高等教育質量觀的樹立及質量保證措施

牛樹林

【摘要】高等教育是我國全面建設現代化道路中必不可少的手段之一，也是推動我國經濟不斷向前發展的動力源泉，高等教育所培養出來的大批青年人才將是建設我們國家的主力軍與生力軍。大力發展高等教育的同時，必須要關注的就是教育的質量問題。盲目的追求數量的提升不能從根本上解決我國現在人才的缺口問題，必須要質量和數量一起抓，兩手都要硬，雖然隨著我國高等教育事業的不斷向前發展，我國取得了許多其他國家無法在短時間內取得的成果。然而伴隨著其不斷的發展，所帶來的問題與矛盾也漸漸的顯現出來。本文接下來將從我國的高等教育現狀以及所面臨的主要問題出發，淺談高等教育質量觀的重要性以及應該如何正確的樹立高等教育質量觀，進而由問題提出合理化的質量觀保證措施，從而保障我國高等教育工作的順利推進。

【關鍵詞】高等教育 高等教育觀 人才培養模式 高等教育質量觀的樹立 高等教育的質量保證措施

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）07-0224-03

1.高等教育的功能

所謂的高等教育其實就是為我國全面建設社會主義現代化以及培養優秀人才的一種手段，是不斷提升我國生產力的動力源泉，從而為我國的社會主義建設培育優秀的接班人。這也是我國現階段最主要的任務和教育存在的根本目的；高等教育的主要任務就是為我國建設社會主義培養優秀的接班人，其必須具備專業的技能以及相對較高的文化程度和文化素養。高等教育院校日常的教學安排以及科學研究等必須以培養人才為根本目的，同時需要保證其教學的質量，這一質量標準只能以國家的標準來衡量。對人才的培養不僅僅是高等教育必須圍繞的主題，還是如此復雜的高等教育系統所賴以生存的主要原因。由上述不難看出，高等教育是集人才的培養以及文化傳承等為一體的特殊形式，對人才的培養是其主要任務，與此同時應當兼顧高等教育的質量。其中，人才培養質量是核心質量，不斷提升高等院校所培養出的人才的質量，確保把培養人才作為院校的第一要務，從而達到我們的目的。

2.我國高等教育的現狀

隨著時代的不斷發展，人們越來越多的認識到教育的重要性，高等教育更是重中之重，其是一個國家科技不斷進步，生產力不斷提升的動力源泉，也是我國經濟不斷向前進步的主要推動力，正是因為看到了這一點，所以我國政府才會不斷的對高等院校提供政策和資金支持，可見我國政府對高等教育的重視程度之大。

2.1.高等教育事業蓬勃發展

為了加快我國高等教育的發展水平，我國政府根據目前社會的大趨勢，滿足廣大人民對高等教育的渴望，以及填補人才的缺口，不斷的加快高等院校的建設以及不斷的提升其招生的數量，在短時期內形成了大批量的高等教育人才，這也體現了我黨全心全意為人民服務的根本宗旨，這對我國全面建設社會主義新國家作出了重要貢獻，也不斷的促進了我國經濟的發展，提升了我國公民的整體素質，填補了巨大的人才缺口。受第三次全國教育工作會議順利召開的影響，我國的高等教育規模不斷的擴大，其發展也充滿生機和活力，展現出一副欣欣向榮、蓬勃發展的新局面。1988年我國的高等院校招生數量僅為643萬人，我們僅僅用了三年的時間就把這一數據提升到了1214萬人的高度，其增幅更是達到驚人的接近90%，另一數據則是高等教育的毛入學率，該數據到2001年比三年前提升了接近四個百分點，研究生和博士生的入學人數也得到了顯著的提升。普通院校的平均招生規模在1998年僅僅為三千多人，這一數據到2001年的時候已經達到了接近6000人，基本實現了規模翻番的效果，與此同時其院校的辦學效益也得到了提升。在高等教育中還有很重要的一方面就是高等職業的教育，在人才培養的針對性以及培養模式上更加的靈活，適應了當地人才需求類型，也體現出了區域經濟發展的特色。

