加強事業單位后備干部培養選拔的思考

黃愛華

摘要：后備干部隊伍建設是領導班子建設的一項基礎性工作，是培養優秀年輕干部的重要措施。本文針對目前事業單位后備干部存在的一些突出問題，積極探索培養、鍛煉后備干部的有效途徑，做到近期有準備、中期有培養、遠期有儲備，為事業單位長遠發展提供強有力的人才支撐。

關鍵詞：加強 后備干部 培養 思考

黨的十八大報告指出，要“深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍”。這對形成充滿活力的選人用人機制，培育一支政治堅定、奮發有為的后備干部隊伍具有重要意義。筆者結合南通市城鄉建設局下屬23家事業單位的走訪調查，就加強事業單位后備干部的培養選拔談點粗淺的看法。

一、目前后備干部培養選拔存在的突出問題

隨著單位體制改革、用人機制的轉換，公開招聘、競爭上崗等新的用人形式的出現，事業單位對待后備干部選拔與培養過程中存在著一定問題。既有思想認識方面的原因，也有機制方面的制約。

1.備而不“管”的問題。目前對后備干部普遍存在著重確定、輕培養的現象。有的單位雖然建立了后備干部人才庫，并確定專人進行聯系和管理，但大多缺乏系統性的培養措施，教育途徑單一，基本上是“干什么學什么”，沒有真正做到“缺什么補什么”，也沒有結合后備干部崗位、自身特點等方面有針對性的制定培養計劃，單位領導人與后備干部的溝通較少；有的單位對后備干部只是寫在紙上、鎖在柜中，平常缺乏必要的重視、溝通、評價機制，不同程度地存在著備而不“管”的問題。

2.備而不“變”的問題。與干部提拔一樣，后備干部也存在一個動態變化的過程，必然有后備干部因種種原因而導致不勝任、不適應。有的單位在執行過程中缺乏主動性的管理。一是沒有認真落實日常管理制度，對后備干部工作情況掌握不實，鍛煉情況未進行有效的跟蹤指導。二是未進行滾動式管理。沒有有效結合半年、年度考核對后備干部人才庫進行滾動式管理，未將工作表現一般、發展潛力不大、群眾評價不好的人員及時調整出人才庫。少數單位在后備干部調出甚至出事后也沒有及時進行調整，影響了后備干部工作的嚴肅性。

3.備而不“用”的問題。由于受職數、任職條件、機構改革、領導班子換屆等各種因素的限制，造成一部分后備干部后備多年卻一直得不到提拔使用。同時個別單位也在不同程度上存在“備用錯位”等現象，浪費了后備干部的專業特長，導致單位損失儲備人才。在問卷調查中，有70%的人認為“備而不用，看不到前途”、“論資排輩、求全責備”是影響后備干部工作積極性的主要原因。

二、做好后備干部培養選拔的幾點建議

加強后備干部隊伍建設是確保干部隊伍后繼有人、正常交替的關鍵性工作，必須真正重視、落實措施，切實建好、管好、用好后備干部隊伍。我認為主要做好以下幾點：

1.強化培養，促其成長。注重加強后備干部政治理論培訓，提高他們的政策理論素質、政策運用能力、解決復雜問題的能力。有計劃地安排他們到重要崗位上進行實踐鍛煉、學習，讓他們挑大梁、擔重任，給后備干部進一步提供條件和施展才華的舞臺。同時選派后備干部到生產一線、鄉鎮農村等艱苦工作環境掛職鍛煉，積累工作經驗。對缺乏基層工作經驗或機關工作經驗的后備干部實行縱向交流，對經歷單一的后備干部實行橫向交流，使干部在多崗位交流中鍛煉成長。

2.定期考查，動態管理。將后備干部名單在本系統公示，實施民主監督，一旦發現問題，及時談話提醒，幫助克服缺點。在規范年度考核的同時，加強日常考查，隨時掌握后備干部的實際工作狀況，并根據考查情況對后備干部隊伍實行動態管理，適時進行補充調整，始終保持后備干部隊伍的質量和活力。必須堅持能上能下、優者進、劣者退的原則。給那些沒有能進入后備干部隊伍的優秀干部更多機會，給那些已經進入后備干部隊伍的干部更多壓力。

3.備用結合，擇優而用。把后備干部作為調整充實領導班子的主要來源，搞好備用銜接。堅持成熟一個、使用一個的原則，在領導班子出現空缺時，及時將已成長鍛煉成熟、得到干部群眾認可的后備干部提拔到合適崗位使用。同時統籌使用后備干部，根據后備干部的專業特點、發展方向和成熟程度，打破部門、單位條塊分割狀況，實行后備干部一人多向配置，一個干部既可以是本單位的后備干部，又可以是其他相關、相近單位的后備干部，做到資源共享，擴大選人用人視野。最大限度地實現后備干部資源優化配置，真正把后備干部作為調整充實各級領導班子的重要來源。

中國有句古話：凡事預則立，不預則廢。“十三五”的開局之年，培養一支高素質、能擔當重任、經得起考驗的后備干部隊伍，對深入貫徹落實科學發展觀，增強單位核心競爭力，實現建設事業和諧發展有著至關重要的作用。

參考文獻

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