淺析在預防職務犯罪中如何更好發揮警示教育基地的作用

吳曉寒

摘要：隨著我國經濟社會的飛速發展，社會政治文化都呈現蓬勃態勢，但與此同時社會矛盾與犯罪問題也呈現出復雜化、智能化的特征。在響應黨中央反腐倡廉的今天，加強職務犯罪的預防，把職務犯罪扼殺于萌芽時，已經成為當前反腐工作的重要問題。本次筆者將淺析如何更好發揮基層檢察機關警示教育基地的作用，以實現預防職務犯罪的目的。

關鍵詞：預防；職務犯罪；警示教育基地

1職務犯罪的危害

一是職務犯罪嚴重影響了市場經濟秩序的建立。首先危害了生產要素的合理流動和經濟資源的有效配置。在政府行政管理的過程中，因行政運行的需要，不可避免地會掌控一定的短缺資源，這一短缺資源就意味著豐厚的經濟利潤，有可能成為爭相賄賂的目標，一旦相關公職人員濫用職權，導致短缺資源流入非重要領域，就造成社會資源的巨大浪費。其次嚴重危害了平等競爭的市場秩序。政府職能部門的重要職責之一就是通過本身的權力行使和義務履行保證市場競爭秩序公平公正的健康運行。一旦職務犯罪侵入市場經濟領域，必將打破公平公正的市場運行法則，嚴重影響市場經濟秩序，進而影響市場經濟的發展，影響社會主義市場經濟的繁榮與穩定。

二是嚴重破壞社會主義法治。國家公務人員的職務活動從某種意義上說就是依法辦事，是法律規范的實踐踐行者，是社會主義法制的捍衛者。依法行使權力履行職責，有法必依，執法必嚴，違法必究。公務人員對法律的遵守和實施帶有示范性和引導性，因此，忠實地履行法律賦予的權力，保證國家權力運行在法律規定的范圍內，是公務人員履行職務的最低標準。公眾對法治理念法制文化的認可、對法律的認同和遵守是法治建設的基礎。公務人員超越職權，違背職責的犯罪行為直接侵害了社會主義法律所保護的客體，破壞了社會主義法治尊嚴。

2近年來檢察機關職務犯罪預防工作的主要情況

近年來，全國各地檢察機關深入貫徹《實施綱要》，全面落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，以推進預防工作專業化建設為動力，以減少和遏制職務犯罪為目標，強化預防措施，創新預防方法，注重預防實效，為提高法律監督能力，推動反腐倡廉建設，促進和諧社會發展，做出了積極貢獻。2015年，全國檢察機關依法履行查辦職務犯罪職能，共立案偵查職務犯罪案件40834件54249人。加強職務犯罪預防，促進標本兼治。在辦案中認真分析腐敗犯罪發生原因，提出檢察建議12621件。普遍開展懲防職務犯罪年度報告和專題報告工作，著力推動制度建設。結合辦案創作廉政短片、公益廣告、微電影，加強預防宣傳和警示教育。

3如何更好發揮基層檢察機關警示教育基地在預防職務犯罪中的作用

十八大以來，習近平總書記提出“老虎蒼蠅一起打”，嚴抓反腐工作，而反腐工作的首要問題是預防，基層檢察機關逐漸認識到警示教育基地在職務犯罪預防方面的重要作用，不斷加強警示教育基地建設，積極探索警示教育基地運行新模式，新方法。

一是創新警示教育基地的宣教模式。創新警示教育基地的宣教模式，更好的發揮警示教育基地警示犯罪，預防犯罪的作用，也可以展示出基層檢察機關在預防職務犯罪方面的工作開展的情況。在警示教育基地中增添模擬場景，參觀者可以根據實際情況，選擇在參觀警示教育基地之前或之后，跟隨講解員到辦案警務區進行實地參觀和模擬體驗，切實感受職務犯罪帶來的危害。這種全新的模式實現了警示教育宣講陣地的再擴大，達到了警示教育層層深入的良好效果。

警示教育基地將各種行之有效的教育方式集為一體，其中既有發人深省的箴言，也有寓意深刻的反腐漫畫；既有勤政廉政事跡的圖文展示，也有貪污腐化案例的音像播放；既有對黨員干部進行黨紀法規知識培訓，也有到基地周邊農村走訪貧困家庭”體察社情民意的實踐活動。通過各種教育資源的有效整合，實現了預防職務犯罪的效果，改變以往警示教育枯燥呆板的模式。

二是增添典型案例，豐富警示模式。警示教育基地警示形式的不斷豐富，可以有效增強檢察文化的吸引力和感染力。在警示教育基地中添加一些大案、要案的真實案例，通過展示犯罪者的心路歷程以及伏法后的悔罪表現來達到警示犯罪的作用，讓廣大黨員干部通過警示教育基地的參觀和學習后，從中吸取教育，引以為戒，防止此類腐敗犯罪的發生，提高黨員干部拒腐防變的能力，增強廉潔自律意識。

三是加強警示教育基地建設應注重凸顯警示效果。警示教育基地建設注重強調警示效果的凸顯就是要達到警示工作直指人心、震撼心靈的目的，進而強化參觀者的廉潔意識。在這一方面，注重從警示案例“吸引力”到拓展到警示案例“輻射力”，實現了警示教育基地影響力的再延伸。一是注重將基地相關案例延伸到警示教育課堂，突出“身邊人身邊事”在警示教育課堂的運用，鮮活的案例既豐富了授課形式和內容，也使得警示教育作用更加深入人心；二是注重將基地與各種預防宣傳和警示教育有機結合，組織警示教育講座、播放廉政短片、召開座談會、下發檢察建議、發放宣傳資料等為“自選動作”的職務犯罪預防特色活動品牌；三是加大對基地的宣傳報道力度，該院通過發放宣傳資料、制作主題展板、利用電視臺進行宣傳報道、向各媒體雜志投送宣傳文章稿件等方式，有效擴大了警示教育基地的影響力和輻射力。