2.2.高等教育質量和水平不斷提高

（1）隨著教學質量的不斷提升以及規范化，近期我國的高等院校所培養的人才在質量和水平上有了顯著的提升。我國的高等院校始終把培養高素質人才作為其辦學的根本宗旨，并把這種思想應用到教學實踐中去，不斷相應國家的號召，推動素質教育向前不斷的發展，在思想教育方面也是常抓不懈，深入貫徹馬列主義毛澤東思想以及鄧小平理論，把所培養的人才打造成了思想過硬、技術過硬的高素質人才，有利于鍛煉學生的創新精神以及社會實踐的能力。基本上所有的高等院校都不斷加深自己的思想認識，從而不斷的深化教育改革，加強了學校的教學工作，從而使得教學質量邁上了一個新的臺階，大批的著名教授或者是學者都還擔任著本科生的基礎課程教學和主干課的教學，這也足以看出高等院校對高等教育的重視程度，不僅僅是人資資源上的投入增大，在教學設備上也有很大的投入，各種高科技教學手段也不斷的被運用到日常教學中來，教學設施和教學設備的不斷投入和完善。

（2）高校的學術質量和水平有了顯著提高主要體現在高等院校的科研成果有了高水平的提升，211工程中所重點建設的多所高等院校的六百余個學科項目，組成了一個全面的人才網，一些高端資源的共享上也促使了資源更加有效的運用，在很大程度上提升了我國教學的質量，也使得我國教學的配套設施更加的完善。

（3）高校的師資質量和水平有了較大提高。最近的幾年以來，越來越多的高校認識到學校的競爭力不只僅僅體現在學校的配套設施上，更多的是師資隊伍的建設上面，只有不斷的提升整個師資隊伍的素質，才能更好的吸收到大量的學子，因此，對師資隊伍的建設工作就顯得特別的重要，從而各個高校都制定了優秀人才引進的工作計劃，不斷努力提升師資隊伍水平，加強師德師風建設，從而使得老師的面貌發生了巨大的變化，老師中具備高學歷的人數也不斷的增加，促使了一大批知名學者的出現，老師隊伍愛崗敬業，不斷的奉獻自己，在思想和教學水平這一層面上邁上了一個新的臺階。

