“一帶一路”與高等職業教育“走出去”研究

鄭連弟

[摘 要]高等職業教育是推動經濟社會發展的重要力量?！耙粠б宦贰睉鹇缘膶嵤?，將為全面推動高等職業教育改革和持續發展創造了條件，從而更好地促進職業教育發展。習近平總書記多次強調要提升中國的軟實力，這就迫切要求我們加快教育“走出去”步伐，尤其是通過“走出去”實施國家的發展戰略。

[關鍵詞]一帶一路；高等職業教育；走出去策略

characteristics"， to achieve "world class." Xi Jinping， general secretary repeatedly stressed the need to enhance China's soft power， which urgently requires us to accelerate the education of "going out" pace， especially through the "going out" the implementation of national development strategies.

[Keywords]higher vocational education；the Belt and Road ；go out strategy

習近平總書記多次強調要提升中國的軟實力，迫切要求加快高等職業教育“走出去”步伐，特別是通過“走出去”實施國家的發展戰略。目前我國高等職業教育確實與發達國家相比還有差距，但在很多方面已基本可以引領發展中國家高等職業教育。圍繞國家戰略發展的需要，增強國家影響力，促進職業教育的“走出去”發展，加快在廣大發展中國家培養本地化技能人才需要，已成為增強國家軟實力的重要增長點。

一、在“一帶一路”建設中，高等職業教育需要“走出去”的理由主要如下

（一）是提高國家軟實力的需要

習近平總書記多次強調要提升中國的軟實力，這就迫切要求我們加快教育“走出去”步伐，特別是通過“走出去”實施面向發展中國家的境外職業教育，圍繞國家戰略的需要，增強職業教育影響力，促進職業教育的國際化發展，加快在廣大發展中國家培養技術技能人才已成為增強國家軟實力的重要組成部分。能夠快速地提升國家的影響力，目前我國職業教育雖與發達國家相比還有差距，但在辦學資金、辦學觀念、辦學模式、辦學效果、行業支撐度等方面已基本可以走在發展中國家職業教育前列。

（二）是我國企業實施走出去戰略的重要保障

中國的企業家必須要好好學習德國企業家的職業精神，擔負起企業應盡的培養高等職業實習生的職責，“走出去”戰略是我國國民經濟發展的基本國策。企業家擔負起“走出去”可持續發展的責任，目前，我國企業已在各個發展中國家開展了大量業務，但是由于所在國經濟水平較低，人力資源個人及整體的條件差，已經嚴重制約了我國企業海外軟實力的發展。中國企業在國外，由于當地職業教育水平較低，其國家力圖保護自己的國家百姓的生活，要求中國企業多雇傭其國家的勞動力，導致企業面臨選擇不到合適的勞動力，迫切要求我國高等職業教育能夠及時“走出去”，加快培養“一帶一路”國家的當地人才。除人才供給外，通過輸出職業教育，加快發展中國家的老百姓，特別是培養年青一代對我們文化的理解和認同，也對我國企業在外可持續的發展尤為重要。不然我們不能培養出對中國有感情的當地的合格勞動者，迫切需要我國職業教育走出去，支撐我國企業走出去戰略的實施，加快中國傳統文化、教育輸出，培養對中國有感情，理解中國文化，熟悉中國設備和技術標準的技術技能人才 。

（三）是建立現代職業教育體系的補充

在國外的企業在招聘當地的員工時，一定要優先錄取，我們自己培養的當地的職業學院的學生，目前我國職業教育遇到生源不足的問題。人口出生率低，大學擴招，人口減少，使得接受職業教育的學生數量也在減少。最根本的是職業教育能不能培養出高素質的管理人才是關鍵，事關學校存亡，企業要考察學生的個人能力，更事關現代職業教育體系的建立與完善。雖然我國學生大量赴歐美讀書，但是我國職業教育以及中國企業的海外發展帶來的大量就業機會對發展中國家的孩子吸引力還是很大的，因此，通過實施職業教育走出去戰略，可以吸收發展中的國家的學生來彌補我國職業教育的生源不足的空缺。

二、一帶一路與高等職業教育“走出去”的策略

“一帶一路”高等職業教育政策對話應重點將沿線各國職業教育發展戰略和對策進行充分交流對接，共同制定推進區域合作的規劃和措施，特別是要與周邊國家共商、共建、共享區域職業教育資格等級參照標準，促進高等職業教育資格相互承認，為區域人員合理有序流動掃清體制機制障礙。

