等任務(wù)。

2.2監(jiān)察部門的定位和職能

監(jiān)察部門和監(jiān)事會(huì)有所不同，雖然也是兩者都是大型企業(yè)內(nèi)部行使監(jiān)督職能的部門，但是監(jiān)察部門是一種行政部門，在開展工作時(shí)需要經(jīng)過總經(jīng)理的授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)。目前我國并沒有關(guān)于監(jiān)察部門的法律依據(jù)，只有相關(guān)的企業(yè)章程會(huì)對(duì)其加以規(guī)定。對(duì)于監(jiān)察部門而言，參與制訂公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察制度并貫徹執(zhí)行、編制審計(jì)或監(jiān)察計(jì)劃和方案、按時(shí)完成審計(jì)監(jiān)察任務(wù)、向上級(jí)報(bào)告審計(jì)監(jiān)察工作狀況和提出控制和管理措施的建議等是其主要職能。

3 大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的阻礙

筆者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展中面臨的阻礙主要有如下幾點(diǎn)。

3.1崗位人員兼職化制約工作開展

不難發(fā)現(xiàn)，一些大型企業(yè)二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員存在兼職問題，這會(huì)嚴(yán)重影響紀(jì)監(jiān)工作的全面推進(jìn)和深入開展。因?yàn)楣ぷ鞔嬖谥鞔沃趾凸ぷ髂芰Υ嬖诓町悾沟糜行┮蚱渌聞?wù)的纏身，造成對(duì)兼管工作的主動(dòng)性不強(qiáng)和積極性較弱的現(xiàn)象，從而無法做到面面俱到，一些工作也無法做得完美和細(xì)致入微。也因?yàn)榧媛氃颍沟眉媛毴藛T存在懈怠心態(tài)，無法保持對(duì)工作應(yīng)有的認(rèn)真度和責(zé)任心，工作質(zhì)量也會(huì)下降不少。

3.2紀(jì)監(jiān)監(jiān)察隊(duì)伍的整體工作水平較低

大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)具有特殊性質(zhì)的工作，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)具有較高的要求。但是隨著新形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求也越來越高，而紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)卻參差不齊，存在工作人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識(shí)等跟不上社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)象。

3.3紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制亟待完善

在大型企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位較低，這讓紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及其負(fù)責(zé)人的職級(jí)高低有所反映。作為一套機(jī)構(gòu)，紀(jì)委和監(jiān)察室一般都是合署辦公的。對(duì)于企業(yè)紀(jì)委而言，其更注重維護(hù)黨紀(jì)，其不僅接受本單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)，與此同時(shí)，紀(jì)委還接受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，也就是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。但是對(duì)于行政監(jiān)察室而言，其更注重于維護(hù)國家法律和企業(yè)政紀(jì)，其只接受本單位主要行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，也就是實(shí)行單重領(lǐng)導(dǎo)。

3.4企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察組織的缺乏權(quán)威性

對(duì)于大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能及其權(quán)限而言，國家現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒有對(duì)其作出有關(guān)界定，在實(shí)際工作中，它只能根據(jù)國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)限來進(jìn)行，但卻不完全具備這種權(quán)限。并且他們擁有的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)手段不多，措施力度也不都，因此，難以具備獨(dú)立行使職責(zé)和追究責(zé)任的能力。

4 發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能的思路

在大型企業(yè)改革的過程中，為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

4.1提高大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位

提高大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位，其實(shí)質(zhì)是對(duì)大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織接受的領(lǐng)導(dǎo)加以明確。讓紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人參與到企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子中，對(duì)大型企業(yè)紀(jì)委書記為企業(yè)黨委副書記加以明確，讓其明白抓紀(jì)檢監(jiān)察工作是其主要責(zé)任。

4.2改變大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的設(shè)置形式

首先需要對(duì)相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行合署。應(yīng)該將企業(yè)內(nèi)的一些紀(jì)委、監(jiān)察室與審計(jì)室、法律顧問室等部門合為一體，并且這些紀(jì)委、監(jiān)察室與審計(jì)室、法律顧問室等部門的職能是相近的、手段是需互補(bǔ)的，使其成為一個(gè)新的紀(jì)檢監(jiān)察組織；其次需要對(duì)機(jī)構(gòu)的員額編制進(jìn)行調(diào)整。按照新紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，在為其配備人員時(shí)，需要根據(jù)一定的比例來進(jìn)行；最后需要設(shè)置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在各基層單位中設(shè)置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，可以形成一個(gè)有效的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。

4.3給予大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)限

從目前大型企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，筆者認(rèn)為，參照相關(guān)黨章和國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限，大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織除具備監(jiān)督權(quán)限外，還應(yīng)當(dāng)具備以下權(quán)限：首先必須具備檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)；其次必須具備一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)；最后必須具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。

4.4加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門隊(duì)伍建設(shè)

筆者認(rèn)為，在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門隊(duì)伍建設(shè)的過程中，必須堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，在改變過時(shí)觀念的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，提高工作人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，以便培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)綜合型人才。

5 結(jié)論及建議

綜上所述，大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須和企業(yè)的深化改革相適應(yīng)，不斷探索體制機(jī)制創(chuàng)新的思路。大型企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在肩負(fù)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，還肩負(fù)著反腐敗斗爭的使命，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)，讓其在建設(shè)企業(yè)黨風(fēng)廉政和反腐敗的斗爭中取得良好效果。