新常態下不動產登記檔案管理的特點及作用研究

王洪

摘要：不動產登記檔案管理工作對于資源管理工作具有不容忽視的意義。近年來，隨著科技的發展，新技術新設備為檔案管理工作的創新提供了更多的可能性，借助信息技術和設備，不動產登記檔案管理工作水平得以大幅度提升。本文圍繞不動產登記檔案管理的議題進行了分析研究，供相關人士參考。

關鍵詞：不動產登記檔案;特點;作用

1引言

不動產登記檔案是我國不動產物權管理的重要信息憑證，也是我國不動產產業發展的客觀反映。如今，面臨新的檔案管理工作形勢，圍繞不動產登記檔案管理工作進行分析和研究是十分重要的。

2不動產登記檔案管理的特點

不動產登記檔案管理是全面、真實記錄不動產權利歸屬以及權利變動情況的客觀資料，檔案管理的優劣直接關系到千家萬戶，不僅牽涉面廣，而且檔案的內容數量更多，在實際應用領域方面也具有更高的利用率。不動產登記檔案是一類十分重要的檔案類型。從檔案管理的具體特點來看，主要包括以下幾個。

一是法定性特點。不動產登記檔案在我國的相關物權法律中得到明確的規定，受到法律上的認可，反映了我國物權管理體制改革的前進步伐。在獲得不動產物權的信息過程中，由國家行政主管部門統一規定，統一負責，實施對不動產物權變更等信息的登記管理，作為不動產管理的客觀資料。無論從形成主體來看還是從內容來看，不動產登記檔案均具有法定性的特點。

二是唯一性特點。不動產與動產的最本質區別在于不可移動性，因此這種不可移動性也決定了不動產從位置信息和價值信息方面比動產更難以改變，正是這種難以變更性使得不動產登記檔案具有唯一性特點。

三是動態性特點。不動產登記檔案中對于不動產權利的各項內容及變化情況均有所記錄，這一信息登記的過程以及檔案形成的過程反應了不動產權屬的變化歷程。未來，不動產登記檔案的信息會隨著不動產物權權屬的變化而變化，檔案資料也會隨之更新，因此，不動產登記檔案具有動態性的特點。

四是規范性特點。不動產登記檔案應嚴格按照行政管理部門統一規定的要求來進行檔案的管理，比如，不動產登記檔案的內容要明確、具體、完整，不動產登記檔案的格式要統一、規范等等。這些都體現了不動產登記檔案的規范性特點。

五是公開性特點。在我國的不動產登記檔案管理相關法律法規中，對不動產登記檔案的公開性進行了明確的規定。比如典型的對不動產登記檔案信息依法查詢制度，這體現出了我國不動產登記檔案具有物權合法公開的特點。

六是私密性特點。在不動產登記檔案中，關于不動產權屬人的個人信息，如身份證明、婚姻情況，以及權屬人相關企業經營信息，如訴訟情況、經營情況、借貸抵押情況等，這些信息不完全屬于政府信息，因此，不對外公開。在滿足不動產登記檔案分類查詢利用的基本框架下，對涉及到不動產權利人合法權益的一些不動產登記信息，遵循保密的要求，不對外公開。

3不動產登記檔案管理的作用

首先，不動產登記檔案具有強大的法律保障作用，這在不動產物權變更或相關事項中有著十分重要的法律意義。由于不動產登記檔案所具有的法定性特點，不動產登記檔案也成為相關權屬人辦理業務的合理合法途徑，能夠以此為重要的法律依據，維護自身的合法權益。如今，隨著市場流動性提升，不動產登記檔案的這一作用將有更多的機會得以發揮。

其次，不動產登記檔案具有物權登記公信力作用。作為唯一的受到法律認可的檔案信息，不動產登記檔案能夠客觀反映不動產物權權屬的變更情況，通過查閱這些檔案能夠獲取客觀的物權權屬信息，也能夠為不動產厲害關系人提供法律認可的有效公示和客觀憑證，是權益人受到應有的法律保護。

其三，不動產登記檔案對于我國檔案事業的發展有重要的推動作用。我國的檔案事業正進入到快速發展階段，作為重要的一類檔案類型，不動產登記檔案不僅豐富了我國檔案的類別，而且能夠為我國的國土資源管理、國家稅收、住房保障、法院訴訟、地籍調查等多個方面提供客觀真實的信息資料，對于改善我國檔案館藏結構，推動我國檔案事業的健康蓬勃發展具有十分重要的作用。

4檔案管理工作的思路

一方面，加快提升不動產登記檔案管理流程的規范性和嚴謹性。以精細化的管理機制代替粗放式的管理機制，通過明確工作流程，統一格式、要求和標準，減少檔案信息收集、檔案整理、檔案利用中的失誤率和重復率，是不動產登記檔案在管理的過程中逐漸走向更加規范化更加科學化的道路。

另一方面，必須加快在不動產登記檔案管理工作中應用新技術新設備，使這些現代化科技為檔案管理質量和管理效率賦予更多動能。檔案管理部門應積極鼓勵所有工作人員創新，能夠利用新的技術來優化崗位工作實效性，發揮出更多的技術引擎力量。另外，針對現代化檔案管理的信息化發展趨勢，應加強對電子檔案安全防控技術水平的提升，為不動產登記檔案的信息化管理構建更加安全的防控網，避免重要的檔案信息丟失或被破壞，保障電子檔案的安全。

此外，打磨一支精銳的檔案人員隊伍。加快不動產登記檔案人員隊伍建設，通過日常培訓和崗位實踐、定期考核和相互交流，采取多種訓練方式，推動不動產登記檔案人員隊伍整體技能水平的提升。

5結語

作為重要的檔案類別，不動產登記檔案發揮出不容忽視的作用。不動產登記檔案管理部門應審時度勢，緊緊圍繞自然資源部門及規劃部門的工作規劃和發展目標調整檔案管理工作的思路和工作的策略，為不動產登記工作的健康持續發展提供了有力保障。實施不動產登記是我國物權法律法規的一項重要制度，也是貫徹落實我國物權管理體制機制改革的重要途徑。資源管理部門應加強不動產登記檔案管理水平，以新的姿態迎接不動產登記檔案管理工作的新挑戰，更充分地發揮出不動產登記檔案的潛在效能。

參考文獻

[1]不動產登記檔案管理的特點與作用，杜俊靜，《辦公室業務》，2019（09）

[2]淺談加強不動產登記管理實效的對策，李空軍，《今日財富（中國知識產權）》，2019（04）