（一）垂直管理

中國企業在國外舉辦的職業院校，建議由國內院校進行托管，努力尋找跨國管理辦學模式，托管院?？赏ㄟ^干部輪崗、教師支教等形式，垂直對當地職業學校的管理，從而發掘職業院校辦學優勢。通過此種模式實現盈利，彌補托管所需經費?；蛘哌M行中高職銜接，在國外舉辦中職教育，之后到國內進行畢業前的高職教育，其中需要的經費可由國家與中國企業補充。教學管理可以完全由托管學校負責。可以由國資委、發改委、工信部在審批中國企業境外投資過程中。

（二）溝通交流

將教師參與國際教學和培養外國留學生的情況納入職業院校考核體系?？膳c商務部會商制定政策，在我國大型機電、汽車、IT 設備的出口時，應與我國職業院校校長聯動機制，教師可是教師又是公司的技術客服顧問，充當思想的傳播者，招收當地預備學員，培養售后維修人員、銷售人員，并與國家獎勵政策適當掛鉤。選派高素質教師出國參與發展中國家職業教育教學，是鍛煉教師，提高自我，傳播我國核心價值觀的好機會，國家應積極支持教學、科技業務骨干教師外出鍛煉。同時，要適當接收發展中國家職業院校教師到中國進行中、長期的培訓，滿足國外職業教育教師的進修要求，接收境外留學生的求學需求，加強國內外職業教育的人員、教學的合作交流。

（三）思想輸出

中國有燦爛的文化，把國內職業教育的優秀的專業和優秀企業嫁接，在發展中國家進行職業教育和思想文化輸出，以把我國成熟的教育措施，采取慢慢融入當地的文化當中去方式，逐步輸出整體教育經驗和方法，共享高等教育資源，進而推動所在國家職業教育模式和理念發展，《國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》也提出，在企業用工、采購等方面提高本地化水平，加強當地員工培訓，積極促進當地就業和經濟發展的戰略中就已經指出，職業發展的方向。

三、為了更好地完成“一帶一路”的高等職業教育“走出去“建設

（一）頂層規劃

習總書記“一帶一路”走出去戰略作為我國發展的基本國策，企業走出去規模也將繼續加大，職業教育走出去也將成為必然，為了鞏固、拓展、積極配合國家和企業的走出去戰略，需要由國家教育行政部門根據國家的外交外事規劃和行業企業發展情況，頂層設計職業教育走出去的發展規劃，來加強和指導職業教育對外交流與合作工作，初步建立起適應職業教育走出去的可持續發展的制度保障體系。

（二）經費保障

經費是支持職業教育走出去的關鍵，可以利用國家主導，多方融資渠道為職業教育走出去提供經費保障。例如：我國為支持“走出去”戰略，對開發發展中國家進行了持續強力貨幣投入，比如即將設立的亞洲基礎建設投資銀行、中非合作基金、中國東盟合作基金、獨聯體合作基金等，數額巨大，用途專一，教育部可以通過這些渠道爭取對職業教育走出去的資金支持。此外，國家對“走出去”的企業都有經費支持，國家應該規定從這些企業中爭取對當地的職業教育的支持。同時，現在國家在實施“軟實力”建設過程中，有大量經費投入，如國家漢辦對外漢語教學等文化宣傳，拿出專項經費支持高等職業教育“走出去”。

（三）環境支持

應當營造支持職業教育“走出去”的氛圍，特別是國家要開動主流媒體宣傳作用，引起企業高管與高等職業院校領導重視。對長期在發展中國家任教的教師應有在職稱評定和工資補助的待遇政策。對職業教育“走出去”應成立專門的機構協調企業和職業院校的發展。對支持職業教育“走出去”的企業給予補助或貸款免息等政策。中國教育部鼓勵職業教育走出去試點，迫切希望更多職業院校合作，在境外舉辦職教以適應當地人才供給需要，企業及相關專業的需要上，各高等職業院校校長，高等職業教育教師大力支持，共同探索，為職業教育走出去支撐國家“一帶一路”戰略的實施做出應有貢獻。

