邊疆民族地區(qū)小額貸款公司現(xiàn)狀分析

呂艷

摘 要：小額貸款公司作為我國金融業(yè)的新形式服務于三農(nóng)、小微企業(yè)、個體工商戶，以其靈活的貸款方式，簡便的手續(xù)，放款的及時性等優(yōu)勢，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，為企業(yè)融資提供了一條新路徑。本文對芒市地區(qū)小額貸款公司近年來發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題進行了分析，并提出了相應的解決建議，對當?shù)匦☆~貸款公司發(fā)展有一定的借鑒意義。

關鍵詞：小額貸款公司；現(xiàn)狀；存在問題；建議

芒市位于云南省西部德宏傣族景頗族自治州，少數(shù)民族占當?shù)乜側(cè)丝?7.66%，南部與緬甸接壤，是典型的云南西南邊疆民族地區(qū)。隨著芒市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中小企業(yè)的如雨后春筍般在芒市落地，對于中小企業(yè)發(fā)展而言，最大的瓶頸是融資，而針對與商業(yè)銀行的繁雜的融資審核程序，這勢必制約著中小企業(yè)的發(fā)展。小額貸款公司是適應經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。小貸公司的出現(xiàn)很大程度上規(guī)范了民間融資行為，并且以其“小、快、靈”的經(jīng)營風格，有力地支持了我市地方經(jīng)濟的發(fā)展。

一、芒市小額貸款公司基本情況

截至目前，我市共有小額貸款公司9家，注冊資本總額3億元。全市小額貸款公司主要業(yè)務人員均按要求取得了小額貸款公司從業(yè)人員培訓合格證書，出納與會計都具有會計從業(yè)資格證書；公司高級管理人員無被主管部門、其他行政部門誡勉談話、警告、行政處罰情況。全市小額貸款公司累計發(fā)放貸款29914.06萬元，其中面向“三農(nóng)”發(fā)放的貸款為19937.31萬元，占貸款總額的66.6%。成本收入比率為69.03%；年稅收貢獻率為0.63%；資本周轉(zhuǎn)倍數(shù)為0.99倍；放貸比例為102%；年末不良貸款率為7.86%。

二、芒市小額貸款公司存在的主要問題

1.融資渠道窄，放貸規(guī)模小

通過分析小額貸款公司的財務報表可以看出，運作資本金越大的公司利潤率越高，資本回報率也越高。由于小額貸款公司只貸不存，其資本金規(guī)模便相應限制了其服務能力，資金來源成為制約其持續(xù)發(fā)展的最大問題。一是融資能力差，后續(xù)資金短缺，制約了擴大經(jīng)營。政策規(guī)定的“從銀行業(yè)獲得融資的余額不得超過資本凈額的50%”。據(jù)調(diào)查，截至目前芒市僅有一家宏天小額貸款公司在2011年6月向國家開發(fā)銀行云南省分行獲得500萬元（1年期）融資資金，貸款到期后，因國家開行政策要求，未能再向該行獲得融資，其余公司也未融到資金。用于放貸的資金僅限小貸公司的注冊資本金，使小額貸款公司在競爭中處于先天弱勢。小額貸款公司“只貸不存”，資本金小，融資規(guī)模難以擴大，限制了信貸放大效應。二是現(xiàn)有小額貸款公司逐步轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行的積極性不高。

2.內(nèi)部控制制度不健全，制度執(zhí)行效率低

據(jù)調(diào)查當?shù)夭糠止径际怯捎幸欢ㄙY金實力的朋友或親屬組建，從而形成主投資人絕對的控股。因股權較為集中，很容易出現(xiàn)被發(fā)起人或某些股東操控，進而出現(xiàn)偏向發(fā)起人或股東的關系貸款。還有部分小額貸款公司雖然制定了較為詳細且全面的內(nèi)控制度，但在實際執(zhí)行過程中，并未得到有效落實，制度流于形式，沒有發(fā)揮真正實效，如：實際崗位職責分工不明確，未形成職責明確、分工合理、相互制衡的組織結(jié)構和內(nèi)部牽制機制；痕跡資料收集不夠完整，部分貸款合同檔案資料不完善；公司分級授權體系尚不完備。

3.管理人員、從業(yè)人員、監(jiān)管人員水平不高

據(jù)調(diào)查部分公司的管理人員、從業(yè)人員水平參差不齊，特別是高層管理人員部分職位由股東兼任，很多股東并非金融、財務行業(yè)出身，缺乏完整健全的金融財務管理的相關知識。監(jiān)管人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)性的相關知識培訓，缺乏經(jīng)驗及相關知識，監(jiān)管較吃力。小額貸款公司是新興行業(yè)，缺乏高水準的管理隊伍、熟練專業(yè)知識的從業(yè)人員，必然制約公司經(jīng)營發(fā)展。

4.與“支農(nóng)”、“支小”定位偏離

小額貸款公司設立的服務原則應當是服務“三農(nóng)”，貸款應主要用于支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向“三農(nóng)”發(fā)放的貸款應該不得低于貸款總額的50%。但通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分小額貸款公司開展業(yè)務時，與小貸公司“支農(nóng)”、“支小”的定位有所偏離，導致“三農(nóng)”貸款占比較低，如：芒市華勛小額貸款公司“三農(nóng)”放貸比例僅為28.24%。

5.貸款風險逐步顯現(xiàn)

