跨界治理與霧霾治理轉型研究
—以京津冀區域為例

王　穎, 楊利花

(東北大學 文法學院, 遼寧 沈陽　110819)

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跨界治理與霧霾治理轉型研究
—以京津冀區域為例

王穎, 楊利花

(東北大學 文法學院, 遼寧 沈陽110819)

摘要:京津冀地區的霧霾污染已經成為全國乃至世界空氣污染的一個重災區,因此,破解霧霾治理困境,推動霧霾治理轉型具有重大意義。霧霾污染治理轉型應充分運用跨界治理理論,從理念、組織機構及運行機制創新三方面構建京津冀地區跨界合作治理新模式。理念上,轉變傳統的“單中心”治理理念,重塑區域跨界合作治理理念;組織機構上,架構與創新京津冀空氣質量跨界治理機構;運行機制方面,通過建立多元投資保障機制、區域統一碳排放交易機制、區域立法協作機制及區域監督機制來確保區域霧霾治理的有效運行。

關鍵詞:跨界治理; 霧霾治理; 京津冀區域

一、問題提出:跨界治理與霧霾治理轉型

隨著經濟全球化日漸深入,單個國家內的跨界問題日益突出,跨界治理隨之成為現實生活中解決跨行政區域、跨領域、跨部門公共問題的一個熱點研究。學者們運用跨界治理理論在解決區域合作、區域危機管理,以及區域環境治理等區域性公共問題方面積極探索,取得了一定的研究成果。如卓凱和殷存毅(2007)認為,為了解決區域合作面臨的困境,需要建立一個符合市場經濟原則的跨界治理體系,以推動區域合作的進一步深化[1]。馬奔(2009)也指出,面對區域性危機管理中出現的問題,需要構建有效的危機管理中跨界治理的機制和模式,以實現國家對危機的有效管理[2]。……