正確把握土地確權原則切實維護農民合法權益

摘要：在我國全面開展農村土地確權頒證登記工作是于2013年中央1號文件正式下發之后，各地積極響應國家號召，并分別在一些地區首先開展了試點工作。土地問題是人們最關心也最關注的問題，對于農民來說，土地就是其生存和立業的根本，是農業生產的基石，解決好土地問題，有利于促進農村經濟健康發展，有利于保證我國農業的可持續發展。本文從農村土地確權工作的重要作用、農村土地確權工作的原則以及如何做好農村土地確權工作展開了探討。

關鍵詞：農村土地確權；原則；作用；對策

中圖分類號： F321.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.14.025

1農村土地確權原則

切實做好農村土地確權工作意義重大，開展農村土地確權工作，要以其基本原則為指導精神，才能更好地把握土地確權工作的方向，更好地開展農村土地確權工作，提高工作效率和質量。總的來說有以下幾個原則：一是尊重歷史，實事求是；二是開展農村土地確權工作要本著有利于農業生產和生活，不影響社會穩定的原則；三是以政策和法規為準則。

1.1尊重歷史，實事求是

開展農村土地確權工作要充分了解土地歷史，尊重歷史，這樣才能保證在實際開展農村土地確權工作的過程當中有依據，做到有的放矢，方便農村土地確權工作的開展。在尊重歷史的同時，要積極面對事實，實事求是地開展農村土地確權工作，不能急于求成，欲速則不達。

1.2開展農村土地確權工作要本著有利于農業生產和生活，不影響社會穩定

農村土地確權的宗旨就是為人們造福，合理、科學利用土地，促進農村經濟健康發展和農業的可持續發展。所以一切的農村土地確權工作都要以有利于生產和生活為主，不能影響社會穩定。

1.3 以政策和法規為準則

農村土地確權工作的開展需要相應的法律法規作保障，作為工作人員應該了解相關的法律法規，并積極宣傳其重要性。土地流轉乃至確權工作本身在很多程序上需要法律法規的約束才能生效，時刻以政策和法規為準則，有利于農村土地確權工作的順利開展。

2農村土地確權工作的重要作用

土地對于農民來講意義重大，是他們的立業根本。農村土地確權是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。農村土地確權工作的開展，在保護了農民合法權益的同時也進一步的保護了土地，促進了農村土地集約化、科學化利用，提高了農村土地利用效率，有利于我國土地健康可持續發展。同時農村土地確權工作的開展讓土地的權屬問題更加明確，流轉更加順利和通暢，降低了發生農村土地糾紛的幾率，有利于農村土地健康有序流轉和農村社會的和諧穩定。

3切實做好農村土地確權工作的對策

通過幾年的發展，農村土地確權工作取得了一定的成績和進步，但是客觀來講也存在一些亟待解決的問題。當前要想進一步做好農村土地確權工作，以下幾個方面不能忽視：一是要加大宣傳力度，加強組織領導，重視農村土地確權工作；二是積極建立聯動機制，加大督查力度；三是堅持原則，依法規范，有序操作。

3.1加大宣傳力度，加強組織領導，重視農村土地確權工作

各地要高度重視土地確權工作，并成立專門的確權領導小組。領導小組成立后要做好前期準備工作，及時深入到當地農村開展調研工作，充分了解當地土地使用情況，制定符合當地的確權登記方案。在深入到農村調查的過程中要做好宣傳工作，積極宣傳農村土地確認工作的重要意義及作用，讓更多的農戶了解農村土地確權工作，重視土地確權工作。利用好電視、廣播以及媒體的作用，深入到農村走訪，了解農民以及土地實際情況。定期宣講農村土地確權工作的重要意義，普及農村土地確權知識及相關政策法規，變“要我確權”為“我要確權”。聘請專家到農村講課，深入到農戶家中，為他們答疑解惑。只有做好這些工作才能保證在實際開展農村土地確權工作時獲得農戶的支持和配合。

3.2 積極建立聯動機制，加大督查力度

要做好土地權屬調查工作，積極構建部門聯動機制，加大監督檢查力度，保證土地確權工作健康開展。建立定期調度制度，分管領導定期聽取匯報，隨時掌握工作進展情況，摸清工作中遇到的難題，并將確權試點工作經費納入財政預算，為確權試點工作提供了有力保障。實施確權試點鄉（鎮）主要領導負責制，逐村落實領導包片和干部包村，保證土地確權試點工作積極穩妥地推進。

3.3堅持原則，依法規范，有序操作

依法規范操作，選擇村屯開展土地清查實測，并召開現場觀摩會，指導村社干部、承包戶代表和承包地四鄰現場指界、現場簽字確認的方式開展實測。同時，發揮矛盾糾紛和復雜問題處理專家組作用，針對權屬爭議、經營權變更、承包地流轉等共性問題，確權辦應超前研究政策和問題化解辦法，為全面開展土地確權工作奠定堅實基礎。

4 結語

農村土地確權工作的順利開展有利于維護農民的合法權益、有利于農村社會穩定、有利于農村經濟和農業的健康發展。把握農村土地確權原則，重視農村土地確權工作，積極尋找進一步做好農村土地確權工作的對策及辦法，是新時期做好農村土地確權工作的重要方向。新時期要想農村土地確權工作再上新臺階，我們要做的工作還很多，希望農村土地確權工作在廣大同仁的共同努力和社會各界的支持之下可以百尺竿頭更進一步。

參考文獻

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作者簡介：韓德武，集安市大路鎮農村經濟管理服務中心，農經師，研究方向：農村經濟管理。