地稅局稅務稽查信息化建設的現狀及途徑探討

馬麗亞

摘 要：隨著信息化技術與科學技術的不斷發展，信息化技術在各行各業的普及程度越來越高，對地稅局稅務稽查而言，自然也不例外。這就需要地稅局稅務稽查進一步加大信息化建設力度，以此來提升稅務稽查工作的效率與質量，才可以有效滿足經濟與時代發展的相關要求。鑒于此，本文主要探討了地稅局稅務稽查信息化建設的現狀，在此基礎上提出地稅局稅務稽查信息化建設的途徑，僅供參考與借鑒。

關鍵詞：地稅局；稅務稽查；信息化

所謂地稅局稅務稽查信息化建設，指的是通過信息化技術的利用，達成地稅局稅務稽查有關數據的收集、處理以及應用，以此來提升執法水平、加強管理的整個進程。隨著信息化技術的不斷普及，稅務稽查管理及相關的查賬軟件開始逐漸在全國國稅、地稅系統進行普及，其標志著我國的稅務稽查工作開始逐步步入信息化的管理途徑[1]。但是，由于各個地區基層地稅局存在明顯的差異性，其在稅務稽查信息化建設方面也存在不同程度的問題，如何加強地稅局稅務稽查信息化建設就成為保障稽查工作精細化、規范化發展的關鍵所在。

1 地稅局稅務稽查信息化建設的現狀

一個新生事物的出現，其本身絕對不可能是孤立存在的，必然是在特定的環境中弄個存在的。正如上文所述，隨著信息化技術的不斷普及，其在我國稅收征管當中獲得了廣泛的應用，我國稅務信息化進程當前正處于良好的發展態勢。當前，我國稅務信息化的主要內容包含“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統”。

所謂一個平臺，指的是包括網絡軟件與硬件為一體的技術基礎平臺；二個處理指的是依靠統一的技術平臺來實現信息資料在省局與總局中進行集中處理；三個覆蓋主要指的是應用內容逐漸覆蓋全部的水腫，包括地稅局、國稅局以及所有工作流程，最終能夠形成部門聯網的良好局面；四個系統主要指的是業務的規范、重組以及優化，最終形成一個以征管業務為主，包含決策支持、行政管理以及外部信息在內的四大子系統方面的應用如箭[2]。上述內容是稅務信息化建設中至關重要的內容，地稅局稅務稽查信息化也逐漸從最初的模擬手工操作的電子化時期，逐步發展到有效涵蓋稅務稽查全面管理的信息化階段。然而，我國基層地稅局雖然在積極響應稅務稽查信息化的要求，但效果并不理想，大部分地稅局均沒有真正實現稽查工作全面信息化建設的目標，稅務稽查信息化全面推進的速度較為緩慢。

2 地稅局稅務稽查信息化建設的途徑

（一）加大信息化基礎的建設力度

1、稅務稽查局域網建設

地稅局應當主動爭取上級部門的支持，通過綜合籌資，加強稅務稽查局域網建設，積極將稅務稽查系統與上級機關、相關部門進行有效的對接，實現相關資料的共享共建。與此同時，地稅局還應當主動與電信機構進行更為深入的交流合作，針對互聯網寬帶數據實施技術改造，不斷提升網絡傳輸的質量與速度，使得稅務稽查管理網絡能夠逐漸形成連接快速、覆蓋面廣以及網點多的網絡，真正為稅務稽查工作共建共享提供堅實的網絡基礎。

2、檔案管理硬件系統建設

各地地稅局應當綜合參考稅務稽查的相關要求，主動配置打印機、復印機、掃描儀、移動硬盤以及高性能計算機等硬件設施，同時重新布置內部基于交換機的高速局域網，滿足軟件應用和數據分析處理的需要。

3、稽查數據庫建設

地稅局應當積極選擇先進的開發工具，進一步加大稅務稽查數據庫建設力度，通過建立統一、標準的數據庫標準，有效解決相關部門自行收集、各自為政的局面。與此同時，還應當將之前分散的、多種介質的檔案文本、照片、錄像以及錄音等進行有效的轉化歸檔處理，同時針對法規、征管以及稅政部門請示的答復進行集中收集，真正形成稅務稽查政策信息庫的自動整理、檢索、查閱以及利用，使得某些政策問題的適用口徑能夠得到有效的統一。

