關于加強和改進消防部隊裝備建設的幾點建議和思考

潘錦凱 尤杰

摘 要：器材裝備是消防部隊戰斗力的重要組成部分。實踐證明，器材裝備的維護、使用和保養到位，能夠發揮器材裝備的最大效能，實現器材裝備與人的最佳結合；反之，就會弱化執勤戰備工作，削弱戰斗力，影響部隊的全面發展。隨著經濟的不斷發展，基層中隊滅火和搶險救援器材、裝備建設得到不斷提高，數量和品種也越來越多，這些器材裝備不僅科技含量較高，所需經費也來之不易。那么如何加強和改進消防部隊裝備建設管理，發揮其戰斗力顯得尤為重要。

關鍵詞：器材裝備；效能；建議；思考

1 消防部隊器材裝備管理中存在的主要問題

1.1 各個轄區經濟發展不平衡，器材裝備配置“大眾性”，個別轄區情況復雜、特殊，而相對的消防器材裝備配置缺乏針對性，對特殊火災的處置只有增調其它中隊。

1.2 消防裝備管理不到位，管理制度不落實，檔案建立不規范，造成人為損壞或短缺時有發生

1.個別基層中隊或人員片面地認為，裝備建設上去了，部隊的戰斗力就自然提高了，對消防裝備管理在思想上沒有引起足夠重視，沒有把消防裝備的配備、管理、維護當成是部隊建設的大事。存在消防裝備管理制度不夠健全或落實不到位，缺乏系統、科學、有效的管理機制，使消防裝備管理流于形式，出現嚴重的“重配輕管”現象。導致一些裝備剛配備不久，就造成人為的損壞和短缺。基層普遍存在重操作輕原理，因而對一些器材得常見故障無法了解及排除，間接造成機件的使用壽命降低和損壞；有的基層中隊忽視對設備輕微損壞得維修，任其由小變大，直到不能使用而報廢。

2.消防裝備的管理制度不落實，使裝備質量得不到保證。裝備檔案建立不規范，配備特勤裝備后，沒有把使用說明書等技術資料整理造冊存檔，隨意丟棄，導致對基本構造原理和技術參數不知；個別中隊節約意識差，把部分器材裝備用于非執勤訓練上，或沒有維修使用消防器材裝備的習慣，造成浪費；有的中隊對消防裝備管理不善，裝備報廢隨意性很大，把一些不常用的消防器材或損壞待修的器材當廢舊品丟棄一邊導致器材丟失，把能夠維修使用的消防器材裝備任意報廢更換新器材；有的單位平時又不注意清點器材裝備，心中無數，對器材的流失不能及時發現；有的中隊在主官調離和戰士調動、退伍時無消防裝備的清點與交接，造成管理的空擋和消防裝備的丟失，從而給集體造成了損失。

3.裝備技術人員存在人員不足，無專職管理人員，工作繁忙，無法全身心地投入到器材裝備管理上去。同時也未能對基層中隊專職裝備技術人員建立培訓、監督、考核制度，未定期或不定期地開展器材核查工作，多數停留在紙質材料上得報送。

1.3 技術裝備技術性能和操作方法掌握不全面，維護保養的措施跟不上，不能充分發揮裝備的戰斗效能

隨著大量新科技、新技術的應用，在部隊裝備質量不斷改善、部隊戰斗力不斷提高的同時，也給使用和維護保養工作提出了更高的要求。可是一些單位在觀念上仍把消防器材裝備當成簡單的滅火工具，沒有把目前配備的消防裝備，尤其是一些具有一定科技含量的技術裝備，當成是一種專用的滅火方法和滅火技術。忽視了技術裝備的工作原理、使用功能和維護保養等更深層次的專業知識和先進技術，出現高新技術裝備配備部隊后卻不能發揮其應有的功能，甚至使一些高新技術裝備超過使用期而報廢，或者因誤操作而導致高新技術裝備的損壞，不能真正地發揮消防裝備的有效作用，更談不上人與裝備的有力結合；個別基層中隊沒有把高新技術裝備當成精密儀器看待，而只把它當成鐵打的工具在訓練和使用，把大量的高新技術裝備用于時間限制的速度性訓練，因而導致消防裝備的嚴重損壞；有的單位缺乏有關基礎技術資料或不齊全，不了解各類裝備儲存、使用和維護上的要求、禁忌，因為違規存放、過度使用、帶病作業不按時維護等失誤造成裝備損壞、損毀，甚至導致其它事故產生。同時裝備建設日益先進、維修保養難度大的矛盾越來越突出，在維修保養是上存在較大的問題。尤其是高技術裝備，無法進行維修保養。化學偵檢儀器、破拆工具、切割器具和呼吸器等特勤救援器材和個人防護裝備的機件、儀器的維修保養只能依賴于進貨廠商，維修和保養相當困難，這樣導致消防器材裝備損壞嚴重。

