日本延遲退休年齡的基本經驗及其啟示

丁英順

近年來，日本人口老齡化越來越嚴重，已成為世界上老齡化程度最高的國家。為解決人口老齡化問題，日本經近半個世紀探索，形成了以年齡調整與制度改革并行為主要特征的延遲退休年齡制度，以發揮老年人在經濟社會發展中的作用。日本的經驗可為我國面臨的人口老齡化及延遲退休年齡制度的實施提供借鑒和參考。

日本是世界上人口老齡化程度最高的國家，已進入人口減少和超老齡社會。為了適應社會經濟發展趨勢，日本逐步推進延遲退休年齡制度，繼續發揮老年人的作用。日本退休年齡調整經歷了近半個世紀，年齡調整與制度改革并行是其主要特征。日本的經驗可以為我國面臨的人口老齡化及延遲退休年齡制度的實施提供借鑒與參考。

日本延遲退休年齡的背景

近年來，日本人口老齡化越來越嚴重，已成為世界上老齡化程度最高的國家。截至2015年年底，日本65歲及以上老年人口占總人口的比率達到了26%，創歷史新高。日本少子老齡化現象的加劇，導致了勞動年齡人口逐漸減少，出現了日本勞動力嚴重短缺的局面。根據日本內閣府統計，預計到2060年日本總人口將下降至9000萬人以下，其中，65歲以上的老年人口占40%，而少年兒童人口（0—14歲）所占的比率只有9.1%，15—64歲的勞動年齡人口占總人口的比率只有50.9%。[1]勞動年齡人口的減少將嚴重影響日本社會經濟的可持續發展。

日本人口年齡結構的變化又導致社會老年人口扶養比的上升。……