（二）整合政策加強信息共享

其一，針對現有的稅收法規與政策進行有效的整合，并將其收集整理到稅務稽查政策法規的信息庫當中，使得相關法律依據能夠更為明確。通過稅務稽查信息庫實現相關信息資料的高度共享，針對稽查進程中碰到的各種問題，能夠統一掌控稅收政策的具體尺度，從而有效防止發生針對不同企業提出的相同問題適用不同稅收政策的情況，亦或是不同階段針對相同問題適用不同稅收政策的現象。

其二，不斷加強征管機構與稽查機構之間的信息共建共享。一方面，地稅局應當主動加強征管機構與稽查機構的交流溝通，征管機構應當把日常管理工作當中的日常檢查、發票管理、納稅評估以及稅源管理等資料及時反饋給稽查機構，而稽查機構則應當及時把查處的違法行為的結構與加強征管的相關建議反饋到征管機構，真正實現各個部門之間的有效互動；另一方面，征管機構應當嘗試給予稽查機構使用軟件系統當中的查詢權限，使得稽查機構在工作開展的過程中能夠及時瀏覽不同系統當中的相關信息，能夠進一步掌握被查對象的相關資料[3]。

其三，強化各個稽查機構之間的信息共享。一方面，主動利用稅務稽查管理信息系統共享各個稽查機構查處的稅務違法案件狀況，通過共享檢查報告、審理報告等階段性報告和稅務處理決定書、稅務稽查結論等結論性文書發現的共性問題和檢查方法；另一方面，主動利用選案系統共享在檢查過程中摸索及總結的稅收、經濟、技術等指標，內容主要涉及到行業稅負、投入產出比以及能源消耗指標等。

其四，加強地稅局與國稅局之間的信息共建共享。一方面，主動加強地稅局與國稅局在發票相關的共建共享，以便于在稽查的進程中能夠針對關聯方票據、大額貨物銷售發票等實施核查；另一方面，積極加強地稅局與國稅局在稽查層面的共建共喜愛那個，使得相關信息資料能夠進行高度的互通共享，以此來提升稽查工作的效率。

（三）加強稽查隊伍培訓教育

從稽查工作人員的層面來看，熟練掌握一款稽查軟件的使用并不困難，其在工作能力與實踐經驗方面都可以滿足相關要求，再加上地稅局進行針對性的短期、中期專業化培訓教育，必然能夠大幅提升稽查隊伍的綜合水平[4]。這就需要地稅局積極做好以下兩個方面的工作，進一步提升稽查隊伍的綜合素質，保障稅務稽查信息化工作的有序開展。

一方面，稅務稽查信息化建設應當從長遠發展的高度著手，地稅局必須要積極培養復合型的專業人才，通過積極引入、培訓復合型的專業人才，以此來滿足稅務稽查信息化建設的相關要求；另一方面，制定一套系統的培訓教育制度，積極組織計算機系統技術、網絡技術、數據庫技術、稅控設備以及應用系統的培訓教育力度，通過積極構建仿真培訓環境，分批次、分崗位針對地稅局職工進行信息化技術方面的培訓工作。

3 結語

綜上所述，地稅局稅務稽查信息化建設能夠實現從選案、稽查、審理、執行以及歸檔等相關工作的無紙化操作，在提升稽查工作效率的同時，能夠促進稽查工作更為規范、精細的開展。這就需要地稅局高度重視稅務稽查信息化建設的重要作用，通過加大信息化基礎的建設力度、整合政策加強信息共享以及加強稽查隊伍培訓教育，以此來推動地稅局稅務稽查信息化的有序開展。

參考文獻

[1]戴嘉嬌.我國稅務稽查管理體制存在的問題及其對策研究[D].寧波大學，2015.

[2]梁俊嬌.電子商務之稅務稽查證據的真實性與合法性[J].稅務研究，2013，02：84-88.

[3]李亞民，佘鏡懷.借鑒國外績效管理方法 構建我國稅務稽查績效管理模型[J].涉外稅務，2011，04：67-71.

[4]孟瑩瑩，侯偉.稅務稽查現代化：理性優化、國際借鑒與我國的現實選擇[J].稅收經濟研究，2012，04：55-59.