加強賽里木湖生態環境保護保障區域生態安全

劉　艷

(新疆博爾塔拉州環保局，新疆 博樂　833400)

?

加強賽里木湖生態環境保護保障區域生態安全

劉艷

(新疆博爾塔拉州環保局，新疆 博樂833400)

【摘要】賽里木湖是我國西部干旱地區中的重要濕地，對維護北疆生態系統、調節北疆氣候、涵養山地水源起著極其重要的作用。但目前區域生態環境呈現逐年退化態勢，局部區域較為嚴重。通過實施湖泊生態保護項目，實現對區域內現有良好生態系統有效保護，對已有生態環境問題實施有效防治，促進賽里木湖生態保持良性發展。本文在綜合賽里木湖區域生態環境現狀與問題，以及目前區域生態保護與修復的主要措施和成效基礎上，總結提出進一步做好賽里木湖生態環境保護確保區域生態安全的對策措施。

【關鍵詞】賽里木湖；生態環境；生態安全；保護

賽里木湖是我國西部干旱地區中的重要濕地，對維護北疆生態系統、調節北疆氣候、涵養山地水源起著極其重要的作用。但目前區域生態環境呈現逐年退化態勢，局部區域較為嚴重。通過實施湖泊生態保護項目，實現對區域內現有良好生態系統有效保護，對已有生態環境問題實施有效防治，促進賽里木湖生態保持良性發展。本文在綜合賽里木湖區域生態環境現狀與問題，以及目前區域生態保護與修復的主要措施和成效基礎上，總結提出進一步做好賽里木湖生態環境保護確保區域生態安全的對策措施。

1賽里木湖區域生態環境現狀、問題

1.1湖泊區域概況

賽里木湖是新疆海拔最高、面積最大的山地冷水湖，位于新疆博爾塔拉蒙古自治州境內。地處博樂市西南端，北接溫泉縣，南連伊犁州霍城縣，湖面海拔2071.0m，最大湖長(東西長)29.5km，最大湖寬(南北寬)23.4km，水域面積平均為458km2，呈橢圓形，最大水深92m，蓄水總量210億m3。2004年被批準為國家重點風景名勝區，2007年被批準為國家濕地公園，2010年被批準為國家AAAA級旅游景區。

賽里木湖區域是以賽里木湖為中心，與湖濱四周的雪山、冰川、森林、草原等多種地類構成的一個寬闊而獨立的山澗盆地。屬典型的內陸高山湖泊濕地生態系統，被列入《中國重要濕地名錄》，區域總面積14.08萬hm2，是我國西部干旱地區中的重要濕地，對維護北疆生態系統、調節北疆氣候、涵養山地水源起著極其重要的作用。

1.2生態環境現狀

目前，賽里木湖區域生態環境總體良好，各類生態系統保持相對完整，人類活動干擾尚不強烈，近年來湖泊生態安全等級為二級，處于安全狀態。但區內夏牧場20世紀80年代就已嚴重超載，致使草地局部退化嚴重，引發了較為突出的局部生態環境問題，如局部草地生態退化、土壤侵蝕和水土流失、生物棲息地干擾、草原蟲鼠害等均有加劇的態勢，且近年來旅游業發展帶來的生態環境壓力和風險也逐漸增加。

1.3主要環境問題

1.3.1區域生態持續退化，整體環境凈化能力減弱，生物多樣性受到威脅

根據近10年賽里木湖的生態安全評估結果(圖1)，2003～2009年，湖泊生態安全指數呈現持續下降態勢，表明湖泊生態安全狀態多年來一直處于持續退化狀態。

圖1　2003～2011年賽里木湖生態安全指數(SESI)變化

草地是賽里木湖區域最主要的土地利用類型，草地總面積7.29萬hm2，是山地森林生態和湖泊濕地生態的過渡帶，是保護湖泊生態安全最重要的生態屏障。據上世紀80年代和近幾年調查對比資料顯示，賽里木湖草場植被普遍矮化，以禾本科為主的優良草質成份顯著減少，局部甚至退出，雜草成分逐年增加，湖東部和北部山地荒漠草原和山地草原植被蓋度、高度下降幅度在5%～10%左右。該區域草地退化面積已達4萬hm2左右，占該區域草原總面積的54.8%。草地系統退化，使得其水源涵養、滯緩洪水、削峰抗蝕作用大幅減弱，同時吸收利用畜禽排泄物質的功能也成倍降低，直接導致區域整體的生態保育和環境凈化能力降低，陸域污染負荷產生量和潛在入湖量將不斷增加。

草地系統的退化，也使得草原蟲鼠害、草原毒草及生物災害發生頻度和嚴重程度增加。一方面，蝗蟲和嚙齒類動物啃食草地植被，加劇其退化，另一方面，蟲鼠害還導致動物疫病多發和侵占其他野生動物棲息地，造成部分野生動物因饑餓或染病而亡，威脅流域生物多樣性。

