農民合作社要在供給側改革中大顯身手

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農民合作社要在供給側改革中大顯身手

中國人民大學農業與農村發展學院教授

2016年中央1號文件提出了“推進農業供給側結構性改革”的戰略部署，這是一個貫穿“十三五”時期的重大任務，也是農民合作社中長期發展所面臨的重大機遇。

合作社是供給側結構性改革的核心主體

供給側結構性改革內涵豐富，其中之一即為“調結構、轉方式”，這既是2015年中央1號文件精神的延續，也是解決今年所面臨一系列重大問題的當務之急。如果從結構調整的角度看問題，1998年中央已經提出“農業結構的戰略性調整”，即著眼于我國人多地少的基本國情，瞄準國內和國際市場，依靠科技進步，發揮區域比較優勢，增強市場競爭能力，提高農村經濟素質和效益。這樣的判斷無疑具有長期價值。那么，這次在供給側改革語境下的結構調整和1998年的結構調整有什么根本性的區別呢？我認為，根本性的區別就是經營主體。1998年前后，土地流轉只是極個別農民的行為；當前，土地流轉面積占農村家庭承包經營總面積的比例已經達到1/3，專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體大量出現，已經成為中國特色農業現代化的核心主體。在這些新型經營主體中，專業大戶和家庭農場一般要領辦或加入合作社才能更好地生存和發展，而較大型農業產業化龍頭企業也必須通過合作社才能維持與農戶之間的契約關系。因此，在新型經營主體中，合作社居于核心位置。這也決定了合作社在供給側結構性改革中的核心地位，這一地位當然會給合作社發展提供一系列機遇，抓住、利用好這一機遇，必然會使農民合作社在“十三五”期間的發展再上一新臺階。

合作社怎樣抓住供給側改革的重大機遇

中央明確提出農業供給側結構性改革任務，意味著主要農產品的供給已經無法滿足城鄉居民的需求，因此，合作社必須抓住這一歷史機遇，深入研究需求側，轉變發展方式，把自身做大做強。從當前的形勢看，主要有三大任務。

一是提高產品品質。近年來，部分合作社的產品出現了賣難，不僅價格低，有的甚至爛在地里，其根本原因是質量低下。據有的學者研究，當前我國中產階級已經達到了三億人，對優質農產品的需求十分旺盛。合作社就要抓住這一需求特點，發揮自身優勢，為市場提供適銷對路的優質農產品，最好有綠色甚至有機認證。這樣的農產品的市場表現好，能夠為成員帶來較大的經濟收益。

二是促進一二三產業融合發展。當前，絕大多數合作社都致力于第一產業，要根據城鄉居民的需要，及時轉向三個產業融合發展，延長產業鏈條，拓展利潤空間。其中，第三產業主要指鄉村文化、鄉村旅游、農家樂、農家旅館等，尤其對于那些有一定旅游資源的地區，可以借助旅游資源的輻射效應，吸引游客到鄉村進行休閑和體驗。大中城市郊區的合作社甚至可以以此為主業。這里的第二產業指的是為第三產業服務的二產，而不是大型加工企業的深加工產業。

三是積極發展合作社聯合社。即在條件成熟時促進合作社之間的聯合與合作。目前，農民合作社的平均成員數只有不足70戶，對市場的影響很小，這是合作社農產品依然賣難的內在原因。由于合作社利用的是熟人社會，因此，單個合作社做大并不容易，而多個合作社聯合的條件在很多地區已經成熟，因此，大力發展同業合作社的聯合社，或者在產業鏈基礎上的聯合社，是改善供給結構、提升農產品品質、促進三產業融合的必由之路。

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智