小額貸款公司主要貸款對象是中小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶貸款，大部分采用的是無抵押的信用貸款或較為寬松的抵押擔保條件。雖然社會效應明顯，但潛在的風險也較大。小額貸款公司由于運作時間不長，風險意識還比較薄弱，容易因追求貸款規(guī)模的擴張和市場份額的增長而忽視資本占用和風險管控。由于我市部分小額貸款公司風險防范意識較薄弱，貸前調(diào)查不細致、貸后跟蹤隨訪不及時，沒有嚴格執(zhí)行貸款審批制度，導致目前我市小額貸款公司不良貸款率較高，為7.86%。

6.合規(guī)經(jīng)營方面和經(jīng)營管理水平有待提高

從調(diào)查的情況來看，我市小額貸款公司沒有發(fā)現(xiàn)吸收公眾存款、非法集資、變相抽逃資金等違法行為，但在合規(guī)經(jīng)營方面，部分小額貸款公司仍然存在一些違規(guī)情況，如：向本公司關聯(lián)人提供貸款、超范圍經(jīng)營、通過私人賬戶開展業(yè)務等。根據(jù)考評計算公式計算得到的數(shù)據(jù)顯示，我市小額貸款公司普遍存在公司成本費用偏高、稅收貢獻率偏低及資本周轉(zhuǎn)倍數(shù)偏低問題。

三、整改建議

1.合理擴大融資方式，銀行融資與民間融資并存

國家出于防范金融風險角度的考慮，小額貸款公司不允許吸收公眾存款。孟加拉鄉(xiāng)村銀行創(chuàng)始人尤努斯曾批評中國小額貸款公司的“只貸不存”模式等于是“鋸了小額信貸的一條腿”。一方面建議放開融資比例限制，在小額貸款公司經(jīng)營達到一定條件后，向銀行機構融資的比例可超過50%，逐步擴大到更高的比率。融資的銀行家數(shù)也可適當放寬，不局限于兩家，從而分散融資銀行的集中風險。另一方面，以政府作為導向鼓勵民間資本積極融入小額貸款公司，以政府作為依托增加融資方式。

2.地方政府積極引導，加強財政補貼及稅收優(yōu)惠

小額貸款公司雖然經(jīng)營著金融業(yè)務，但是無法享受正規(guī)金融機構的待遇，當?shù)卣畱M行積極引導，提供更好的補貼手段來彌補小額貸款公司過高的經(jīng)營成本。各級政府及相關部門應高度重視對小額貸款公司的扶持政策，將落實小額貸款公司財政稅收優(yōu)惠政策作為政府考核的重要內(nèi)容，以提高小額貸款公司支農(nóng)支小服務“三農(nóng)”的積極性。

3.借鑒并創(chuàng)新貸款方式，注重對小微“三農(nóng)”企業(yè)的研究

要突破小額貸款公司發(fā)展瓶頸，僅依靠優(yōu)惠政策和外部的補貼是不夠的，所以，小額貸款公司必須以新的貸款方式提高貸款質(zhì)量和盈利能力。據(jù)了解2010年競爭力100強小額貸款公司中，深圳市宇商小額貸款公司在貸款產(chǎn)品創(chuàng)新上獨辟蹊徑，依托母公司多年成熟的供應鏈管理經(jīng)驗和業(yè)務專業(yè)團隊，專為供應鏈上下游的近2000家中小企業(yè)解決融資難問題；浙江紹興縣匯金小額貸款公司堅持以“小”見長，堅持差別化服務，并專設微小客戶部，瞄準輕紡大市場，與重點鎮(zhèn)街聯(lián)合推介系列惠農(nóng)貸款，推行農(nóng)業(yè)貸款“3+1”（小貸公司、農(nóng)業(yè)龍頭、農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)局）創(chuàng)新模式。這些小額貸款公司的成功案例說明，做微小貸款同樣能為企業(yè)獲得好收益，作為企業(yè)的管理者要注重對當?shù)匦∥⑵髽I(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運營狀況的關注分析。

4.注重企業(yè)員工培訓，強化監(jiān)管力度

企業(yè)自身要注重員工綜合素質(zhì)的培訓與提高，認真執(zhí)行崗前培訓和從業(yè)人員的培訓制度。聯(lián)合人民銀行、銀監(jiān)局和有條件的高校為小貸公司員工提供培訓，提高放貸技術，健全風險管理制度。同時，芒市金融辦應加強對小額貸款公司的培訓力度，加大對政策文件、監(jiān)管要求、合規(guī)經(jīng)營等方面內(nèi)容的解讀，促進小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展。進一步加大對各小額貸款公司宣傳教育，包括嚴禁吸收公眾存款、嚴禁非法集資、嚴禁變相抽逃資金，杜絕一切違法行為的發(fā)生。

5.加強貸前信用審查，共享客戶信用資源

各小貸公司應著力提高風險防范意識，進一步做好貸前調(diào)查及貸后檢查工作，嚴格執(zhí)行貸款審批制度，從而降低不良貸款率。建立借款客戶信用檔案，挖掘優(yōu)質(zhì)客戶，提高盈利能力，降低風險。

6.依托協(xié)會進行交流與進步

小貸公司是成長初期的新事物，各個小貸企業(yè)應積極加入?yún)f(xié)會，定期進行業(yè)務交流與學習，相互促進相互監(jiān)督。

總之，作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)小額貸款公司的發(fā)展，將面臨著諸多困難和競爭，只有不斷提升自身競爭力才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。

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