（四）凝聚共識

利用大數據的技術，加強政策溝通是促進“一帶一路”高等職業教育共同發展的重要保障。為此，需要通過高級別會議論壇等形式，啟動雙邊和多邊職業教育政策對話交流，匯聚各方智慧，凝聚職業教育合作共識。大數據可以國際經驗值得借鑒。2002年，歐盟啟動了“哥本哈根進程，旨在通過政策溝通機制加強各國職業教育合作，建立了“歐洲資格框架”、“歐洲職業教育質量保證參照框架”、“歐洲職業教育學分轉換系統”等政策合作工具，促進了歐盟各國職業教育政策趨同性發展?！耙粠б宦贰甭殬I教育借用大數據沿線各國職業教育發展戰略和對策進行充分交流對接，共同制定推進區域合作的規劃和措施，特別是要與周邊國家共商、共建、共享區域職業教育資格等級參照標準，促進職業教育資格相互承認，為區域人員合理有序流動掃清體制機制障礙，走共同發展的道路。

（五）合作辦學

我國與東南亞、南亞和中亞等周邊國家有著地緣優勢，這些國家不僅是“一帶一路”建設的優先推動區域，而且也是我國職業教育合作的重點方向。實施“走出去”辦學戰略，就是要充分發揮我國高等職業教育資源人才優勢，輸出我國優質職業高等教育資源，打造中國高等職業教育品牌。

（六）教育交流

促進人文交流，實現積極與周邊國家開展教育交流還不夠。還得能尊重當地的文化，把我國的傳統核心價值，注入到職業教育教學中去。與周邊國家建立良好互惠互利的關系是重要的交流形式。雙方可定期開展校際互訪交流，通過研討會、參觀訪問、實地考察等形式，加深彼此了解和認識不夠的，實現“一帶一路”長久的伙伴關系才是關鍵。我國職業教育院校還可以派遣教師到伙伴學校進行支教幫教。深化職業教育交流，各個職業院校的校長負責制度下教育走出國門需要教育主管部門給地方院校一定的自主權利，簡政放權。

（七）境外就業

鼓勵本國的職業院校的學生到國外工作和學習，大力扶持有實力的企業到國外發展業務，通過職業培訓，提供更多的就業機會，我國大量富余優質產能和資金向東南亞、南亞和中亞等周邊國家的輸出，不僅可以拉動當地對技能的需求，而且也會給我國職業教育畢業生帶來參加境外項目工程建設、境外工作就業的機會。職業教育是推動經濟社會發展的重要力量。職業教育與“一帶一路”建設聯系密切，“一帶一路”建設為職業教育發展提供了重要機遇。從而使得我們培養的職業院校的優秀的學生，到發展中國家都是優秀的教職人員。

“一帶一路”建設為職業教育發展提供了重要機遇。職業教育院?！白叱鋈ァ贝笥锌蔀?。高等職業教育跟著產業走，中國的企業家要有民族氣節，支持國家的高等職業教育犧牲小我，在資金上對職業教育要投入，這樣企業才能有用之不竭的高素質的人力資源，擔負起企業責任，職業教育要與國家核心利益海外存在相伴隨。隨著中國技術走出去的步伐不斷加快，國際產能合作日益深化，這將有效拉動有關國家對技能人才的需求，表面上為那些辦學水平較高的高等職業教育院校到境外辦學提供重要機遇。很多校企合作不到位。經過多年的發展，雖然我國高等職業教育辦學經驗豐富，優勢明顯，但海外辦學經驗不足，不能對接當地職業教育和職業培訓需求，為當地培養與我國友好新一代產業工人任務又迫在眉睫。與周邊國家職業教育學校共建特色職教體系。但尊重他們國家的文化是關鍵，結合當地的文化“一帶一路”戰略的實施，將為全面推動職業教育改革和持續發展創造了條件，從而更好地促進職業教育具有“中國文化特色”，達到“世界一流水平”職業教育還需要企業的犧牲小我的精神。圍繞當地“一帶一路”重大建設機遇而設置相關聯的專業，滿足當地經濟建設和后期運行對高素質勞動者和職業人才的持續需求。只有高等職業教育“走出去”，才能把“一帶一路”工作做好，從而促進當地社會和諧、可持續性發展。通過多渠道的促進高等職業教育的發展，同時要提升高等職業教師專業素質下本錢，堅持產教不脫離社會實踐的融合、校企真實的合作，培養當地的學生就業創業能力，最后服務當地經濟社會發展，才能從本質上提升我國軟實力。

參考文獻：

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