略談監獄企業財務管理的優化

鄒葉飛

略談監獄企業財務管理的優化

鄒葉飛

監獄企業是監獄生產的組織形式，是融經濟與法律為一體的、受法律保護的、體現國家意志的特殊企業。在監獄體制改革不斷深入的形勢下，監獄和監獄企業相互分離，后者真正成為理財主體，優化財務管理至關重要。下面從監獄企業財務管理的特征入手，探討提出若干具體的優化措施，希望能對監獄企業提高財務管理水平有所幫助。

監獄企業；財務管理；特征；優化

監獄企業由監獄開辦，它圍繞罪犯勞動力，為其提供勞動的場所、手段及對象。隨著監獄管理制度的深化改革，監獄企業財務管理工作改革也亟待深化，如何優化監獄企業財務管理，使其走向規范化是一項重要課題。

一、監獄企業財務管理的特征

監獄企業的財務管理享受著較強的政策扶持，因為其特殊性決定著它必須完全國有化，國家給予監獄企業最大程度的稅收政策優惠。監獄企業的財務管理有自身的特征，主要體現在四個方面：第一，資本控制性。在控制基層單位財務方面，監獄企業主要從控制資本入手，通過完善資本控制機制對財務風險加以控制，從而得到投資回報；第二，目標一致性。各個基層單位的財務管理目標必須與監獄企業的整體目標一致，并受到整體目標的影響、約束，通過優化財務管理促進整體利益與價值實現最大化；第三，資源共享性。聚集資源、整合資源增加了基層單位之間的經濟往來，并聯系經濟關系，加強聚合、共享內部財務資源、其他非財務資源是監獄企業開展財務管理工作的首要目的；第四，運作協同性。監獄企業主要通過對科學的、行之有效的財務運作體系的構建，協同監獄企業與基層單位獲得整體、個體財務收益，在加強基層單位財務控制的同時實現財務政策與規劃的統一性，有效規避財務風險。

二、優化監獄企業財務管理的措施

（一）不斷更新財務管理理念

監獄企業的財務管理跟一般企業一樣，涉及多方面內容，包括資金籌集、實施會計核算、分配收入、建立制度等，其中主要是管理財務關系與各項財務活動，這是有關監獄全局的一項工作，所以優化監獄企業財務管理尤為關鍵。近年以來，市場經濟體制持續變革，監獄企業想要獲得最大經濟利益，就務必要建立資金成本、風險價值知識資本等觀念，特別是風險管理，監獄企業的財務部門必須全面掌握財務信息，及時對監獄外部的信息進行搜集，以掌握市場情況，只要發現問題就即刻發出警報，盡可能將風險消滅于萌芽狀態。因此，監獄企業的領導務必以身作則，高度重視開展財務管理工作，以財務管理為中心不斷更新人員的財務思想意識和管理理念，通過貼告示、開會等手段公開財務信息，從而在監獄企業形成良好的全員財務氛圍，為優化財務管理奠定基礎，促使監獄企業逐步適應時代發展趨勢。

（二）有效開展財務分析工作

監獄企業是特殊機構，要同時保障經濟效益、社會效益，而財務分析是財務管理中正確預測、決策、計劃、控制以及考核、評價的重要參考依據，只有準確開展財務分析工作，才能促進財務管理的優化，而分析重要財務指標是非常重要的。第一，流動比率，其計算公式為：流動資產合計/流動負債合計，它是對監獄企業短期債務償還能力的一種體現，監獄企業有越多的流動資產、越少的短期債務，其流動比率就越大，就擁有越強的短期償債能力；第二，速動比率，其計算公式為：（流動資產合計－存貨）/流動負債合計，它是比流動比率更能將監獄企業短期債務償還能力體現出來的指標，而應收賬款變現能力是影響速動比率可信度的一項重要因素。從計算公式可以發現，在監獄企業的流動資產中還可能包括已經貶值的、變現速度慢的存貨，所以在扣除存貨之后再與流動負債對比，從而對監獄企業短期償債能力進行衡量。財務分析是監獄企業財務管理的基礎工作，統籌財務管理、控制資金支付、管理貨幣資金、準確開展財務分析工作，通過財務指標審核、判定監獄企業的財務狀況，這是監獄企業優化財務管理、提高財務管理效能、保障監獄事業健康有序發展的重要措施。

