我國高校管理體制泛行政化弊端分析

劉　洋

（華北理工大學遷安學院，河北 遷安 064400）

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我國高校管理體制泛行政化弊端分析

劉洋

（華北理工大學遷安學院，河北 遷安 064400）

摘要：在我國的高校管理中存在著一個很大的弊端，就是高校管理的泛行政化傾向。在市場計劃經濟的前提下，高校的這種管理體制只會出現更多的尸位素餐的現象，嚴重影響高校的辦學活力。行政權利走在了學術權利之前，使高校的教學受到干擾，而且會阻礙高校的教學創新。

關鍵詞：高校管理；泛行政化；教授治校

現在學術界越來越關注高校中學術權利和行政權利之間的關系，這也是高校進行創新的時候無法逃避的問題。筆者認為，在我國的高等教育中，存在一個普遍的現象，就是在高校的管理體制中出現了行政化的傾向，這無疑是高校體制改革中的一個弊端，我們必須通過改革進行高校的體制創新，只有這樣，我們才有可能創辦一所世界的一流大學。什么樣的高校管理體制才能后最好地權衡學術權利和行政權利之間的關系，才能夠不斷促進人才的培養。這篇文章將對此做出探討。

一、現狀堪憂

在我國的高效管理體制中，泛行政化傾向導致學術權利和行政權利出現不平衡的現象，主要是因為組織管理權的問題出現了泛行政化趨勢，才導致了這樣的現象發生，這種泛行政化傾向嚴重阻礙了高校教育的健康的發展。在我國的高校管理體制下，一般都是上令下行的固定模式無論在哪個高校中，都是存在級別的，每個大學的管理者都會有一定的頭銜。出現這種現象的原因是大學按照政府的管理模式進行管理，大學在一定程度上就是一個小政府，這種管理模式管理下的高校，設置了很多機構，但是辦事效率卻非常低，成本卻在增加。高校的這種管理體制使得學校主次顛倒，在大學的工作中，行政管理幾乎成了大學的全部內容，我們的教學工作反而排在了行政管理工作之后。學校安排大多數的員工負責后勤管理或者黨政管理，打著“加強管理”的旗號，設置很多的機構，每個部門每個村又設置很多個科室，有的辦公室是為了碩博考生，有的是為了迎接評估，增設的辦公室越多，就需要不斷地擴充人員。當前，在很多的高校中都有下面的現象，就是很多個人為了一個校內副處級管理崗位而競爭。很明顯，本來是高校的主任，但是在這樣的高校管理體制下卻把自己放入到了一個尷尬的位置，在這樣的高校管理體質下，導致本末倒置，其實是非?？尚Φ?。高校管理的行政化趨向，還有這種官本位的影響，說明我們的高校并沒有建立起以教學和學術為核心的制度，我們必須要對高校管理制度進行改革。

二、弊端突出：缺乏辦學活力，學術領域權利侵占嚴重

（一）高校缺乏辦學活力。

在高校的內部，學術權利和行政權利是存在的兩種基本的權利形式，但是因為很多歷史因素，我國的高校管理體制仍然是行政管理體制，依然實行“校長負責制”，重點強調了書記和校長的地位。因為官本位思想的影響，高校中出現了復雜的等級關系，在高校中黨政權利不斷在擴張，在高校中很難推行民主制，但是腐敗現象卻越來越多，尤其是近幾年以來，我國高校中出現了很多貪污腐敗的現象。在高校中，行政權利不斷擴張，完全不利于民主管理，不利于形成和諧的育人的氛圍。在高校中，是一種四級科層化管理，即 “校—院（處）—系—室”，學校統一任命學校各個部門的負責人，高一級的人管理低一級的人，這種隸屬關系非常清晰，形成了一種金字塔式的結構，在高校中形成了一個小型的社會，導致機構眾多，人員都尸位素餐，各個部門之間出現相互交叉的現象，在運行的時候缺少一定的靈活性，導致各個部門之間的人員之間出現隔閡，行政人員不信任專職教師，專職教師也不信任行政人員，教師的工作積極性會被打消。管理隊伍越龐大，那么就需要更大的行政開支，這樣不僅教學效率無法提高，卻還要增加教學成本。因為高校的管理會受到行政化的影響，導致教師的工作熱情降低。長此以往， 高校人事部門不愿意引進人才，不愿意進行年度考核，不愿意給教師進行培訓，這些日常的工作他們都不想應對。他們只重視培養高職教師，不重視培養青年教師；鼓勵機制不完善；教師的考核制度、報酬制度單一，不能夠調動教師工作的熱情和積極性。而且，競爭意識薄弱，這種制度限制了師資隊伍的發展和強大。由于行政化管理的影響，高校和市場化之間的關系不密切，高校在辦學的時候根本不按照市場規律進行，這就使高校辦學的時候缺少活力。

（二）官本位體制造成對學術領域的侵占。

在市場經濟體制下，高校的管理體制出現了非常重的泛政治化，泛行政化傾向，但是在我國，泛行政化傾向會演化為官本位體制，這就導致行政權利走在了學術權利之前。學術權利的主體本來就應該從事學術研究，學術權利應該為學術人員服務。但是現在的很多高校都是按照官職的發展分配資源，這就不能保障那些真正具有知識的教師。官本位的理念侵占了學術的地位。學術權利本身已經被行政權利僭越，這就導致在高校中很多科研工作逐漸趨向于邊緣化。

參考文獻：

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中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）07-0179-01