1.3.2近湖區域荒漠化進程加快，溝壑加速發育蔓延，湖泊生態屏障功能減弱

在草場呈現普遍退化的背景下，近年來近湖區域荒漠化、沙化進程加速，甚至出現了一定面積的地表裸露現象。同時，該區域溝壑快速發育蔓延，并呈現連片發展的趨勢。上述情況引發環湖及近湖區內較為嚴重的生態問題。區域景觀破碎度增加，湖泊原生性濕地生態系統的完整性和珍稀、特有野生動植物棲息地受到威脅；湖濱區域沙化、荒漠化及侵蝕加劇，使攔截區域集水區形成的污染物、凈化入湖水質的生態屏障作用大為減弱，導致因草原畜牧業過度發展而產生的大量營養物質直接進入湖泊，對湖泊水質造成影響。

1.3.3區域生態保護壓力較大，未來環境退化風險倍增

賽里木湖為內陸高原封閉湖，是區域內各類物質的最終歸宿，水體自凈和生態自我修復能力很弱，生態系統一旦遭到較嚴重破壞，不僅難以恢復和重建，還會導致過量污染物持續進入湖泊，引發湖泊濕地生態系統的退化。

賽里木湖所在的博爾塔拉地區是少數民族自治州，經濟欠發達，湖泊保護、治理和生態安全監管的技術力量薄弱，保護資金嚴重不足。近年來隨著新疆跨越式發展戰略的實施，地方將資源優勢轉化為經濟優勢的發展愿望極為強烈。隨著區內旅游資源轉換戰略的實施，賽里木湖區域旅游人數將快速增加，水、土資源開發利用強度將不斷加大，影響區域生態安全的社會經濟強度等指標呈持續增加態勢，區域生態環境退化的壓力和和水污染的風險將進一步增加。

2賽里木湖區域生態保護與修復的主要措施

2.1科學編制規劃，指導生態環境保護與修復

為落實黨中央國務院讓江河湖泊修養生息的戰略，2011年國家環保部、財政部開展了湖泊生態環境保護試點工作，旨在加強湖泊生態保護，切實保障湖泊生態安全，賽里木湖成為國家十五個重點支持的湖泊之一。新疆維吾爾自治區和博爾塔拉州人民政府高度重視賽里木湖生態環境保護與試點工作，編制了《賽里木湖生態環境保護規劃(2012-2016)》和《賽里木湖生態環境保護試點總體實施方案》，目前正在開展賽里木湖生態環境保護的各項工作。

2.2實施重點工程，推動生態保護與修復

《賽里木湖生態環境保護規劃》和《賽里木湖生態環境保護試點總體實施方案》，在充分分析賽里木湖生態環境現狀的基礎上，系統診斷了區域生態環境存在的主要問題，提出了2012-2016年的賽里木湖環境保護的具體目標和為實現保護目標必須實施的各項工程和措施。主要包括：區域環境保護長效機制建設工程、生態保護與修復工程、污染防治工程、生態旅游基礎設施建設工程、環境監管能力建設工程等。

2.3強化制度體系建設，保障生態保護措施實施

一是加強組織領導。成立了新疆湖泊生態環境保護試點工作領導小組和博州賽里木湖生態環境保護項目工作領導小組，確立了一系列辦法和制度。二是完善和規范項目和資金管理。出臺了《新疆維吾爾自治區湖泊生態環境保護試點專項資金及項目管理暫行辦法》、《博爾塔拉蒙古自治州湖泊生態環境保護試點專項資金及項目管理實施細則》，有效規范了試點工作開展過程中的項目與資金管理，為湖泊生態環境保護工作的開展提供了制度保障。三是健全運行管理制度。博州賽管委作為賽里木湖生態環境保護的責任主體，以賽里木湖總體實施方案為依據，明確任務和進度要求，狠抓落實，并實行了責任追究制度。四是強化信息公開，促進公眾參與。建立環境信息交流制度、方案反饋、調整機制，職能部門隨時根據掌握的工程進度與效果，以及公眾對于方案實施的反饋意見，定期對方案內容的可行性進行討論與必要的修改。

3已開展的保護工作及成效

截止2015年，項目均按照《總體實施方案》和各年度實施方案的計劃實施，已實施項目包括生態安全調查與評估、生態修復與保護、污染源治理、環境監管能力建設及其他類等5類項目，共計41項工程。其中生態安全調查與評估1項，已完成；生態修復與保護類項目20項，已完成16項；污染源治理類項目11項，已完成8項，剩余3項正在建設；環境監管能力建設項目8項，已完成8項；其他項目1項，已完工。

通過實施湖泊生態保護項目，區域生態總體退化的趨勢得到遏制，湖周生態退化嚴重區域得到修復，重點區域溝壑蔓延得到遏制，賽里木湖水土流失得到有效控制，湖濱自然岸線保護情況較好，植被覆蓋度與基準年2012年相比上升8%，入湖污染物明顯減少、水體環境得到改善，賽里木湖水質維持在Ⅲ類，生態建設與恢復達到預期目標，湖泊生態環境監管能力進一步增強。污染物削減量未達到預期目標。