3.我國高等教育面臨的問題

在改革開放之前，受計劃經濟體制的束縛的影響，我國的很多高等院校在辦學自主權上并沒有多少發言權，其主要的做法就是把我國關于高等教育的政策法規以及政府的紅頭文件等當作其辦學的理念。這一舉動，致使高等院校缺少了個性化的辦學理念，也束縛了其自身的發展，大致相同的辦學理念使得出現了很多大致相同的高校，其沒有個性化教學，也缺少了科學的辦學理念，沒有看到自己的長處，缺少了創新的意識。為了徹底打破這一局面，在上世紀末我國國務院召開了全國第三次教育工作會議，該會議的成功召開，促使了我國高等院校的自主辦學的發展，各種個性化的辦學方案如雨后春筍一般迅速出現，速度之快也是其他國家望塵莫及的，正是有了這一快速的發展，使得在世界范圍內成為在高等教育在校人數最多的國家。快速發展，高等院校的教學制度不斷的改革，學校的規模以及招生的規模也在不斷的擴大，伴隨而來的問題也就開始出現：我國的法律進程跟不上學校的改革進程，所表現出來的就是法律法規的不完善，政策支撐的不到位，在學校的培養模式上體現出了很多的共同點，缺少創新以及個性化的成分。越來越多的人才培養只是停留在表面上，剩下的只是一句口號，出現了一種浮夸的風氣。教學死板缺少生氣，評價過于教條化缺少靈活性。我國的高等教育發展歷程很不順利，由于政治、經濟等因素的影響，高等院校所擔負的社會責任超出自身的承受范圍，其發展經常的銜接不起來，總是斷斷續續向前發展。受歷史因素的影響，上世紀初我國在高等院校的辦學理念上學習日本，然后又學習德國、30年代學習美國，上世紀中葉又學習蘇俄，上世紀末又轉而學習美國，學習的方向太雜亂無章，沒有一個始終堅持的方向，在學習中迷失了方向也失去了自我，缺少自始至終的連續性，顯得沒有頭緒。辦學理念最直觀的體現就是一個學校的校訓了，有數據顯示，在我國接近140所高等院校中，包含“求實”以及“創新”詞條的高校就有接近60所之多，包含“團結”以及“勤奮”詞條的院校都接近50所，校訓的這一相似性，恰恰說明了辦學的程式化，缺少主動創新意識，一直生搬硬套的分別為47所和46所，存在嚴重的重復雷同現象。毋容置疑，在過去發展的幾十年內，我國的高等教育工作取得了令世人矚目的成就，發展速度更是讓其他國家望塵莫及，縱然如此，我國的高等教育在總體水平上還落后發達國家一大截，這種差距是非常的明顯。其主要體現在資金的投入上、教學配套設施以及教學質量上，值得一提的是最大的差距還是在制度上，我國的高等教育體制不健全，配套政策的不完善。

3.1政策和法規的不夠完善

我們必須承認一個事實，那就是我國在高等教育方面的法律法規還相當的不完善，體制還相當的不健全，政策不到位，支撐不到位。雖然我國已經頒布了《高等教育法》，但是直到今天，還沒有配套的執行辦法，因此許多的法律法規和政府文件成為一句空話，缺少行之有效的辦法。可能受市場經濟影響太深的緣故，我國的政策法規上體現出的還是計劃經濟。因此，我國的政府部門應當留給各個高校更大的空間，下放更多的權利，讓自主辦學真正的實行起來，在政府配套上應當設立專門監管高等教育的職能部門，在配合高等教育改革的基礎之上施行監督管理的只能，進而實現高等教育的全民化發展。應當不斷的完善自學考試制度，消滅普通高考和成人高考的之間存在的差別。實行高等學校的獨立制度，不斷的增強高等院校的審批難度，尤其是增強民辦高等院校設立的嚴格審批，在加強網絡教育同時更加的關注對網校的管理。

3.2發展模式的不正確

在高等院校培養人才的培養方式上存在著過多的相似性，沒有自主創新意識，只是生搬硬套，但是未必適合自己。高校在人才培養的模式上還是采用一貫的批量式培養，但是這種模式已經與當今社會格格不入，批量化的生產制造已經不能通過規模化帶來經濟效益了。要想帶來效益的增長必須要通過創新的手段以及個性化的產品來達到目的。這一問題體現在人才的需求問題上就是必須要具有自發性、創新性以及適應性等能力。所以，一切以人才的培養為主，與此同時又要兼顧到學生的個性化發展。因此，尊重學生的個性化發展需求，崇尚個性化發展，在未來的社會發展中，勢必會更加的注重學生的個性化發展，真正實現以學生的個性化為基本出發點，這一根本出發點是人性化的關懷也是全面發展教育的最基本要求。雖然高等教育在改革的歷程中已經充分考慮到學生的個性化發展需求，但是在體制以及配套政策的執行方面還是很不健全的，其體現出來的就是在表面上給與學生充分的自由選擇權，也給與了個性化發展的空間，但是在社會實踐這一層面上來講，并不是所有的學生都可以找到自己的特長與優勢。所以，高等教育的改革更應該以社會的需求為根本出發點，社會的需求與發展更多的是依賴于富有創造性的個體單元，從而高校在對人才的培養模式上，理應充分總重每一個學生的個性，努力滿足不同學生的個性化需求，在學生的個性化發展的道路中，過多的干預和限制并不是什么好事情，這也違背了培養全面型的人才的初衷。