（三）積極推行全面預算管理

全面預算指的是監獄企業以貨幣的形式對其生產、經營及財務活動等作出具體規劃，包括投資預算、經營預算、財務預算等，且投資預算、經營預算都務必通過貨幣的形式在財務預算里得到反映。預算管理是對監獄企業編制、審批、執行以及控制、調整、考核、監管預算的總稱。在監獄企業全面預算管理的推行中，編制預算是關鍵環節，其質量的優劣對執行預算的結果有直接影響，這就要求監獄企業在編制預算時務必堅持合法性、客觀性、經濟性、科學性、可行性等原則。同時，監獄企業要成立專門的預算管理委員會，對財務收支實施全面預算管理，負責編制預算、執行預算。每一年的第四季度，監獄企業要按照生產經營計劃、、項目支出計劃等科學編制次年的年度預算，由預算管理委員會審核，并逐級審批，從而將全面預算管理推行到實處。

（四）全面落實應收賬款管理

應收賬款的多少對監獄企業利用資金效率的高低有直接影響，所以監獄企業要注重全面落實應收賬款管理。第一，制定一套合理的、健全的信用政策。監獄企業信用政策會直接影響其商業債權規模，如果放松信用政策，銷售將受到刺激，債權規模會有所增大；緊縮信用政策，銷售就會被制約，債權規模將會減小。與此同時，監獄企業應收賬款的規模越大，就越有可能發生壞賬。所以明確信用政策，在減少壞賬、刺激銷售之間找尋最佳的賒銷點，這是監獄企業務必要解決的問題；第二，監獄企業要有效預防產生呆賬。預防呆賬一般按照交易商品的時間順序進行，分為前、中、后三個環節，做好銷售調查、確定合同契約就是交易前預防；嚴格依據合同規定的時間與地點送貨，并隨貨附著發票就是交易中預防；對交易的票據、賬單等進行妥善的管理則是交易后預防。一旦賬款過期，監獄企業必須加大清收力度，想方設法將其盤活，減少對資金的不合理占用。

（五）加強監獄企業內部控制

監獄企業可制定、執行合理的業務控制程序，科學劃分職責范圍，建立健全內部控制制度，保證為企業準確而及時地提供經營管理信息，以保護監獄企業的資產安全，避免發生違法事件，提高監獄企業的市場競爭力。第一，監獄企業要完善內部會計控制制度，主要是對經濟業務的控制，包括實物資產、貨幣資金、籌資、成本費用等，以規范監獄企業的會計行為，確保會計資料完整、真實，消除隱患、堵塞漏洞，及時發現、糾正并防止舞弊行為，確保監獄企業內部資產的完整、安全；第二，監獄企業要科學評價其內部會計控制，在實踐中發現內部會計控制制度存在的不足，并指導其不斷完善，通過評價檢查其實踐應用，了解監獄企業建立內部會計控制制度的情況，檢查其執行是否有效，為進一步優化財務管理、適應監獄企業管理要求提供日益完善的內部控制制度。

三、結語

財務管理是監獄企業的基礎性工作之一，改革和優化監獄企業的財務管理是一項系統工程，是保證監獄企業經濟效益、社會效益的基礎。在監獄企業財務管理實踐中，只有勇于探索、創新，努力優化各項工作，并借助相關措施改善財務管理質量，才能不斷優化財務管理，從而使監獄企業能在日益激烈的競爭中立于不敗之地。

[1]黃益成.監獄企業財務管理問題及對策分析[J].現代經濟信息，2016（01）：252.

[2]鐘彩娥.加強監獄企業預算管理的應對措施探討[J].中國總會計師，2014（07）：105-106.

[3]林仙華.對提高監獄財務管理效能的措施探討[J].行政事業資產與財務，2015（06）：36-37.

（作者單位：湖南省女子監獄財務部）