4進一步做好賽里木湖生態環境保護的對策措施

4.1立法加強賽里木湖保護

賽里木湖的生態安全直接影響區域經濟社會發展，持續推進賽里木湖生態環境的改善，對湖泊生態安全進行立法非常必要。應制定出臺《博州賽里木湖生態環境保護條例》，通過立法途徑解決在賽里木湖生態保護方面的各類問題。

4.2繼續加強長效機制建設

為確保賽里木湖區域生態環境保護長期持續性推進，要開展賽里木湖區域環境保護溝通協調與決策制度、區域重點項目環境保護決策辦法、區域生態環境保護專項資金保障辦法等制度的編制，使賽里木湖生態環境保護方案切實落實，形成較為完善的賽里木湖區域生態環境保護體系，全面落實國家和自治區對湖泊生態環境保護工作的建議和措施，監督推進賽里木湖區域生態環境保護與治理工作。

4.3開展賽里木湖區域生態基線調查與生態安全評估工作

編制《賽里木湖區域生態安全綜合評估報告》，開展全區域生態基線調查，對2013年-2016年賽里木湖生態環境保護項目措施績效和生態安全保障績效進行評估，為進一步開展中長期生態安全保障措施提供決策依據。

4.4加強賽里木湖水質監測及研究

湖泊水質保護是賽里木湖生態環境保護的重要內容。目前對湖泊進行的常規水質監測，人工采集樣本、人工分析數據，監測頻次低，水環境狀況難以及時反映。因此需優化監測方式，加強湖區水質自動監控能力建設。通過建立水質自動監測站，可以獲得實時的在線水質監測數據，能及時、準確地掌握水質狀況和動態變化趨勢、富營養化狀況等，對于賽里木湖水質保護具有重要的意義。

4.5繼續加強生態修復和污染治理

2012～2015年，修復與建設工程和措施雖然有效保護了區域生態環境，但由于賽里木湖景區內及周邊進行了大量道路建設工程，建設過程中破壞了景區原始風貌，并成為新的土壤侵蝕源，部分裸露的湖濱真草原帶需要修復，環湖道路兩側區域的局部土壤侵蝕需要治理，部分草場退化區域需進行修牧、輪牧促進草場自我修復。

目前已完成賽里木湖部分區域垃圾、污水收集處置工程，但尚未實現垃圾、污水100%收集處置，其中垃圾衛生填埋場尚未建成，需繼續加強區域污染治理。

參考文獻：

[1]劉興義，李榮才，邵路，等.博樂市賽里木湖地區天然草原退化[J].新疆畜牧業，2012，04.

[2]《賽里木湖生態環境保護規劃》(2012—2016).

[3]《賽里木湖生態環境保護試點總體實施方案》.

[4]楊曉棠.關于縣域生態文明建設思路探討[J].環境與可持續發展，2015，40(5)：44-46.

[5]趙璐璐，李艷紅，惠婷婷，等.清河流域水生態系統功能評價及主要驅動因子識別[J].環境與可持續發展，2015，40(5)：159-161.

[6]馬靜，姚娟.世界自然遺產地少數民族牧民生態補償問題探索[J].環境與可持續發展，2015，40(6)：26-30.

[7]劉倩.《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》評析與建議[J].環境與可持續發展，2015，40(6)：173-175.

[8]謝永明，李文軍，劉援.再論可持續發展、生態健康與生態文明[J].環境與可持續發展，2015，40(6)：146-148.

[9]程臻宇，侯效敏.生態補償政策效率困境淺析[J].環境與可持續發展，2015，40(3)：50-52.

[10]黃靜虹，葛大兵，王文婕，等.生態縣建設規劃與管理決策支持系統研究[J].環境與可持續發展，2015，40(3)：160-162.

[11]張強，劉煜杰，張惠遠，等.生態文明治理能力建設路徑分析[J].環境與可持續發展，2015，40(4)：10-14.

[12]閔毅梅，曹志宏，杜星妍.縣級生態文明建設規劃研究[J].環境與可持續發展，2015，40(1)：175-176.

作者簡介：劉艷，高級工程師，主要從事環境監測、環境信息化等工作

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)04-0206-03

To Strengthen Sayram Lake Ecological Environment ProtectionforItsRegionalEcologicalSecurity

LIU Yan

(Xinjiang Bortala Environmental Protection Bureau，Xinjiang Bole 833400)

Abstract：The Sayram Lake is one of the most important wetlands in arid regions of west China，brings for maintaining ecological system，regulating the climate of northern Xinjiang，mountain water conservation plays an extremely important role. But now the region ecological environment has deterioration trend year by year，local area is more serious. Through lake ecological conservation project implementation，it can realize the existing good ecosystem protection area，the existing ecological environment problems to implement effective prevention and control and promote Sayram Lake ecological perfect development. This paper，based on the summary of situation and existing problems in ecological environment comprehensive Sayram Lake area，and the main measures of regional ecological protection and restoration，and the results，puts forward countermeasures of ecological environment protection to ensure the regional ecological safety in Sayram Lake.

Keywords：Sayram Lake；ecological environment；ecological security

引用文獻格式：劉艷.加強賽里木湖生態環境保護保障區域生態安全[J].環境與可持續發展，2016，41(4)：206-208.