3.3教育定位的錯誤

我國的高等教育所提出的素質教育，是對于我國長期的高等教育所存在的功利性過強以及相似性過強來說的，高等教育對政策的解讀不詳盡，理解的不充分，導致了我們對高等教育定位的錯誤，其最根本的目的就是實現人才培養的全面化發展，這一方針的提出能夠有效的開闊學生的視野，拓寬了學生的知識面，這對提升學生學習的積極性以及個性化發展的需求具有重大的意義，起到了積極的推動作用。

3.4教育評價中的機械化、教條化傾向

傳統的高等教育質量觀有三個特點：一是質量標準的剛性。即對不同類別、不同層次的學校采取同樣的標準；對不同能力趨向、不同類型的學生采取同一規格的靜態評價標準。二是質量標準的單一性。例如對教師的評價標準只有一條，就是爭取到多少科研項目，取得多少科研成果，完成多少課時，并以此作為教師晉升晉級的最終依據；對學生評價的指標是接受知識的多少，而反映知識多少的標準主要是考試分數。三是質量標準的絕對性。所有的人才經過高等教育的培養都要達到某一固定的或絕對的知識水準，而不考慮每一個人在知識結構、文化價值觀、理解和解決問題能力方面原有的基礎。這樣的質量觀的導向就是培養統一規格、達到統一要求的“合格”人才；而對受教育者來說，似乎接受教育的目的不是為了開發自己的潛能，而是為了被現存的教育體制鑒定為“合格”。近年來，對傳統教育體制、教學模式的改革，并未從根本上觸動傳統高等教育的質量觀。

4.樹立正確的高等教育質量觀的重要性

所謂的高等教育質量觀即人們在一定的社會條件下對教育的一種認識，是一種主觀感受與理解。現實情況下，高等教育的質量自始至終都是全社會和專家學者一直討論的問題，也是備受關注的問題之一。受我國計劃經濟的影響，我國的高等教育一直處于精英教育階段，這一發展速度是相當緩慢的，雖然最近的幾年高等教育發展速度不斷增加，實現了高等教育越來越大眾化，但是仍然有相當一部分的人其思想觀念老化，跟不上高等教育改革的步伐，仍然用老眼光來看高等教育的質量問題，做不到與時俱進。這種老眼光在高等教育不斷向前發展的前提下，其已經不再適合市場的發展，從而我們必須要不斷的解放思想、實事求是，不斷的創新與應用，從而達到高等教育的多元化發展。多元化高等教育質量觀的樹立是目前為止高等教育發展的大形勢，也是一種值得歡迎的一種發展趨勢，理應受到更加全面的支持。

5.樹立正確的高等教育質量觀

5.1樹立正確的質量觀

首先，應當理性的認清楚數量與質量這兩者之間的關系。由上述可以看出，目前我國所面臨的高等教育現狀是人才缺口較大，數量嚴重不足，所以通過高校不斷的擴招來解決數量上的欠缺是十分正確的抉擇，也是不可或缺的手段之一，這一舉措可以很好的解決人才缺口問題，帶來數量上的迅速增加。有數據顯示，美國高等教育的毛入學率為百分之八十，日本以及法國等國家毛入學率為百分之三十，毛入學率最高的國家是加拿大，其數據更是驚人的百分之百，綜合來看，世界范圍內的平均毛入學率接近百分之十五，然而這一數據在我國2000年的體現僅僅為百分之十二，明顯落后于世界平均水平。所以，通過不斷的擴大招生規模是縮小我國與其他國家差距的必然手段，只有這樣才能使我國的高等教育真正的走向大眾化。當然數量的發展應以質量的發展為保證。在大力發展數量的同時，更應該注重到質量的問題，發展的再多質量不好的話也是浪費時間，更是對教育資源的一種浪費，所以應當不斷的提升發展的質量，樹立正確的數量觀，人才的數量的猛增應當以質量的提升作為保障，數量發展上去了，質量沒有跟上去也算不得真是的發展。高等教育在逐步走向大眾化發展方向的同時應該緊抓質量問題，質量是前提、是保障更是最終目的。切不可盲目的把數量與質量的觀念混為一談，其兩者是存在本質區別的，數量的發展和質量的提高是相統一的，不能丟棄任何一方。兩者都要發展，兩者都要抓。

