我國城鎮化績效評估：類型、方法與關鍵指標

◎尚虎平

◎高玲玲1

（1.蘇州大學政治與公共管理學院；2.江蘇省新型城鎮化與社會治理創新協同中心江蘇蘇州215200）

我國城鎮化績效評估：類型、方法與關鍵指標

◎尚虎平1，2

◎高玲玲1

（1.蘇州大學政治與公共管理學院；2.江蘇省新型城鎮化與社會治理創新協同中心江蘇蘇州215200）

當前，在我國無論是實踐界還是理論界對城鎮化績效評估都比較忽視，零星的一些探索還將“城鎮化績效評估”以一個整體籠統展開，忽略了它實際上是個多內涵概念。解構“城鎮化績效評估”的內涵，可以將“城鎮化績效”分為城鎮化演化績效、城鎮化政策績效、城鎮化軟績效、城鎮化硬績效和城鎮化治理績效等5個方面，進而確立了每類績效評估的關鍵指標（KPI）。在評估的實際操作中，這5個方面既可以單獨成為一項評估工作，也可以將這5個方面合成一個綜合性的“城鎮化績效評估”模式。在這種綜合模式下，這5個方面可以作為績效評價的“維度”（一級指標），這些關鍵指標就直接成為三級指標。

城鎮化；績效評估；績效指標

一、引言

新中國成立之初，黨中央就將消滅工農差別、城鄉差別、體力勞動與腦力勞動差別的“三大剪刀差”提上了議事日程。黨中央多次特別強調，在三大剪刀差中，最關鍵的是消滅工農差別或城鄉差別。為此，毛澤東提出：“農村人口要減少怎么辦？不要涌入城市，就在農村大辦工業，使農民就地成為工人”，“將來達到一半勞動力搞工業，這樣我們的國家就像個樣子了。”［1］這是一種讓農民就地城鎮化的思路?！?br>