2 加強消防部隊裝備配備與管理的幾點思考

2.1 健全消防裝備經費保障機制

將消防裝備建設保障經費納入政府預算，建立長效保障機制，實現消防經費供給由“感情財政”向“法治財政”轉變。根據裝備建設評估情況及專家評估意見，推動政府制定出臺消防裝備建設發展規劃，實現消防裝備經費投入由“短期效益”向“長遠規劃”轉變。在裝備的使用上防止“買得起、用不起、養不起”的情況發生，確保執勤消防裝備全壽命期內，能夠進行有效維護和耗材的及時補充、儲備。

2.2 著力加強消防滅火救援專業隊伍建設，加強特種攻堅能力建設

在做實常規隊伍的基礎上，加強專勤力量和專勤裝備建設。按照打造公安消防鐵軍的要求，著眼于“滅大火、打惡仗、救大災”的現實需要，針對性地加強應對急難險重任務時的攻堅克難裝備配備，注重攻堅裝備的系統配套建設。要針對轄區地域特點，配備水域、山岳、公路隧道救助所需的個人防護、救助、照明、排煙、運輸等裝備和器材。針對高層建筑、地下建筑、石油化工企業配備遠程大流量滅火車輛、強臂破拆車、泡沫干粉聯用車、火場排煙車、大功率照明車、戰勤保障車以及相應器材裝備。進一步完善高層建筑、地下建筑、大跨度大空間建筑、石油化工、山岳與水域救援等專業隊伍，制定專業預案，開展專業訓練，提高專業處置能力。

2.3 進一步優化裝備配備結構，提高消防裝備性能

盡快實現裝備從數量規模型向質量效能型的根本轉變，適應消防部隊職能任務的新拓展，堅持“功能齊全、性能優良、結構合理、實用高效”的裝備建設發展目標，按照滅火救援作戰行動編成和等級調派的要求，逐步優化裝備配備結構。各基層中隊應力爭滿足“3+2”救援體系，即能夠配備一輛高性能城市主戰消防車、一輛舉高類消防車、一輛多功能搶險救援車和兩輛水罐（泡沫）消防車。根據各基層中隊轄區重點單位的數量、特點，有選擇、有傾向、有目的的配備最適合的消防車輛、裝備，力爭每個中隊的車輛、裝備配備達到最優化。

2.4 扎實推進專業訓練設施建設

要盡快建立完善專門的消防訓練場地及配套訓練設施，加強消防裝備的模擬訓練、適應性訓練，包括煙熱訓練、高空救援、高原搜救、水域救援、化工裝置、模擬堵漏、建筑物倒塌救援等模擬訓練設施。針對特種裝備器材不斷增多、使用操作日趨復雜的現實，配備專門的訓練裝備，提高官兵操作使用特種防護裝備、特種救援器材的熟練程度，減少執勤用特種防護裝備和搶險救援器材的訓練損耗，提升部隊滅火救援實戰能力。

2.5 努力提升消防裝備管理水平

努力破解制約裝備建設與發展的體制性、機制性矛盾，創新舉措，構筑順暢、高效的裝備發展良性機制，加強裝備信息化建設，豐富裝備管理手段，建立裝備質量監督控制機制，大力提升包括裝備規劃制定、采購配備、使用維護、儲備維修、退役報廢、實力統計等裝備全壽命管理水平，實現消防裝備建設的可持續發展。

2.6 進一步加大裝備人才隊伍建設力度

性能先進的裝備只有在高素質人才的手中才能充分發揮其戰斗力。只有在加強裝備建設的同時加大人才的培養力度，才能出色完成各種應急救援任務。以石獅消防大隊為例，大隊現有三個中隊，其中兩個中隊為單編中隊，政府專職消防員流動比較頻繁，從根本上制約了裝備人才隊伍建設。從裝備技師隊伍建設上來看，大隊現有中級裝備技師1人，初級裝備技師2人，裝備技師數量比較少。因此，要不斷創新訓練模式，用輪訓、駐訓等方式，充分利用各中隊裝備技師加強中隊裝備訓練，培養裝備人才。消防裝備決不能僅僅滿足于“開得動、聯得上、打得響”，要根據聯合作戰以及消防裝備技、戰術性能給指揮控制、作戰方法、行動方式帶來的新變化，探索新的戰法，并以新的戰法為牽引，結合消防部隊執行任務的需要，不斷發掘消防裝備的最大效能，實現人與裝備的最佳結合。