5.2多樣化的質量觀

所謂多樣化在高等教育質量觀中越來越受到歡迎，所以應當全力的支持。因為高等教育能夠采用各種各樣的手段，所以對其的質量評價也應當是多種多樣的，這就體現出了高等教育多樣化的質量觀。單就當前社會我國的高等教育辦學主體來說，其也體現出了多樣化，其辦學現狀是以國家辦學為主，融合了民辦高校或者是社會辦學等其他因素，多者相互協調共同發展。從辦學形式上來看，也由全日制和非全日制以及遠程教育和高等職業教育、成人高等教育以及成人自考等形式上的區別，因此辦學形式以及辦學主體的多樣化造成了高等教育的質量觀的多樣化。受高等教育向大眾化的方向發展的影響，以前單一性的學術標準已經不再適合當今社會的發展，傳統的單一性學術標準已經不適應高等教育向大眾化發展的需要。高等教育的發展就是為社會的發展提供動力的，由于社會需求的多樣化以及社會需求的多樣性也使得認識觀點的多樣性，因此，高等教育的質量觀也應適應社會需求，采取多樣化的質量觀。百花齊放，百家爭鳴。多樣化的質量觀才能推動高等教育大眾化蓬勃發展。

5.3整體性的質量觀

大眾化教育仍以人才培養為中心。人才培養又以什么標準來衡量？即高等教育定位在哪？適應現代化教育需求，應定位在受教育者的綜合素質上，應培養整體性的人才。過去我們培養的人是寬基礎的“一”字型或精專業的“|”字型，在大眾化教育階段，則要培養既博又專的“丁”字型或創新性的“十”字型人才。現代高等教育應是內適質量、外適質量、人文質量的整合。這種整合型人才應具有現代化的觀念，開放的意識，創造精神，開拓的能力。人文與科學的素養為一體。

5.4適應性質量觀

當今和未來高等教育的持續發展，在很大程度上取決于它和周圍的環境是否成功地取得了聯系，是否與它要為之服務的社會取得了聯系。只有高效地、成功地表現出它對地方、社會、國家的有利性，它才能成為普及的教育。適應社會需求是高等教育的第一追求。相對于“孤芳自賞”的精英質量意識而言，大眾化質量評價的取向更注意的是社會評價。高等教育的質量體現為高等教育滿足社會和個人需要的程度，滿足教育者自身發展需要的程度。因此，適應性是高等教育的本質屬性。這種適應不僅要考慮社會需求，還要顧及學生個人的需求。高等教育的質量要通過高等教育提供的產品和服務滿足個人和社會需要的程度，滿足高等教育自身發展的程度來衡量。高等教育不僅要適應今天的需要，還要滿足明天的需要。

