淺析人事代理在醫院人事管理中的應用

謝淑堅

摘要：人事代理制度已逐漸成為我國醫院人事管理的重要內容，在新一輪醫療衛生體制改革的歷史條件下，研究人事代理在醫院人事管理中的應用，對推動醫院人事管理工作科學化、規范化、效能化，提升醫院醫療技術水平具有重要意義。本文探索了人事代理在醫院人事管理中的應用問題，首先分析了人事代理在醫院人事管理中的重要作用，然后分析了人事代理在醫院人事管理中存在的主要問題，最后就如何規避人事代理制度在醫院人事管理應用中主要問題提出了針對性的措施和做法。

關鍵詞：人事代理 醫院人事管理 應用 內涵 作用 問題 規避措施

隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，人事代理在醫院人事管理中得到了廣泛的運用，但人事代理制度的重要作用在醫院人事管理中并沒有得到充分體現，特別是在應用過程中存在一些問題，在一定程度上制約了人事代理制度在醫院人事管理中的應用。因此，在新一輪醫療衛生體制改革的浪潮下，必須對人事代理制度有更加全面的認識，既要認識到人事代理在醫院人事管理中的重要作用，也要認識到其存在的問題，更要把握其發展趨勢，進一步健全和完善醫院人事管理制度，使醫院人事管理更加科學化、規范化、效能化。

一、人事代理制度的基本內涵

人事代理制度是基于國家的人事政策和相關制度，尊重單位人事聘任的自主權以及人才擇業自主權，由政府人事部門所屬的人才交流機構為綜合代管部門，接受用人單位和個人的委托，為其提供人事管理方面的綜合服務的制度。它涵蓋了三方面的內容：一是人事代理牽涉人事代理機構、用人方面和員工個人三方面的關系，因此可以將人事代理制度看作人事管理社會化服務方式的一種。二是人事代理活動屬于人事管理行為，因而它還是一種人事關系的代理。三是人事代理屬于具有民事法律效力的契約化行為，人事代理機構與委托方通過訂立協議達成等價有償的合作關系。

二、人事代理在醫院人事管理中的重要作用

人事代理作為一種社會化的人事管理制度，在醫院人事管理中的應用越來越廣泛，調動了醫院人事代理人員工作的積極性、主動性和創造性，推動醫院人事管理體制改革。

一是打破了封閉、單一的用人管理機制，推動醫院人事制度改革，減輕了醫院管理負擔，增強了醫院人事管理的生氣和活力。二是人事代理人員在與用人單位簽訂勞動合同或考錄事業單位時，人事代理期間可計算工齡，實現編制外與編制內同工同酬，充分享有單位各項福利待遇。三是擺脫了人才對醫院的依附，打破醫院傳統鐵飯碗和大鍋飯的人事管理模式，有利于激發醫院人才的創造性，激勵他們更好地開展工作。四是人事代理人員由人才服務機構統一管理，促進醫院人才資源的有效利用和合理配置，促進醫院人才流動加速，有效解決醫院人才不足的問題。五是醫院擁有自主選擇權，打破醫院傳統一崗定終身的人事管理模式，通過擇優錄取，確保醫院引進對口人才和急需人才，進而推動醫院的醫療技術創新。

比如我院近三年來辦理、簽訂人事代理人員115，其中研究生20、本科生75人、大專生15人，中專生5人，其中醫療崗位75人、醫技崗位25個、護理崗位15人，其中高級職稱5人，中級職稱15人，初級職稱50人，都屬于我院急需的專業技術人才。這些人員現已逐漸成長為醫院的技術骨干或技術培養人，推進了醫院醫療技術的開展與創新，增強了醫院生氣與活力。

三、人事代理在醫院人事管理應用中存在的主要問題

雖然人事代理在醫院的應用越來越廣泛，但人事代理制度在醫院的應用過程中還存在一些不容忽視的問題。

一是人事代理制度存在觀念問題。各醫院領導層及中層絕大多數是擁有編制的在職人員，并且對人事代理的理解不盡相同，不能有效地實施和發揮人事代理制度的優勢。二是人事代理人員社會保障制度不健全。由于不同地區、不同醫院的參保方式存在差異，導致人事代理人員社會保障不到位。還有些醫院未為人事代理人員繳納公積金，導致許多外來的人事代理人員購買商品房負擔過重，壓力過大，影響其歸屬感，造成人才流失。三是人事代理人員身份認同度較低。雖然人事代理人員基本上實現了同工同酬，但人事代理人員還是醫院聘用的編外人員，與事業編制人員在很多方面存在一定的差距，導致人事代理人員缺乏職業認同感。四是人事代理人員晉級晉升空間有限。有些醫院在中層干部競聘、評先評優、職稱評定和教育培訓等上，一定程度限制了人事代理人員的積極參與，使得其缺乏公平感，認為自己在醫院的發展空間有限，進而缺乏工作的積極性、主動性和創造性。比如我院近三年來辦理、簽訂人事代理人員中，基于上述情況，已有45名人事代理人員因考研或考編等方式離開現崗位，給我院醫療工作造成了重大損失。

四、規避人事代理制度在醫院人事管理應用中主要問題的措施

一是轉變人事代理人員觀念。醫院人事代理制度實施的重點應放在觀念的改變上，只有從根本上解決認識問題，才能真正推動人事代理制度的實行。二是完善人事代理人員社會保障。為人事代理人員繳納“五險一金”，解除其后顧之憂，提升其在醫院的歸屬感，促使其更安心的在醫院工作，創造更大的價值。三是提升人事代理人員職業公平感。進一步健全和完善人事代理人員薪酬體系，既要做到同工同酬，又要獎懲分明，使人事代理人員的價值得到充分肯定，同時還要淡化編制身份差異，實行統一的考核機制，促進人事代理人員職業公平。四是加強人事代理人員的教育培訓。為人事代理人員提供同等的培訓、學習、深造的機會，為其做好職業規劃，對于有上進的，有發展前景的人事代理人員，給予相同鍛煉、提拔的機會。

隨著我國醫療衛生體制改革的不斷深入，人事代理制度已逐漸成為我國醫院人事管理的重要內容，但目前我國一些醫院對人事代理制度的重要作用還缺乏全面的認識。這就需要從新的醫療衛生體制改革出發，進一步加強對人事代理制度重要性的認識，特別是針對當前人事代理制度應用方面存在的一些問題，進一步健全和完善人事代理制度，使人事代理制度更加科學化、規范化、效能化，為我國醫院發展提供人才保障。

參考文獻

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