6.保障高等教育質量的措施

6.1深化對高校招生考試制度的改革

科學設定考試科目與內容，合理劃定錄取分數線，在數量增加的同時，確保生源質量。近年來，我國高校的不斷擴招，仍以高考作為甄別和選拔的指揮棒。有鑒于此，我們需要繼續深化高考制度的改革，把好高等教育入門這一關。擴招不是盲目的數量增加，應注意不同層次高校的招生質量。如師范類學校，尤其要重視質量。它培養的人才擔負著明天的教育任務，如果在招生上不把好質量關，不難想象我們明天的教育將是怎樣一種趨勢，明天的國民將是怎樣一種素質。高考錄取人數的多少以分數線作為衡量標準，因此分數線的確定至關重要。我們不能完全根據考生成績與招生計劃確定錄取分數線，應有一定的理論根據，即從試卷的效度與信度出發制定標準。對于任何一所高校都不應出現因生源不濟而分數線下調的情況。合理的分數線就是一把尺子，不能因東西的長短變化去改變尺子的長度。質量是生存的本源，在招生方面一定要有牢固的質量意識。《中華人民共和國高等教育法》對質量有明確規定：高等學校應當以人才培養為中心，保證高等教育達到國家規定的標準。

6.2加強師資隊伍建設

合理利用教師資源，確保教學質量。學校工作應以教學為中心。教師是教學工作的主要從事者，必須重視教師隊伍的建設。大規模擴招后，一些學校出現師資緊張的情況。教師數量不足是一方面，沒有合理高效地利用師資也是一方面。在師資使用制度上還有一些弊端。有的學校教師處于有事不干或無事可干的狀態，而有些學校的教師則忙得不可開交。從根本上說，這是社會資源分配不合理的表現，它導致了浪費與匾乏并存。針對這種情況，一些人提出了師資社會化方案。這一方案以“按需設崗，公開招聘，平等競爭，擇優聘用，嚴格考核”為指導思想。根據這一設想對高校用人制度進行有效改革。它的基本思路是：以某一個時點為準，徹底打破教師的高校隸屬關系。各高校要將本校設置的所有教學、科研崗位在各自的網站和統一的高校招聘網中同時公布、由具備教師資質的人自由應聘。這一設想在今天還是具有現實性的。如一些高校目前在研究生教育上定期外聘專家學者授課，就是這一設想的初步實施。隨著城市交通條件的便利，教師思想的放開，現代化教育手段的應用，教師資源社會化必然會真正實施，擴招后師資問題也會得到解決。

6.3加強學校基本建設

努力改善辦學條件。擴招后，各高校在經費方面都呈現緊張狀況。籌措經費成了各校長的頭等大事。經費有了，分配也是一個容易引起爭端，難以擺平的問題。目前高等教育數量不足，發展是主要矛盾，因此，經費使用也應圍繞主要矛盾，合理分配。數量的增加，使一些高校在基礎設施、特殊設備等方面跟不上發展的要求，嚴重影響教學質量。因此經費分配要“有所為，有所不為”，用在刀刃上。正如同濟大學校長吳啟迪所說：“要拿有限的錢做最有效的事情。”我們首先要保證教學的正常進行，抓好基礎設施建設。

6.4加強對學生的管理

樹立正確的人才質量觀，保證教育產品的質量。擴招是實現高等教育向大眾化轉變的手段，但不是最終目的，主要是通過增加受高等教育的人數，提高民族素質，加快教育現代化的步伐。因此，學生招來后，如何對其管理，使其在高等教育中真正發展，這是保證而等教育質量的根本。

因此，我們在對學生的管理中，應逐步滲透現代化意識，使其樹立正確的價值觀。江澤民總書記曾反復強調“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達不竭的動力。”在國際競爭的大背景下，我們必須自始自終把培養創新人才貫穿于人才培養的全過程。學校的文化氛圍、校園生活都要體現創新的意識。加入WTO后，我國的高等教育要融入國際教育中，直接參與國際化的競爭。這就要求在教育理念上加強人才的競爭意識和競爭能力。這是與整體性質量觀相一致的意識。擁有較強的競爭力，才能適應時代的要求。作為學生本身也應該有人才的質量意識，明白自己具有什么樣的質量才能夠“適銷對路”。總之，在高等教育由精英階段向大眾化發展的過程中，難免會出現一些問題，尤其是教育質量方面。我們應樹立正確的教育質量觀，采取有效的保障措施，確保高等教育的正常有序發展。

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